编者按
本文根据6月10日20：00--21：00作者在中国民办教育西湖论坛线上分论坛做的主题分享录音整理而成。线上分论坛由中国民办教育西湖论坛组委会、中国民办学校校长群联合举办。
➤为什么要办优质普惠教育
华锐教育集团创办于2007年，目前拥有三家幼儿园，一所小学、一家蓝印花布博物馆、四家教育服务机构。旗下小学和幼儿园都是普惠优质教育，都是当地老百姓满意、政府放心的优质学校。很多朋友可能要问我：为什么要办优质普惠教育呢？
在国家省市政府特别关注与解决农民工子女教育问题的大背景下，我们团队在办学过程中初步达成了共识：新市民子女学校并不必然代表低端的教育，同样能为新市民子女提供优质的教育服务。为此，我们团队提出了：普惠性、高品质的办学定位。
普惠性指向教育公平，符合国家政策方向；高品质指向教育质量，符合学校内涵追求。基于普惠性、高品质的办学定位，我们确立了让每个孩子都能享受到优质教育，让高质量的教育惠及大众的办学宗旨，力求整合一切社会优质教育资源，满足学生群体的共性需求和学生个体的特性需求。以真诚贴心的教育服务，让每个孩子享受到适合自己成长的优质教育，为他们成功走向未来提供公平的教育机会，最终实现“促进公平、开放办学，整合资源、共赢发展”的良好教育生态局面。
30年前我国是穷国办大教育，改革开放刚起步，经济欠发达，无法满足广大人民群众对优质教育的需求。现在是大国办强教育，国家经济大发展，有更多能力保障广大民众接受更优质的教育，实现教育的高位均衡发展。
在上述背景下，2016年11月7日第12届全国人民代表大会常务委员会第24次会议决定对中国民办教育促进法进行修改，第一次明确提出实行非营利性与营利性民办学校分类管理，同时规定不得设立实施义务教育阶段的营利性民办学校。特别是“不得设立实施义务教育阶段的营利性民办学校”这一规定，2017年9月1日正式实施后将对义务教育阶段民办学校发展方向产生重要影响。由于普惠民办学校一直坚持与公办学校同等标准的收费，加上民办学校具有更加灵活的办学机制，未来义务教育阶段拥有“高品质、普惠性”的民办学校将会获得更大的发展空间。
➤为什么优质普惠办学模式是未来民办教育发展方向
一、大力支持优质普惠民办教育，符合国家政策方向。
近些年，国家特别重视解决对进城务工人员随迁子女教育问题，出台一系列支持普惠民办教育政策。2008年国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》，明确提出保障农民工子女平等接受义务教育，输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算；输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量。2014年国务院又出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，强调输入地政府要将符合规定条件的农民工随迁子女教育纳入教育发展规划。大力支持普惠民办教育，符合国家对民办教育一贯支持的政策方向，更与我们国家强调“教育公平”的执政理念一脉相承。
二、 大力发展普惠民办教育，有利于打造教育民生工程，主要有以下三大好处：
1、解决本地区适龄儿童“学位”紧缺问题
随着城镇化进程的加快，随迁子女的流入每年都在增加。流入地政府拿出公办学位来解决随迁子女异地就学问题，只能满足部分随迁子女享受公办教育的需求，还有大部分随迁子女只能在简陋、无证的打工子弟学校就读，无法保证教育质量。为此，地方政府可以通过购买部分学位，支持普惠民办学校更优发展，让家长觉得上民办学校也是一种很好选择。这样就能更好解决随迁子女就学的社会问题。
2、节省一笔运营经费改善公办学校办学条件
地方政府把投资新建的学校委托给有资质和实力的民办教育机构来管理，可以节省一笔运营经费，实现新建学校高起点办学。这些节省下来的办学经费，可以进一步改善其它公办学校的办学条件，实现区域内教育的高位均衡发展。
3、形成区域内公、民办学校良性竞争格局，有利于促进区域教育质量的整体提升
大力发展优质普惠民办学校，可以充分发挥民办学校的机制优势，创新办学模式，进行教育改革，提升教育质量，这无形中会增加对公办学校的压力，刺激公办学校提升办学质量，形成公、民办学校良性竞争格局，有利于促进本区域教育质量的整体提升。
三. 优质普惠民办学校是一种稀缺的教育资源，更是一种可以不断升值和放大的品牌资源。
地方政府引进或打造优质普惠性民办学校，可以满足社会的多元需求，具体表现在如下三个方面：
1、树立办学标高，满足本地区老百姓对优质教育的需求
优质普惠民办学校在多年办学过程中积累丰富的办学经验，有一套完善的管理和课程体系。比如华锐实验小学为流动儿童设计了独特“三民”教育课程。
2、向社区民众传播科学教育理念，有利于形成社区教育绿色生态
优质普惠民办学校具有示范效应，对周边社区的文化建设起到引领作用。比如华锐实验小学成立社区教育服务中心，与所在社区合作，开办家长学校，为家长设计一系列家庭教育课程，开设教育公益讲座，向社区民众传播科学教育理念，有利于形成社区教育绿色生态。
3、可以聚集人气，带动城市建设发展
优质普惠民办学校可以聚焦学生人气，带动周边的房地产、餐饮、商业等发展，为城市开发区建设营造很好的软环境。比如，无锡市惠山区华锐实验小学在惠山地区办学，吸引更多优秀人才服务于惠山区的经济建设。
➤华锐办学模式的三个关键词“普惠、优质、生态”
华锐教育研究院的专家曾对华锐学生做过一个调查，发现现在的“新市民”阶层，有三大社会需求：一是努力挣钱，改善生活；二是融入城市，获取尊严；三是惠及后代，荣耀家族。
这些新市民对子女教育有什么期待？每天早晨上学和下午放学时段，我们的校级领导都在校门口维持秩序，聆听家长们的心声。我们经常听家长们说需要“价廉物美”的教育，这与华锐教育的办学定位“普惠性、高品质”不谋而合。
基于对无锡新市民阶层的深入了解，我们探索出一套办学模式，该模式具有如下三个关键特征：
一、普惠，是华锐模式的“外在肤色”
如果把华锐模式比作一个人，“普惠”就是华锐模式的“外在肤色”，“外在肤色”对于一个人来说，从出生一直到死亡都不会变色，“惠普”对于华锐模式来说，就是办学的核心本色，意为“普适、惠民”，华锐把创办让每个老百姓子女都能上得起的“普惠•优质”学校作为永远的价值追求。
对于华锐家长来说，“普惠”就是“价廉”。符合无锡钱桥街道要求的流动儿童上华锐小学，家长不需要交一分学费；不符合要求的流动儿童上华锐小学，家长每学期只需缴纳两千多元学费，这个费用比无锡地区公办幼儿园每学期收费还低，在无锡务工的99%流动儿童家庭都能支付得起。对于家庭特别困难的流动儿童，华锐实验小学还给予其减免学费和生活费，确保辖区内每一个流动儿童都能有学上。
阿里巴巴创始人马云在2016年世界互联网大会上曾说，我们必须让互联网技术、互联网资源能够普惠化，才能成为造福人类的巨大的福祉。如果从教育的角度来理解，普惠教育就是通过使用互联网技术，让更多的人以更低的代价获得更优的教育！我坚信：未来互联网技术让教育更普惠！华锐把有限的资金投入到教育技术软硬件装配上，为每间教室安装了常态录播的数字化教研系统，就是基于这种考虑，希望通过使用信息技术提高教学效率，降低运营成本，以便让更多的流动儿童能够享受到更好的优质教育资源。
二、优质，是华锐模式的“内在基因”
“优质”是一所学校发展的“内在基因”，代表一种内涵追求。没有优质的教育服务，社会不认可，民办学校就没有生存发展的空间。对于华锐家长来说，“优质”就是“物美”，体现在孩子身上，不仅学业成绩好，而且素质能力过硬。
华锐对“优质”教育有五个评判标准：一是华锐每一位学生获得健康成长；二是家长对华锐教育工作称心满意；三是地方政府领导对华锐办学认可放心；四是当地教育同行对华锐发展佩服支持；五是华锐教师在学校工作自信幸福。
华锐学生参加2016年全国IAP中小学生综合竞赛获得一银一铜十一个优秀奖，在2016年全国第十六届“语文报”杯作文竞赛中获得14个一等奖和多个二、三等奖，李宇康、金浩的3D打印创意设计作品荣获首届无锡市中小学生创客大赛一等奖，15名学生荣获2016年无锡市中小学生英语口语电视大赛中一等奖，12名学生荣获“江苏好少年”、“无锡市追梦好少年”等荣誉称号，参加各类学科测试均取得优异成绩，与当地优质公办小学不相上下……这些学生荣誉，仅仅是华锐实验小学追求“优质”教育的一部分外化成果。
华锐实验小学的“优质”更体现在教育理念、课程体系的设计与落实上。华锐实验小学提出创办烙有“中国心、国际范”的现代化普惠学校，其中“中国心”是指学生的精神气质，华锐学生要接受中国优秀传统文化的熏陶，具有中华爱国心和民族自豪感；“国际范”是指学生的行为举止，华锐学生要经受严而有度的规范训练，拥有走向世界的做人教养和行事风范。
同时华锐小学与韩国延松小学结为友好学校，2017年1月组织40名华锐师生到韩国延松小学进行访问，让学生开阔眼界，感受多元文化；2017年4月14-15日，联合国高级顾问、新西兰前教育部长卡特先生（Christopher Carter）一行3人访问无锡惠山区华锐实验小学。在卡特先生的见证下，华锐与新西兰奥克兰缇瑞莫阿娜小学（Tirimoana School）之间建立了友好合作关系。5月18日，华锐举行了中华优秀传统文化教育中心成立暨无锡市民间蓝印花布博物馆新址落成仪式。华锐中华优秀传统文化教育中心由无锡市民间蓝印花布博物馆、美术馆、民俗馆、百年老字号陆义茂染坊、影视中心、3D打印中心6个场馆组成，致力于让校园成为汇聚美好事物的中心，开展一系列有利于学生健康成长的“场馆教育”，同时做好中华优秀传统文化的传承与创新工作。美国、加拿大、日本等国际友人为此次文化交流活动发来贺电和赠送作品。
2017年暑期，华锐将邀请美国康州部分优秀教师来华锐开展国际语言夏令营活动，让华锐学生能够有机会体验到纯美式课堂，在游戏化互动中学习英语和美国文化。
除了开展中西融合教育之外，华锐针对流动儿童的特殊性，在华锐教育研究院专家的指导下，研发出“三民——乡民、市民、公民”校本课程体系。该课程体系的目标是：让一、二年级学生明白自己从哪里来，让学生彼此分享家乡的特色，确立作为“乡民”的自豪感与认同感；让三、四年级学生体会自己现在哪里，在无锡读书，意味着要融入无锡这座城市，参与服务社会，确定作为“市民”的参与感和责任感；让五、六年级学生领会未来要往哪里去，想成为什么样的人，具备走向全国和世界的人格素养，确定作为“公民”的目标感和使命感。
围绕“三民”课程体系，华锐实验小学着重打造“三业”特修课程，即一年级实施“始业”课程，包括学生自我介绍（自己家乡的特色）、熟悉环境和活动游戏等；在二、三、四、五年级开展“社业”课程，包括家长课、社区课和公益课等；在六年级临近毕业一个月内开展“毕业”课程，包括制作一组家乡特色作品，参与一项社会调查活动，举办展现公民素养的汇报会等。2016年9月，华锐实验小学为刚入学的一年级学生举行了“始业课程”仪式，学生提前到校参加为期一周的幼小衔接活动，包括学生之间的自我介绍，熟悉学校的环境，参加班级各种趣味游戏和班级常规适应性训练等，正式开学后由家长牵着自己孩子走红地毯，穿过象征成长的拱门，把孩子交到高年级学生手中，寄寓学生开启人生求学之路。
三、生态，是华锐模式的“行走方式”
华锐办学模式，离不开政府主导、社区支持、专家引领和家长配合，并形成和谐共存的生态圈，这是华锐持续向前的“行走方式”，确保华锐能够从学校教育的小天地走向社会教育的大舞台。
在政府主导方面，比如，我们托管的华锐实验小学，无锡市惠山区钱桥街道办事处给予华锐实验小学的支持主要有四个方面：一是街道政府投入5000多万元完成华锐小学教学楼、塑胶操场、网管铺设等基础工程建设；二是符合条件的流动儿童就读华锐小学免交学费，由街道政府给予华锐小学办学经费补贴，同时街道政府按照符合条件的流动儿童学生数，向华锐小学按时足额拨付生均公用经费；三是钱桥中心小学安排业务骨干每月定期到华锐小学指导教育教学工作，同时公办小学的教学资源和培训活动免费与华锐小学分享；四是钱桥街道团委、周边社区、当地企业，对华锐实验小学参与各项活动给予支持与赞助，让华锐学生更方便参与社会实践活动。华锐实验小学能有今天的发展，首先得益于钱桥街道的政策配套支持，形成一种“政府建校、民营管理”的良性办学机制，在解决流动儿童就学问题上探索出一条新路。
在社区支持方面，华锐建立起支持学生成长的学校、家庭、社区三方共育体系。比如，2016年华锐与所在社区街道，联合组建新市民社区教育公益组织，除了针对社区内的流动儿童进行学习辅导外，还成立社区家长学校，为流动儿童的家长设计一系列家庭教育课程，开设教育公益讲座，向社区民众传播科学教育理念。去年12月，华锐实验小学与周边的苏庙社区开展“阳光驿站•蒲公英课堂”公益共建活动，除了向苏庙社区“阳光驿站•蒲公英课堂”每日委派优秀教师义务参与流动儿童课业辅导之外，还利用华锐教育研究院的专家资源，为社区内流动儿童父母举办各类家庭教育公益讲座，进一步提升苏庙社区内流动儿童家长的教育理念和文化素养。
在专家引领方面，华锐教育研究院得到华东师范大学、南京师范大学等权威科研机构的大力支持，有专兼职研究人员近50人，其中有特级教师和研究生10人，学科名师近30人。这些外聘专家每月都走进华锐实验小学课堂听课，主持教研活动，为流动儿童进行健康心理辅导，对教师分批分层次进行专业培训，整体提高了华锐教师的专业水平。
在“家长配合”上，华锐创新德育工作方式，组织签订学生、家长、教师三方“教养公约”， 从“安全、卫生、学习、礼仪、品格”5个方面明确学生行为准则，从“职业操守、师生交往、家校沟通、终身学习”4个方面明确教师行为准则，从“以身作则、亲子之道、家校配合、自我提升”4个方面明确家长行为准则，力求形成一种“自觉履行、互相监督、相互支持”的契约文化，以契约的形式引导更多的流动儿童家长，投入更多的时间来参与自己孩子的教育活动，形成家校共育的合力。
➤问答
一、如何办好优质普惠幼儿园？
南西漳幼儿园是3年前一所村办幼儿园转制，华锐教育集团托管运营的一所城乡结合部的幼儿园，经过幼儿园全体教职员工的三年的努力打造，不仅顺利通过了江苏省优质园的评估，成为了江苏省优质幼儿园，还在最近一段取得很多令人自豪的成绩。获得2016年惠山区民办幼儿园的年终考核第一名；丁婷老师获得2017年4月惠山区民办幼儿园教师优质课评比第一名；获得2017年5月无锡市教育局主办的机器人大赛幼儿组第一名。这些成绩的取得充分证明了我们普惠优质的定位和办学方向，主要在以下三个方面：
第一，幼儿园定位准确，而且董事会愿意投入。普惠性高品质的办学定位，不仅是华锐小学的定位，也是幼儿园的定位，有了这样的定位，在理念创新和引领方面都得到了很好的提升。同时，南西漳幼儿园是一所村办幼儿园，在这三年的办学过程中，已经投入了400多万元，后续还要加大投入。
第二，加强师资队伍建设，不怕教师流失。机制创新促进幼儿园的发展，幼儿园每位园级领导都有出国学习考察的机会，每位中层干部都有出省外出参加培训学习的机会，每位老师都有出去学习的机会。我们不仅仅送出去而且请进来，比如前段时间我们把江苏省特级老师、幼儿教育专家祝晓燕请到我们幼儿园给幼儿园老师进行培训，通过这样一种培训，提升教师的业务水平，不断加强教师队伍建设。
第三，整合资源，科研兴园。通过华锐教育研究院、华锐社区教育服务中心、华锐后勤服务等资源整合，来引领指导幼儿园创建。同时，在这三年创建过程中，从创建市优质到创建省优质，不断优化师资队伍，不断提升幼儿园的内涵发展，打造成优质幼儿园。
二、普惠如何办成优质？
普惠学校如果想办成优质，主要通过以下三个方面创新：
第一，理念创新，就是构建现代办学理念体系。华锐小学：
办学愿景：创办烙有“中国心、国际范”的现代化普惠学校；办学宗旨：让每个孩子都能享受到高品质的优质教育，让每位教师都能享受到高品质的幸福生活；育人目标：培养“会生存、善学习、有教养”的现代中国公民，我们培养的现代中国公民在未来社会里还需具备以下三项能力：首先是“会生存”，这是一种“人生观”，能够安全、健康、幸福的生活是人生第一要义；其次是“善学习”，这是一种“世界观”，能够用一种包容开放的心态学习世界一切新知；第三是“有教养”，这是一种“价值观”，能够以一种优雅文明的行为让社会变得更美好。
第二，机制创新，建立高效的教师团队。主要分为三个部分：
一是教师的动力系统，关键词是激励，关注的是老师愿不愿意做事的问题。主要是通过认知升级、价值引领、晋升通道以及年金保障四个部分来确保。认知升级：通过全员培训以及出国学习两部分来提升教师的认知水平。价值引领：通过价值观考核来提升教职工价值认知，普通老师三七开，中层干部四六开，校级领导、园级领导五五开。晋升通道：第一条是行政晋升通道，从教管助理→教育主管→首席学监→学校校长→集团督学；第二条是专业晋升通道，从教学能手→学科骨干→首席教师→专家教师→功勋教师。年金保障：建立年薪保障制度，确保教师收入。
二是教师的能力系统，关键词是专业，关注的是老师有没有能力把孩子教好的问题。主要是通过专家入驻式跟踪指导、把知识拆成能力的教师小组阅读、基于网络社群的合作教研，通过课程开发、课堂教学、课题研究三个方面来提升教师的能力。华锐小学开发了三民课程体系，通过课程开发来提升教师能力；还成立了语文、数学、英语的特级教师工作室，通过特级教师工作室来引领、提升年轻教师的业务水平；同时把名师、特级教师请进学校，让他们手把手地引导、提升我们教师的业务水平。
三是教师的知识系统，关键词是资源，关注的是我们能不能高效、能不能做好教师的问题。一，建立了一整套基于数字化常态录播的有效教研探索，即信息技术；二，对校内教师和外部专家课例进行系统整合，即教学课例；三，对学生学习的兴趣、问题与方法进行研究，即学法研究；四，建立以家长为核心的社区教育服务体系，即社区配合。通过这四个方面来打造、支持资源整合，提升教师的知识系统。
第三、技术创新，就是探索常态录播数字化教研系统。
探索常态录播数字化教研系统是我们华锐小学的技术创新做法，我们所有教室都安装了硬件系统，后台也有软件系统，主要是想形成测、评、研、改一体化的教研系统。我们的常态录播系统，能够把课堂的所有东西都能够录下来，然后经过教研组的教研活动，专家的远程指导，以及通过教研组网上的现场活动，通过这些手段提升学校的教学水平。
三、为什么要办普惠教育
一是出生在教育世家，家里人都是教师，所以从小就有立志做教育的情怀；二是30年的教龄，十年在公办，把教育作为职业来做；十年在民办国际学校做管理，把教育作为事业来做；最近十年，办普惠民办教育，把教育作为志业来做。
所以我的教育理想就是创办老百姓上得起的优质学校，我本人又是民进的会员，也是政协的委员，有这样一种公益情结，也希望我的公益情结能够在我自己喜爱的教育志业中得到体现，总之一句话，我的教育理想就是希望能够创办老百姓上得起的优质学校，能够让高质量的教育惠及大众。
四、如何培养学生行为习惯？
优质学校不仅是学生成绩优异，还包括学生良好行为习惯的养成。华锐小学对学生良好行为习惯的养成教育一直非常重视，一定是学生先学会做人，才能走上社会。我们华锐小学在养成教育方面主要做了以下几个方面的工作：
一是确立全员参与、全程管理的学生良好行为习惯养成教育的育人模式。我们全校的教职员工都要参与学生的教育、学生的管理，比如清洁工也要参与午间值班等等。
二是以学生为本，利用一切机会创造学生良好行为习惯的养成氛围。比如说每周的升旗仪式，从二年级开始就由学生自己负责主持、自己负责组稿，在老师的指导下参加升旗仪式；比如每年都要举办阅读节、科技节、体育节、艺术节等等，包括不定期的举办校服展示活动等等。我们为学生搭建平台，让学生展示他自己的才能。
三是创新德育小团队管理模式，就是每两个班组成一个小团队。由两位语文老师，一位数学老师，一位英语老师组成这样的一个德育小团队，设组长一名，实行包干制，就是四位老师，两个班级，所有学生的行为习惯的养成教育都是由他们负责。
四是签订学生、家长、教师三方教养公约。学生的健康成长需要学校、家庭、社会三方合力教育，培养会生存、善学习、有教养的现代中国公民是我们华锐小学教师与家长的共同教育目标。一个人的教养是走向社会的一张无形名片，教养的形成与家境是否富裕无关，与家风、校风是否纯正有关，教养修炼于内心，体现于行为。
五、如何开展场馆教育？
中华优秀传统文化是中华民族的血脉，是人民群众的精神家园。文化自信是最基本、最深沉、最具有悠久的力量。中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵增添了我们中国人民和中华民族内心深处的自信与自豪。围绕“有我更好”的教育理念，遵循学生认知规律和教育教学规律，按实际分学段有序推进的原则，把中华优秀传统文化全方位融入到校园思想道德教育、文化知识教育、艺术美学教育、社会实践教育各个环节，所以我们华锐教育集团特此建立了中华优秀传统文化教育中心，它是由蓝印花布博物馆美术馆、民俗馆、百年老字号陆义茂染坊、影视中心、3D打印中心六部分组成，主要是让孩子们能够在接受传统文化的教育过程中不断提升自己，不断修炼自己。
在传统文化教育过程中所有的场馆都是由学生做馆长，所有的讲解员也都是由学生来担任，体现以生为本的价值观。我们在场馆教育方面也是刚刚起步，今后还可以跟大家继续探讨。同时，我们不仅启动场馆教育，更重要的是我们在国际交流方面也都启动了。目前我们华锐小学与韩国仁川延松小学、新西兰奥克兰缇瑞莫阿娜小学以及美国康州哈特福德学校都建立了友好的关系，让华锐的学子有机会到发达国家感受发达国家的教育。
作者：韩荣寨，系华锐教育集团董事长、总校长，华东师范大学教育学研究生，华东师范大学硕士研究生创业实习指导老师，南京师范大学数字化教育评价研究中心兼职研究员，无锡市优秀教育工作者等称号。
