北京市海淀区：依托高校资源扩大办学空间

北京市海淀区义务教育阶段在校生20.93万人，是北京市义务教育阶段办学规模最大的区县。近年来，海淀区认真落实教育部和北京市有关工作部署，全面推进义务教育优质均衡发展。

一、加强领导，加大投入。建立促进义务教育均衡发展联席会议制度，政府常务会定期研究义务教育发展。每年将新增教育经费的50%以上投入义务教育。将来京务工人员随迁子女纳入区域教育整体规划和财政保障体系。

二、科学规划，加快建设。2009年以来，制定并实施了《海淀区基础教育设施专项规划》、《中小学基本建设三年行动计划》，总投资38亿元，新建改扩建20余所中小学，新增学位2.5万余个。

三、统筹资源，优化布局。打破区属和非区属教育资源的界限，依托高校、科研院所聚集的优势，构建海淀教育“大中小学联动模式”。与12所高校、3家教育科研机构签订合作协议，对口支持29所中小学。在城乡接合地区，委托名校承办新建小区配套学校或基础相对薄弱学校。在城区，通过撤并等方式，扩大优质校办学空间。

四、健全机制，完善规则。区政府严格控制跨区入学和非学龄入学，取消“共建入学”。2014年，全区义务教育免试就近入学比例小学达到91%，初中达到83%。通过将优质高中名额分配计划提高至40%。

五、深化改革，创新机制。2015年，海淀区在5对中小学之间建立九年一贯对口招生机制，今年入学的小学一年级学生，6年以后将按照40%的比例升入对口中学。

六、聚焦内涵，提升品质。实行校长任期制，建立优秀校长培训基地、校长工作室、名师工作站。开展骨干教师、学科带头人、中青年教师培训，整体提升教师素养。

天津市津南区：精细化管理提升教育水平

天津市津南区委、区政府以科学发展观统揽义务教育工作全局，紧紧抓住城乡一体化建设的历史机遇，加快布局调整，扩大优质资源，强化队伍建设，深化教育改革，实施素质教育。2012年，包括培智学校在内的49所中小学全部通过天津市义务教育学校现代化建设达标验收。2013年10月，津南区通过了教育部义务教育发展基本均衡评估认定。

一、强化政府职能，统筹推动义务教育的均衡发展。全力部署推动。区委、区政府将推进义务教育学校现代化建设，实施义务教育均衡发展，写进政府报告并列入党委、政府重要议事日程。

纳入整体控规。自2009年以来，全区共新建47所学校（含幼儿园20所），改扩建6所学校，原址保留14所学校（含幼儿园5所），正在建设7所学校（含幼儿园2所），近期规划建设7所学校（含幼儿园2所）。

保证建设用地。全部按照小学占地面积不低于40亩，初中占地面积不低于60亩，完中校占地面积不低于100亩的标准实施建设。

二、实行精细化管理，全面提升教育管理水平。优化教师队伍。引导优质师资向薄弱校流动。2010至2014年，在镇际、校际间交流、轮换一把手近30人次。2009年，津南区出台了《关于在津南区中小学建立均衡发展合作学区的指导意见》，在全区中小学初步形成了镇域、区域、城域联合办学的新局面。实行优质高中招生计划指标推荐政策，将招生计划总数的40%作为推荐生指标，按生源比例分配到全区每一所初中。全区各中小学一律平行分班。

三、完善评价机制，充分发挥督导功能。落实津南区督学责任区制度，聘请教育局领导、教研员、名优校长、名师和专家组成专兼职督学，责任督学每月深入责任区学校一到两次，进行经常性督导检查。

河北省石家庄市：增加存量做加法 集团办学做乘法

石家庄市针对市区、山区、平原等不同区域，因地制宜，分类实施，充分发挥市级统筹作用，创新管理体制机制，积极推进教育要素均衡协调配置，不断提升扩充中小学优质教育资源。

一、一加一乘，推动市区优质教育资源提升扩充。一是做好加法，增加存量。以标准化学校建设、中小学校舍安全工程等为抓手，强化项目推动，加大公办中小学新、改扩建力度。同时，严格落实《石家庄市教育设施规划建设管理条例》，科学合理确定教育设施布局。仅2014年，市区就新建中、小学校24所，增加学位17058个。二是做好乘法，盘活资源。积极推进集团化办学。3个新城区面临由农村县向城区转型的实际，启动实施了新老城区及正定县教育一体化发展工作，通过建立学校联盟、校长教师交流、教科研互动、对口支援等形式，积极推进新老城区教育深度融合，整体提升学校办学品质。

二、教育扶贫，促进山区教育跨越式发展。针对西部山区学校办学条件差、规模小、布局散、教育质量低等问题，从2011年开始，石家庄市实施了“山区教育扶贫工程”。目前，工程已累计投入资金9.08亿元，新、改扩建的56所项目学校全部投用，累计转移安置学生41132名。一是加强顶层政策设计。二是大力改善办学条件。三是家庭经济困难学生免费就读。四是着力提升教学质量。

三、政策倾斜，实现平原教育发展的良性突破。石家庄市积极探索教育改革新机制、新方法，突出均衡要素，合理配置资源，不断推动平原地区义务教育科学发展、均衡发展。一是着眼长远调整布局，积极实施学区化管理。二是大力推进标准化学校建设，均衡配置物化资源。三是以均衡配置师资为重点，切实加强师资队伍建设。

山西省晋中市：全市一盘棋 城乡一体化

晋中市位于山西省中部，辖11个县（区、市）、327万人口，义务教育学校903所。近年来，晋中市按照“全市一盘棋，城乡一体化”思路，整体设计了“四化两改三保证”均衡发展模式。“四化”即学校建设标准化、教师交流制度化、教育管理规范化、教学手段信息化；“两改”即改造薄弱学校、改革高中招生制度；“三保证”即保证贫困生不失学、保证学困生不流失、保证农民工子女和城市学生享受同等待遇。

一、实施“千校达标”工程。市委、市政府把“千校达标”工程作为市长工程、县长工程，先后投资31亿元实施了寄宿制学校建设工程、农村薄弱初中建设工程、校舍安全工程，新改扩建学校近800所；投资8亿元实施了城区和县城学校扩容改造工程，新增学位2万多个；投资6亿元实施了标准化配套系列年活动；投资4亿元实施了教育信息化工程。全市近5年投入近50亿元实现了校舍安全全覆盖，校舍标准化全覆盖，装备标准化全覆盖，“校校通”和“班班通”全覆盖。

二、实施“万人交流”计划。晋中市有2.8万名义务教育专任教师，从2008年开始推进教师制度化交流工作。全市5年交流和公选校级领导1300多人、教师1.5万人。

三、优质高中招生指标全部分配到校。晋中市从2001年开始，探索优质高中招生指标到校办法，比例从5%逐步提高到100%。规定只有在片区内学校入学，并在该校建有学籍，连续3年在本校就读的初中应届生，才能享受下校指标。

四、实行阳光招生和均衡编班。2009年开始，每年招生前，由县级教育行政部门制定招生方案，确定划片范围，制作划片示意图，并向社会公示。每年秋季开学前，对义务教育起始年级学生进行电脑派位、随机编班。

辽宁省沈阳市和平区：投入优先保障 人才优先引进

2012年，沈阳市和平区顺利通过辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展督导评估。2013年，成为辽宁省首批通过国家义务教育发展基本均衡认定评估的区（县）。

一、高度重视，优先发展。教育投入优先保障。在市区经济下行趋势明显的严峻条件下，2012至2014三个年度累计教育经费拨款26.49亿元，2014年小学、初中、高中人均财政拨款，分别高出沈阳市制定的对应学段生均定额公用经费标准49.71%，36.11%，19.38%。

教育工作优先研究。建立了区委常委会、区政府常务会、区教育领导小组定期议教制度；建立了领导干部定期走访点校制度；完善同级督政制度，创新教育督导工作方式。

教育人才优先引进。采用灵活多样的引进方式，直接引进高层次人才、赴高校直招、内部交流调配、面向社会招聘。

二、优化资源，促进均衡。在省内率先实施学前教育“助困入园”爱心工程，率先成立和平区学生资助管理中心。持续强化睿智学校的提升改造，完善并配齐康复器材，保证特殊教育生均经费达到普通学校的10倍。

确保教育资源配置公平。着眼长远，高标准建设学校。2012年至今先后建成并投入使用了一批优质学校，增加了5000余优质学位。定位均衡，高效益整合教育资源。2010年以来，对区域内8所初中，10所小学的教育资源进行深度整合重组。

三、强化培训，打造精英。建立校长、教师队伍良性流动的常态机制和人才引进机制。仅2014年，干训全年就开展培训20次，培训429人次。加强教师培训，提升教育教学能力。仅2014年，师训开展培训就达105批次，共培训3250人次。

四、改革创新，激发潜力。发挥首创精神，积淀本土经验。如在全市首推“零起点”教学，开创课间吉尼斯活动。突破发展瓶颈，激发队伍活力。如面向社会公开招聘150名聘用合同制教师；设立高中学校发展基金等。

上海市闵行区：扩大优质资源 各校特色发展

近年来，闵行区区委、区政府持续提升政府教育公共服务能力和城乡基础教育一体化水平，地区之间、学校之间的差距明显缩小，优质学校比例不断提高，一大批学校形成了自己鲜明的办学特色，均衡发展成效明显。

一、引进培育并重，扩大优质教育资源。闵行区通过整体引进、合作办学、一校多区、委托管理等形式，扩大优质资源规模，满足区域居民的优质教育需求，整体提升了区域教育品质。

二、创新管理体制，破解城乡二元结构。推进基础教育统筹管理体制建设，充分发挥区、镇两级政府发展教育的积极性和主动性，政府各部门从人、财、物各方面为义务教育发展提供支持，优化城乡学校资源配置和教育环境，促进城乡教育一体化发展。因受教师编制制约，创新“纳民小学”管理机制，推行由镇政府委托、各镇资产公司举办的办学模式。通过采取政府购买服务的方式，对全体学生实行全免费。区政府加大经费投入，改善16所“纳民小学”办学条件，区教育局推进公办学校与纳民小学的结对帮扶，大大缩小了“纳民小学”与公办学校的差距。

三、坚持育人为本，深化课堂教学改进。推进“中小学生学业质量绿色指标评价系统”项目，积极实施《课堂教学改进三年行动计划》，推进课堂教学改进研究，建立具有闵行特色的基于信息化的课堂教学和学业质量评价体系，坚持把“探索教育评价改革”作为推进教育改革发展的重要任务，建立和完善全面的质量标准，促进学校、教师和学生的可持续发展。

四、强化内涵建设，提升教育内生力。坚持15年整体推进“新基础教育”研究，搭建“智慧传递”平台，把全区教育工作者的日常小智慧汇聚、提炼、升华为推动区域教育发展的大智慧，实现了教育智慧的增值与共享，创新区域教育内涵发展机制，激发了教育活力，促进了学校自主发展。

江苏省泰州市：阶段式推进迈向高位均衡

近年来，泰州市以促进教育公平为根本，以深化改革创新为动力，以加快信息化建设为手段，全面推进义务教育优质均衡发展，走出了一条具有泰州特色的义务教育发展之路。

一、实施三步走战略，阶段式推进，致力实现义务教育全域高位均衡。第一阶段，实现县域基本均衡。2014年，所有市（区）通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定，实现县域基本均衡目标。第二阶段，推进县域优质均衡。2014年底，靖江市、姜堰区通过江苏省首批“优质均衡发展县（市、区）”验收，其他市（区）在迈向优质均衡的道路上也取得实质性进展。第三阶段，致力全域高位均衡。突破县域管理体制束缚，推进跨区域教育共同体；立足师资动态均衡目标，推行名师片管校用全市域走教制度；着眼师资队伍整体提升，开展教师市级平台全员培训；打造“泰微课”自主学习平台，实现优质教育资源全市共享。

二、坚持硬软件齐抓，融合型发展，进一步放大优质资源辐射带动效应。通过实施薄弱学校改造、推进现代化学校创建等，全面改善学校办学条件。通过实行校长教师交流轮岗及推动名师送教走教，努力实现师资动态均衡。通过组建名校集团（共同体）、实行学区一体化、推进名校孵化、尝试跨区融合等举措，进一步放大名校资源效应。

三、集聚三方面合力，创新性引领，有效激发教育主体内生发展活力。完善教育管理制度，政府层面做到规划布局到位、经费投入到位、师资配备到位、公平政策到位、督查考核到位。提升管理服务水平，部门层面推进学校管理标准化、教育评价多元化、教育教学信息化。激发内在发展活力，学校层面实施校本课程开发、课堂教学优化、特色文化立校、特殊群体关爱。

浙江省杭州市上城区：“管办助评”释放学校办学活力

杭州市上城区近年来在均衡发展的基础上，通过区域教育综合改革，积极开展探索与实践，推进教育治理能力和治理体系现代化，进一步释放学校办学活力，提升教育质量，促进教育公平。

一、实施“管办助评”改革，促进教育治理结构转型。教育行政部门对学校的日常管理从以具体工作管理为主转到以学校发展规划管理为主，教育督导机构将根据规划目标对学校实施三年结果考核，加强结果的问责。将学校办学中有关人员、经费、设备、课程等方面的自主权真正赋予学校。学校的办学目标、发展路径和主要措施，由各校按照自己的现状、条件以学校章程与发展规划的形式自主确定。与其他县区管办评分离改革相比，上城区突出了导助机构的改革，明确了区教育学院等直属部门为导助机构，剥离其行政管理功能。同时成立上城区教育督导与评价中心，通过日常性和形成性评价发现和诊断问题, 以促进学生、教师、学校的发展。

二、强化简政放权，提高科学管理和协同管理的水平。区教育局简政放权，重在打破原有行政思路和工作模式，无论是在机构设置、职责设定还是工作方式上，都突出为学生、教师、学校发展服务的理念，如设立教育惠民服务中心，对外面向社会，以群众需求为导向，接受社会各方意见和咨询，对内发挥综合办公室职能，统筹协调教育局各部门工作，最大限度地减少会议、通知，减轻学校负担。

三、坚持育人为本，重建导助机构工作机制。教育学院、青少年活动中心等导助部门根据不同学校和教师的发展需求，个性化“定制”服务菜单，消除学校“被服务”的现象。如原来的教研室更名为学生发展研究中心，同时以学生学段重新组织研究队伍，由重视研究教师“教”转向“研学”与“研教”并重改变教研方式，按需开展定制式教研、跨学科教研和诊断式教研等。

安徽省亳州市：办好农民家门口的学校

近年来，亳州市不断加大工作力度，全力促进义务教育均衡发展，努力提高教育质量，让更多孩子公平享受优质教育。

一、实施学校标准化建设，改善学校办学条件。坚持每季度在一个县区召开一次学校标准化建设现场推进会，分组参观建设现场，互相交流学习，营造浓厚的“比、学、赶、超”氛围。严格评估验收，对创建学校进行为期一周的错位验收，确保创建工作不流于形式。同时拓宽资金渠道，明确乡镇党委、政府推进学校标准化建设工作的职责，促使各级党委、政府共同抓好学校标准化建设工作。

二、优化教育资源配置，提升资源利用效率。实施校安工程，为学校标准化建设打下了坚实基础。实施千所村小提升工程，办好农民家门口的学校，让农村孩子就近接受优质教育。实施教育质量提升工程，把对初中学校质量监测情况作为普通高中招生定向生指标分配的重要参考依据。实施结对帮扶工程，打造资源共享、优势互补、合作共赢的教育发展联盟。

三、加强教师队伍建设，促进师资均衡配置。“十二五”期间，对2000名校长进行素质提升。“十二五”期间，计划培养3000名市级教坛新星、1000名市级骨干教师、1000名市级学科带头人、600名市级特级教师。实施“义务教育学校音乐体育美术教师专项培训计划”，计划用3年时间，为全市农村学校培训1000名专职骨干音体美教师、3000名兼职音体美教师。近5年来，全市每年补充教师近2000人，并向紧缺学科和农村薄弱学校倾斜，优化了农村学校教师队伍年龄结构、专业结构和学历结构。建立教师层级遴选机制，新招中小学教师一律到农村缺编学校任教，集镇学校缺编教师从农村学校遴选，城区学校缺编教师从集镇学校遴选，解决农村教师长期不能流动问题。

江西省芦溪县：推进标准化法治化公平化建设

近年来，芦溪县坚持教育强县战略，形成了政府主导、乡镇部门积极配合的义务教育均衡发展推进和保障机制，基本实现了机会均等、条件一流、师资精湛、内涵优质的县域义务教育基本均衡目标。

一、在“管”字上下功夫，推进标准化建设。条件标准化。充分考虑区域内学生流动、人口出生和适龄人口变化等情况，着力解决镇区大班额突出和专用教室不足的矛盾，加大镇区学校扩容改造力度。校园建设体现育人功能，突出安全环保，反对奢侈浪费，“一校一品”文化建设特色明显。改善农村学校生活设施，着力解决宿舍拥挤、食堂简陋、厕所脏差等问题。资源数字化。在打造数字化校园的同时，实施网络教研，科学开发与学校教育教学实际相衔接的数字资源，探索以慕课方式推送资源。教育手段实现信息化，80%以上教师能实行电子备课、上课。队伍均衡化。继续完善农村中小学教师补充和培养机制，建立县域内校长、教师交流制度，实施“牵手育人”帮扶制度。

二、在“办”字上下功夫，推进法治化建设。落实立德树人。推进课程、实践、文化、管理育人，把社会主义核心价值观落实落细落小。认真落实学生守则，编制《养成教育指导纲要》。实施科研兴教。大力开展“县促片、片帮片、片扶校、校领区”的网络教研和片区教研模式改革，，深入开展“自主、高效”课堂教学模式改革，同时致力于课题研究的开发。强化标准管理。力行《课程标准》，把开足开齐课程标准作为开学工作检查的重点内容。力行《管理标准》，将其作为对学校目标绩效考核的主要依据。

三、在“破”字上下功夫，推进公平化建设。通过推进免试就近入学、狠抓保学控流工作、实施阳光招生考试，破解“择校入学”问题。通过统一教学行为、规范办学行为，破解“行为规范”问题。通过关注家庭困难学生、残疾儿童、外来务工人员及随迁人员子女、留守学生，破解“特殊学生”问题。