一、积极推进政府出资产业投资基金工作

党中央、国务院高度重视政府出资产业投资基金发展工作。2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）提出：“根据发展需要，依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应”。2014年《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）提出：“大力发展股权投资基金和创业投资基金，鼓励民间资本采取私募等方式发起设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。政府可以使用包括中央预算内投资在内的财政性资金，通过认购基金份额等方式予以支持”。

为进一步规范政府出资行为，促进政府出资产业投资基金行业健康有序发展，按照党中央、国务院的决策部署，按照“放管服”的改革精神，在总结政府出资产业投资基金已有的运作实践基础上，发展改革委研究起草了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规〔2016〕2800号）和《政府出资产业投资基金信用信息登记指引（试行）》（发改办财金规〔2017〕571号），将此前基金设立前审批调整为设立后登记报备，并建立了政府出资产业投资基金信用信息登记系统，重点加强政府出资产业投资基金行业事中事后监管和信用体系建设。2017年4月1日，全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统正式上线运行。

二、扎实开展全国发展改革系统融资政策巡讲

为贯彻落实党中央、国务院大力推进“放管服”和投融资体制改革的决策部署，着力发挥企业债券和产业投资基金促投资、稳增长作用，我委主动创新服务管理方式，于2016年11月启动了首次全国发展改革系统融资政策巡讲，重点围绕企业债券和政府出资产业投资基金等投融资政策进行宣讲。本次巡讲由财金司承担具体组织工作，历时159天，行程近6万公里，覆盖全国31个省份，参会人员超过1.1万人。

为切实提高和保障本次巡讲工作质量，我们优选授课专家、严把授课内容、丰富授课形式，全程加强统筹部署与组织协调。一是在巡讲团队组建上，经过多次比选，我们组织了由国家宏观经济发展研究院、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场交易商协会、20家证券公司和5家产业基金管理机构，共计37名专家组成的授课团队。这些专家在企业债券和产业投资基金领域都具备深厚的理论功底和丰富的实践经验。二是在巡讲内容设置上，我们制定了宣讲大纲，明确内容范围和要点，并注重结合各省省情特点，有针对性地调整相关内容，增加实操案例。三是在巡讲形式创新上，本次巡讲既安排了会场内的集中讲解，同时会场外也设置政策咨询台，开展一对一的现场政策解答，此外还结合全委经济形势分析和专题调研活动，在部分省份开展实地调研，召开座谈会，听取意见和建议。巡讲活动由中国经济导报全程报道，并通过微信公众号在自媒体推送相关信息，扩大巡讲的受益面。

通过巡讲活动，我们将融资的政策送到各地方和企业，打通了投融资渠道“最后一公里”，同时也将市场的需求带回到业务创新工作中，进一步明晰了推进投融资体制改革的目标方向，有助于更好地贯彻落实党中央国务院的决策部署。本次巡讲将两大融资政策讲深讲透、深入人心，引导地方主动挖掘对接优质项目和资金。如山东巡讲后，各市、县、区共137家企业明确提出融资需求，涉及项目162个，规模1513亿元。巡讲过程中，针对投融资工作中的一些关键环节和热点问题，我们积极开展访谈和调研，了解地方经济发展和企业投融资的新情况新问题。

这次巡讲既是中央与地方上下联动、政府与市场横向协同的积极探索，也是主管部门、中介机构与市场主体在多个层面上的良性互动，展示了我委坚决贯彻党中央、国务院“放管服”改革要求，主动创新服务管理方式、下潜服务管理重心的决心和行动。这次巡讲过程也是发改系统上下联动、积极为推动实体经济发展出力献策的有益尝试，密切了上下联系，发挥了系统合力。

全国巡讲结束后，我们又针对天津、长沙、三明、吉林等城市点对点进行融资政策培训，并积极支持文化部、新闻出版广电总局等部门开展融资政策培训。下一步，我们将以巡讲为起点，结合地方需求开展企业债券业务创新，切实严密防范企业债券违约风险，完善促进产业基金规范发展的制度安排，探索建立常态化的政策培训机制，更好地贯彻落实党中央、国务院大力推进“放管服”和投融资体制改革的决策部署。

三、推动构建以信用为核心的新型监管机制

（一）建设全国信用信息共享平台。平台现已归集39个部门、所有省区市和49家市场机构的各类信用信息约65亿条，实现了信用信息查询、信息公示、举报接收、异议处理、联合奖惩等功能，供平台联通部门共享使用，推动消除“信息孤岛”，推进公共信用信息与市场信用信息互动融合，为政府部门协同监管奠定信息基础。

（二）建设“信用中国”网站。网站归集发布各地区、各部门可向社会公开的信用信息，并提供“一站式”查询服务，供有关政府部门在开展政府采购等行政事项时查询使用。同时，网站公开发布行政许可和行政处罚信息、受惩“黑名单”信息，上线信息公示专区，公示行业协会商会收费、售电公司市场注册、钢铁煤炭去产能、煤炭合法合规产能、煤炭产能过剩风险预警、国家重点监控企业自行监测及国家重点监控企业污染源监督性监测、政府信息、公共资源交易、投资项目审批等9类信息，成为推进信用信息公开的“总窗口”。网站现已公开各类信息超过1.4亿条，日访问量超过600万人次。

（三）构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局。我委会同60多个部门已签署27个联合奖惩备忘录，制定联合奖惩措施超过100多条，并会同有关部门抓紧建立各领域的红黑名单及其管理办法，推进联合奖惩措施落地见效，使守信主体获得优惠便利，提高违法失信成本。据不完全统计，针对失信主体已限制乘坐飞机733万人次，限制购买列车软卧、高铁、其他动车组一等座以上车票276万人次，84万名失信被执行人因此主动履行义务。我委行政审批实行“逢报必查“、逢办必查”，在有关资金和企业债券申报过程中，共有1500多家“黑名单”企业受到限制，涉及金额逾1000亿元。