强化责任落实突出科技支撑

加快建设现代粮食产业

湖南省农业厅

近年来，湖南省认真贯彻中央部署，坚持从保障国家粮食安全和全省实际出发，始终把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要任务，认真落实各项强农惠农政策，健全粮食生产考核机制，突出强化责任落实和科技支撑，不断巩固粮食生产大省的战略地位。2011年粮食产量增加18.4亿斤，达到587.9亿斤，创历史新高。今年早稻和旱粮面积实现“双增长”，早稻已全面进入收割期，预计总产增加7亿斤以上，只要后期不出现大的自然灾害，全年粮食有望实现再次增产。

一、健全责任机制，增强各级重粮抓粮工作推力

近年来，我省持续加大粮食生产行政推动力度，建立健全粮食生产考核机制，加大各级政府发展粮食生产的责任，全省上下形成了大抓粮食生产的共识，营造了良好的工作氛围。

（一）全面落实行政首长负责制。周强书记、守盛省长高度重视粮食生产，亲自研究部署，反复强调“粮食生产是丝毫不能放松的头等大事”。省政府将粮食生产纳入对市县乡各级主要领导绩效考核，对市州政府的考核分值达到20分，并作为财政转移支付的重要参考，市、县在年底要向上级政府报告粮食生产责任制落实情况，从而建立了一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

（二）切实加强粮食生产检查督促。省政府每年在春耕备耕等关键农时开展经常性的督促检查，并将督查情况通报全省。省农业厅实行厅级领导包干督导制，14名厅级领导每人联系一个市州，每年下驻点市州4次以上，发现问题，及时督促整改到位。各市州、县市区也组织开展了经常性的督促检查，不少县市区党委、政府一把手亲自抓督查，开展明查暗访。各级在督查中，重点督促生产计划落实，突出检查水稻扩双增面、遏制耕地抛荒、控制直播等工作的落实情况。

（三）不断加大奖励激励的力度。省政府制定并实施了粮食生产奖励政策，逐步增加奖励资金规模、扩大奖励范围，重点奖励粮食生产先进县和部分种粮大户、种粮合作社、粮食加工企业。各市州、县市区也不断加大投入，奖励种粮先进单位和个人。不少县市区还结合实际，实行了粮食生产“一票否决”制度，对“压单扩双”、遏制抛荒、控制直播等工作落实不力以及耕地常年成片抛荒的，采取通报批评、诫勉谈话、免职撤职等措施，严肃追究相关责任人的责任。

二、挖掘生产潜力，努力扩大粮食生产面积

近年来，我省粮食生产面临着总产基数高，农民种“口粮田”思想突出、双季改单季趋势明显等问题。为了确保粮食生产稳定发展，我们坚持综合施策，充分调动群众种粮积极性，挖掘粮食生产潜力，确保粮食种植面积稳定增加。

（一）始终突出压单季扩双季，提高耕地复种指数。我省有近1100万亩一季稻，其中500多万亩可以种植双季稻。近几年，我们采取层层分解落实任务，建立粮食种植计划到乡、到村、到户的台账管理制度等措施，依靠行政措施全力推进水稻扩双增面。同时，大力推广集中育秧、病虫害专业化统防统治等技术，帮助农民减轻劳动强度、降低生产成本，依靠技术措施推进水稻扩双增面。通过努力，近年来我省双季稻面积不断恢复扩大，去年双季稻比上年增加了156万亩；据农情调度统计，今年早稻面积比去年又增加了92万亩。

（二）充分利用旱土资源，大力发展玉米等旱粮生产。我省玉米特别是饲用玉米需求量大，同时我省旱土资源丰富，玉米生产又不与水稻争地，基础条件和市场前景都很好。去年，省政府专题召开了玉米生产工作会议，决定把玉米生产作为稳定发展粮食生产的重要方面来抓。全省玉米生产加快发展，去年扩大玉米面积近30万亩，今年预计可再扩大50万亩左右。

（三）坚持落实最严格的耕地保护国策，遏制弃耕抛荒。坚决守住湖南5655万亩耕地、4853万亩基本农田这条“红线”；加强引导和扶持，促进耕地流转，确保可耕地不抛荒；加强农田基本建设，提升土壤肥力，建设稳产高产标准粮田。

三、强化科技支撑，奠定稳粮增产坚实基础

首先是加强科研育种攻关和品种创新，增强粮食发展后劲。省财政预算每年安排500万元专项资金，重点支持水稻等现代农业产业技术体系的科研团队和专家岗位建设，强力推进科研创新。在水稻杂种优势利用、高产多抗育种技术方面取得突破，成功配组选育出的高产多抗两系超级杂交稻品种Y两优2号，2011年百亩试验田平均亩产达到926.6公斤，实现了超级稻第三期育种目标突破。细胞工程和基础工程育种技术取得突破，成功育成1个超级杂交稻品种Y两优7号，并建立起高产基因分子育种与传统育种相结合的成熟育种体系。优质高产水稻品种育种技术取得突破，优质水稻科研协作组仅用2年时间就成功选育出2个一等米质优质稻高产新品种，并通过审定推广，而此前20年才育成2个一等米质优质稻品种。“十一五”以来，通过科研育种攻关，共育成新品种145个，示范推广超级稻6300万亩，平均亩产529公斤，为全国粮食增产作出了重大贡献。

其次是加大关键粮食技术推广应用，提高粮食增产增收水平。加大超级稻等优良品种推广力度，今年预计推广超级稻面积1400万亩以上。结合湖南双季稻生产实际，在抓好测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等技术示范推广的基础上，下大力气推进水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键增产技术。特别是今年在65个县开展早稻集中育秧示范，建立早稻集中育秧示范点3.2万个，早稻集中育秧面积达到501万亩，超过部里下达任务388.5万亩，减少早稻直播150万亩，扩大早稻面积84万亩，效果十分明显。

四、打造湘米产业，提升粮食产业化发展水平

按照现代农业建设的要求，坚持粮食产量、质量和效益协调发展。2010年我省启动了做优做强湘米产业工程，计划用5年时间，把湖南由单纯的稻谷产量大省，打造成稻谷产量大省与稻米质量效益强省。全省选择8家科研单位、40个优质水稻重点生产县和16家稻米加工企业实行联动，加强高档优质稻新品种选育攻关；通过以奖代投，抓好标准化高档优质稻订单生产基地建设；大力发展优质稻米精深加工，着力培育标志性龙头企业，打造“湘米”知名品牌，全力推进湘米产业升级。目前，全省高档优质稻面积扩大300万亩，高档优质稻谷收购量增加200多万吨，每亩收入增加180元以上，每吨高档精米效益增加200元以上。

下一阶段，我们将认真贯彻这次会议精神，学习兄弟省区市好经验、好做法，全力以赴抓好我省粮食生产和现代农业建设，为国家粮食安全和农业现代化建设作出新的更大的贡献！