“林业工队吸纳我来上班，我能挣工资了！一下子觉得生活有了盼头，感觉日头还明亮了许多哩！”左权县麻田镇武军寺村贫困户赵瑞红说。赵瑞红口中的工队是左权县暖民造林专业合作社，这是左权县112支三类专业队（工程队）之一。

2016年底以来，为破解贫困人口可持续增收的问题，左权县创新性地以政策激活扶贫开发的市场化运作，扶持大户、企业家等，定向组建以贫困户占多数的水保、造地、绿化三支专业队（工程队）112支，吸纳贫困劳动力2016人，累计下发各类工程投资额5103万元，确保其用工和利润精准对接到贫困人口，构建起政府与市场同推动、分红与务工双增收的稳固利益联结脱贫模式。

小小“工程队”成生态建设和生态扶贫主力军

4月中旬，在左权县境内319省道和207国道、汾邢高速和左黎高速道路两侧的荒山荒坡上，到处都可以看到进行绿化的人群。他们三两人一组，在山地间快速移动，施肥、做坑、放苗、浇水、埋土、覆膜，一气呵成。半天时间，每组都要植树80棵以上。

县林业局局长巨维荣说，在左权县生态扶贫战场上，目前活跃着45支林业工队，每个工队都领到2个标段的任务，工程量在120万元至180万元之间。造林专业合作社吸纳了像赵瑞红这样的贫困户626户，贫困人口1725人。

左权县属太行山革命老区国家扶贫开发工作重点县，目前还有贫困村102个，贫困人口29717人，贫困发生率21.77%，高于全省13.85%。

造成贫困的原因主要是山多地少，干旱少雨，沟壑纵横，贫困症状千差万别，脱贫致富路上布满了“拦路虎”。贫困户最爱说，“没钱干不成事”，致富信心不足。

怎样帮到最需户，扶到关键点?

针对贫困户普遍缺乏专业技能，缺乏资金和劳动力的现状，左权县提出，可以“身股”形式加入三类专业合作社，用工资收入拉动脱贫。

县委、县政府明确，每个专业合作社（工程队）以“身股”形式吸纳建档立卡贫困劳动力，数量不低于用工总数的60%，且贫困户不得少于10户。合作社(工程队)可优先承揽政府投资建设的灾后恢复重建工程、新开发或土地整理工程和国家、省、市、县确定的造林绿化等相关林业项目以及农田水利和水土保持等各类工程。投资200万元以下的工程经过投资评审均可按招标制度进行议标、以委托中介机构招投标的方式确定。工程收益按照贫困人口占股比例和劳务量分红，按照当地劳务用工平均收入水平结算工资，直付贫困人口“一卡通”账户。

县扶贫办主任窦俊秀说，三支工队的组建，是左权县贯彻落实中央和省委精准扶贫、精准施策的重要举措，是保障贫困农民参与生态建设、实施生态扶贫的重要途径，把建设绿水青山的过程变成脱贫致富的过程。

既领工资又学技术，只要不懒在村就能挣钱

为保障工队拉动脱贫的效果，左权县配套实施了工资保证金制度，要求三类专业合作社（工程队）在承担项目、承建工程前向县财政局缴纳一定比例的工资保证金，竣工验收后退还，确保贫困人口收入不拖不欠。

这是一笔数目不小的保证金：林业工队30万元，水保工队50万元，造地工队100万元。县委、县政府要求，专业队在施工过程中，应按组建吸纳的贫困户名单充分安排农民工参与工程建设。为保证农民工劳务所得收益，专业队要按照合作社有关规定的受益比例，给专业队中贫困户进行分工，每户贫困劳动力不能低于3000元收入。

“只要不懒，不出村就能挣钱！”裕民扶贫攻坚造林专业合作社高波说。借着春风，桐峪的农民们忙碌地投入到核桃树的综合管理中。

巨维荣说，2017、2018年，县林业局将把80%的力量摆在脱贫战线上，使林业的贡献达到20%，通过林业扶贫拉动6800人脱贫。

为实现生态脱贫，左权县提出，依托合作社，实现“六个脱贫一批”，即生态绿化增收脱贫一批、林下经济拉动脱贫一批、退耕还林补助脱贫一批、核桃产业增效脱贫一批、资源管护保障脱贫一批、庄园经济带动脱贫一批。在生态造林和退耕还林、生态庄园造林上，主要依托脱贫攻坚造林专业合作社。在低产低效林改造中，以成立合作社为主。

与之相对应，左权县成立了五类林业合作社：生态造林脱贫攻坚专业合作社、生态管护合作社、生态庄园合作社、低产低效林核桃管理专业技术服务队合作社、育苗专业合作社。县林业局按照亩投入的45%必须用于贫困户的劳务收入，通过“一卡通”支付给贫困户。

在获得工资的同时，农民们也从合作社学到了技术。据了解，为确保工程质量，县林业局对各专业合作社（工程队）进行了严格的培训、考核，所有合作社均获得了省林业厅颁发的三级资质证书。县国土局、农经办也在不久前对37个造地合作社进行了招标、施工、验收资料的准备等方面的培训，由于专业对口大受农民的欢迎。

构建利益共享机制，让产业真正能带动贫困农户

“兴一个产业、富一方百姓”，既有点对点的精准，更有全面全局的统筹。窦俊秀说，左权的“身股”扶贫不搞单打，而是统筹林业、水利、国土方方面面的力量，以可行的利益共享机制，让产业真正能带动贫困农户。

“过去造林项目一般是采取招标形式，我们本地的农民没有资质、没有主体组织，很难参与进来。今年在县林业局的支持下，我们成立了合作社优先得到造林工程的承包权，广大社员特别是贫困户社员将通过造林劳动获得一部分收入。”高波表示，对于能够参与到这些造林工程中，社员们都十分高兴，也非常积极。

“工队要有工程，才能保证贫困户的收入。”巨维荣说。按照这个思路，2017年，左权县十万亩的荒山造林任务主要通过脱贫攻坚造林专业合作社实施，十万亩的经济林核桃管护任务，依托核桃管理专业技术服务合作社实施，全县45支林业工队带动9000多贫困户，投入热火朝天的林业建设中。

低产低效林改造面积5万多亩，涉及到2万多人，覆盖到全部贫困户。每亩投资200块钱，全部用于贫困户核桃树的管理，低产低效林的嫁接改造等。

生态管护用工人员大量向贫困户倾斜。2017年，左权县规定，管护重点林区、重点地段、重要资源的生态管护员全部使用建档立卡贫困户，防火护林员30%是贫困户，未成林地管护和国家生态公益林管护60%是建档立卡贫困户。1000多人的队伍中，有600人的年均工资达到6000元左右， 50人的年均工资达到1万元。

生态庄园100个提质增效项目中，要求40%的劳务要使用贫困人口。绿色产业，包括林下经济、育苗基地等，也尽可能地给贫困户提供劳动机会，用劳动报酬带动他们脱贫致富。

“合作社承包的造林任务，必须保证成活率，不然验收不合格，大家都拿不到工资。”承担项目前，高波一遍遍嘱咐社员们要认真对待造林工程，不能打马虎眼、糊弄别人。

为确保贫困农民的切身利益，县林业局针对性出台了《左权县建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》《左权县干果经济林提质增效精准脱贫实施细则》《左权县扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社实施方案》等五个惠及民生的增收项目实施方案，明确了林业扶贫攻坚项目和思路。

规定在工程质量上，每个工程中都要安排专人把关，重点把好基础关、规划关、品种关、栽植关、技术关“五关”，切实做到栽一片活一片、栽一棵活一棵、建一个工程成一个工程。在检查验收上，将派出精兵强将和技术骨干，对整个工程进行公正验收、科学评判，并对所有档案进行整理，装订成册，以便于来年考核，力争让广大贫困户和人民群众更加放心、安心、定心。（完）