全面深化流通体制改革，积极搞活粮食流通市场。管好“天下粮仓”，要用好改革这个最大红利，在调动各级政府抓粮管粮积极性的同时，调动各类粮食主体参与市场竞争的积极性，着力形成竞争有序的粮食市场秩序。

要积极推进以产权制度改革为核心的国有粮食企业改革，突出抓好县级国有粮食企业兼并重组，不断增强企业的经营活力和市场竞争力。

要大力培育和规范发展多种经济成分的粮食市场主体，积极扶持粮食产业化龙头企业做大做强。要以改革的办法，大力推进科技兴粮和人才兴粮，为粮食产业发展提供智力支撑。

全面推进依法管粮，为守住管好“天下粮仓”营造良好的环境。要加快粮食立法进程，加强粮食监督检查和行政执法体系建设，推动粮食流通管理尽快走上法制化轨道。

要强化对全社会粮食流通的服务与监管，严格对粮食收购资格和政府储备粮代储资格的审核，实行中央事权粮食委托在地检查。要创新粮油库存检查组织的方式和方法，有针对性地开展政策性粮食购销、出库等监督检查，维护粮食流通秩序，确保粮食有序流通。

积粮为民，做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章

我们要立足全面建成小康社会的新要求，主动适应人民生活水平日益提高和粮食需求量刚性增长的新形势，努力做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章。

广积粮，掌握充裕粮源。广积粮，就是要逐步提高粮食综合生产能力，实现粮食稳产增产，保证粮食储备充足和库存充裕。当前，做到广积粮，应从生产和流通两个方面着手。

在生产环节，作为重要的涉农部门，粮食系统要适应粮食生产方式变革，积极创新粮食经营体制机制，通过控股、参股、合作、订单等形式主动参与粮食生产基地建设，加强与粮食专业合作社、种粮大户、粮食经纪人的合作，鼓励粮食企业在粮食收储、市场信息、仓储技术等环节为粮食产前、产中、产后提供全方位服务，努力构建生产、收购、加工、销售的全产业链经营模式。

在流通环节，要认真落实国家粮食收购政策，做好最低收购价收购和临时收储工作，引导、规范多元收购主体入市收购，确保中央涉粮惠农政策不折不扣落到实处，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠，最大程度调动农民种粮和售粮积极性。

在此基础上，千方百计扩大粮食收储能力，按照国家要求落实好地方粮油储备的规模数量，优化品种结构和布局，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

积好粮，提高粮食质量。守住管好“天下粮仓”，既要守住数量，又要保证质量。积好粮，就是要适应人民生活水平提高和消费升级，增加市场需要的优质粮油，保证粮油食品安全。

粮食部门要充分发挥政策服务和市场信息优势，在种植前为农民提供市场行情信息，通过开展订单收购等方式，引导农民优化粮食品种结构，推广种植适应市场需求的优质品种，实现优质优价。

要强化粮食质量安全检测监管，积极开展对新收获粮食的监测监控，从源头把住粮油食品质量安全关。

要全面推广科学储粮，大力开展科技创新，推广“四合一”储粮技术，积极开展生态储粮，保证粮食储存品质。

要倡导科学消费理念，大力发展适度加工，提高纯度，控制精度，保持粮食品质特性。

要适应城乡居民膳食结构改善升级和家务劳动社会化的新要求，大力推进主食产业化和“放心粮油”工程，积极发展“百姓厨房”，增强口粮供应保障能力，保证主食产品营养、健康、安全。此外，要广泛开展爱粮节粮宣传教育活动，形成全民爱粮节粮的良好风尚。

好积粮，保障有效供给。好积粮，就是要在优化粮食储备布点基础上，努力做到粮食流通畅通到市场终端末梢，一旦发生应急事件或连续受灾，保证粮食及时调到需要的地方，送到困难群众手中。

要加强粮油仓储基础设施建设，特别是粮食主产区要加强一线收储库建设，改善粮食收储条件，满足农民售粮需求。要以“四散”物流为依托，打通“北粮南运”铁路散粮运输主通道，加快主要粮食物流通道和节点建设，提高粮食跨区域流通效率，有效降低粮食流通成本。

要按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，搞好粮食应急加工、应急储运、应急供应网点布局，确保每个乡镇或街道至少有一个应急供应点，京、津、沪、渝等36个大中城市人口集中的社区每3万人至少有一个应急供应点。

要完善国家粮食交易平台建设，组织好政策性粮食竞价销售和跨省移库，促进粮食产销区发展长期稳定的合作关系，促进粮食产销衔接。

要高度重视粮油统计信息工作，加强粮情监测预警体系建设，做到粮食市场和价格“未涨先知、未抢先知”，增强粮食宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。