【招商引资内参导言】

作为县域经济排头兵，百强县的发展经验、路径、模式必有独到之处，能为全国县域高质量发展起到标杆示范作用。那么这些县域经济翘楚，又是怎样在激烈的招商竞争中抢抓机遇，提高招商实效，最终脱颖而出的呢？招商引资内参（微信号zsyznc）选取昆山、江阴、张家港、晋江、慈溪市的招商经验供参考。

【招商引资内参正文】

01昆山市招商引资主要经验

坚持产业链招商。昆山产业链招商做法主要有以下几点：一是坚持“缺什么招什么”，打造完整的产业链。在IT产业链招商方面有一个很有名的例子，就是把一台笔记本电脑拆开，里面1000多个主要零部件，按照“缺什么招什么”的原则，一个环节、一个环节的进行招商，持之以恒，招来的企业数越来越多，规模越来越大，档次越来越高，同时产业链越拉越长，形成了庞大的IT产业集群。二是紧扣区域优势整体布局产业园区，昆山在产业规划方面，紧扣不同区域特色和优势，因地制宜，整体规划产业定位，注重培育和突出各区主业，做大产业聚集，避免相互竞争，不断增强重点园区各自的承载能力和优势。三是以重点项目促进特色园区建设，昆山十分注重打造特色园区，紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，在招商引资过程中充分用足用好这些载体，用特色产业载体促进项目集聚。

强化项目遴选。在招商项目的选择上，昆山重点瞄准世界500强、跨国公司、国内大企业和上市公司，主攻龙头型、旗舰型的项目，着力引进一批关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，随着这些企业的落户，一批配套企业也相继落户，形成扎堆效应。昆山项目引进注重方式创新和信息源捕捉，充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展以世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。同时建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等进行评估，使招商更有针对性和实效性。

重视政府服务。昆山市政府非常重视政府服务,早在20世纪90年代初,昆山从实际出发，面对自己作为县级市的局限性和弱势,提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”,通过优质的服务来改善投资环境，并从各个层面落实其亲商的允诺,形成了“亲商、富商、安商”服务理念,赢得了台商的充分信任。为了更好地与台商沟通和解决实际问题，昆山市采取各种有效措施。例如，市领导向台商公布手机号码，24小时开机,台商有事可以直接找他们解决;建立台资企业服务中心和投诉协调中心,24小时服务，实行“首问负责制，二问终结制”;建立与台商加强联系的制度，定期举办(每两个月)“台商沙龙”，邀请台商与税务、金融、海关、商检、交通、供电、邮电等有关部门座谈，市台办、外经委等有关部门定期排出一批重点在建项目，确定专人负责，掌握项目建设进度，及时解决项目建设过程中遇到的各种问题。

02江阴市招商引资主要经验

一手抓项目建设，一手抓招商引资。江阴围绕“345”现代产业体系，结合产业定位，进行产业链招商，持续在项目“引进”和“落地”上下功夫。对外紧盯欧洲、日韩企业及国内百强企业开展招商，对内则充分激发本土企业投资意愿，鼓励本土企业新上项目。在项目招引过程中，江阴更加注重考察项目真实性、成熟度和产出效益，更加注重科技创新引领作用，切实提高招引项目质效，确保更多高质量重大产业项目落户江阴。为提升项目服务质量，江阴还成功搭建了全市重大项目全生命周期管理平台，通过各部门联动、各阶段环环相扣、实时跟踪的动态管理机制，打通在项目全生命周期中招引、审批、入库等各环节之间的数据壁垒，做到项目滚动式管理，进一步提高重大项目服务水平，推动重大产业项目满产达效。

借力“科创飞地”破题产业创新发展。江阴高新区不仅是江阴的科技创新主阵地，也是苏南国家自主创新示范区核心区，为响应企业创新发展需求，当地率先跳出县级市思维，开始探索科创飞地模式。2020年，江阴高新技术创业园联合位于上海张江的科创企业孵化机构--太库科技创业发展有限公司，设立江阴高新区上海（张江）科创孵化器，这是无锡首家驻沪“科创飞地”。飞地围绕集成电路、生命健康等两地共同的特色产业，进行产业技术对接、资源共享、跨区域发展等创新合作，累计开展上海驻点招才活动17期，对接洽谈项目50余个，促成20个创业项目落地江阴高新区。除选择经济发达、创新资源丰富的一线城市外，江阴高新区还结合自身产业规划定位，优先匹配产业结构相似度高的地区，进而实现创新资源的跨区域有效分配。目前，江阴高新区已相继设立上海、深圳、北京、西安、武汉5个国内科创飞地，飞地载体也由在运营方的场地挂牌，变为独立租赁独栋楼宇，实体化运营。该园区通过科创飞地落户人才项目53个。

科技招商助力新赛道上打造新优势。在实施“科技招商”上，江阴以“引进一位人才、落地一个项目、带动一个产业”的思路，着力打造“政策+人才+技术+载体+资本+服务”六位一体科技招商模式。力争每年新增科技型企业1200家以上，其中新增“双创”人才项目200个以上，每年新增功能齐备的科创载体面积100万平方米以上。积极探索公办民营、国有民营等合作形式，充分利用闲置国有资产，导入国内知名民营专业机构合作打造孵化载体，支持行业领军企业在细分领域参与建设孵化载体，加快形成“龙头企业+孵化引育”的共生共赢生态。不断拓展“市场化”的项目渠道，重点依托产业链上下游、基金资本、校友乡贤、专家、机构、赛事活动等建立科技招商项目源库。同时，精准挖掘产业链上下游各目标节点企业，以企引企，以商招商;用好人才科创天使基金等科创基金工具，链接投资机构，依托其项目库“以投促引”拓展资源;盘活校友乡贤资源潜力，发展“归雁经济”，以情招商。此外，江阴组建专家顾问智囊团，与高校院所、行业协会、创新联盟等建立合作伙伴关系，鼓励引导板块与市场化优质第三方专业机构深度合作，扩大科技招商“朋友圈”；常态化办好“霞客杯”创新创业大赛，“以赛代评”开拓招才引智，以“智荟澄”品牌统筹协调科技招商和招才引智全年活动规划，形成一个品牌对外的新格局。

03张家港市招商引资主要经验

专业化招商。为推动实现科技招商人才精准赋能、长效培养，张家港市委组织部、市科技局牵头举办科技招商研习社，聚焦锂电、氢能、特色半导体、智能高端装备4大产业，依次开展集中培训、产业研习、实战招商三大环节，并配置行业大咖、专业智库、产业链专班等“智囊团”进行授课、指导。经开区招商局下设四个招商部门，分别针对不同国家和地区的优势产业开展专业化、精准化招商，比如一部主攻智能装备和生物医药领域，侧重欧美招商；二部主攻新能源汽车、智能装备产业，侧重日本招商；三部主攻光电半导体（光电方向）、氢能产业，侧重港澳台地区招商；还有一个部门则主要对接光电半导体、新经济产业，侧重韩国招商。

市场化招商。资本招商、以商引商、企业化运作是近年来张家港招商领域频繁被提及的“热词”。其背后，是全市上下围绕“市场化招商”开始的一系列谋划和动作，通过集聚政府部门的力量、专业的力量、资本的力量，张家港联通世界，在更大范围嫁接资源、嵌入产业链供应链。2022年5月，总规模15亿元的张家港人才一号母基金发布，先后联合卓璞资本、嘉溢资本等32个一流投资机构组成“风投加油站”，通过撬动起资本力量，为优质项目提供“上不封顶”的金融支持。

“以投促引”。全市各区镇纷纷结合自身地位及产业优势，因地制宜设立了各类招商引资产业基金，通过定制化基金形态“以投带引”助力地方产业更新升级。“产业+资本”的招商模式也让经开区受益，与多个专业机构、优质项目建立了“链接”。通过政府引导、市场化运作、专业化管理，区镇共投资基金类产品14个，认缴规模48.95亿元，实缴29.37亿元，投资项目超百个，为引入战略性新兴产业项目提供了足量资金配套支持。同时，借助专业机构，经开区成功招引瑞士安迈工程机械、日本揖斐电汽车环保材料等优质外资项目落户，持续放大汽车制造、智能装备等产业链优势。

04晋江市招商引资主要经验

营造“势”，凝聚合力招大商。招商工作没有局外人、没有旁观者，有什么样的招商力量和招商韧劲就能带来什么样的招商成效。晋江设立14个重点产业发展小组，分别由一名晋江市领导担任组长，统筹推进本产业项目的策划、招商和落地。同时，出台并实施《招商工作全链条管理机制》《招商工作闭环管理“五定三评三调度”操作实施方案》等机制，落实分级协调调度机制，及时解决痛点堵点，不断提高项目落地转化率。此外，出台《晋江市“抓开放招商促项目落地”2022年指标考评细则》，将考评结果纳入绩效评估工作，树立“项目为先、项目为要”的鲜明导向，以考核倒逼项目落地。

把握“准”，明确方向招优商。晋江按照缺链补链、短链延链、有链强链的原则，既解决“招什么”又确保“招得准”。围绕传统产业提质增效，晋江紧盯本地龙头企业、“专精特新”企业增资扩营，通过嫁接科技、金融、载体等资源，推动恒安新型生活用品智能化生产基地（二期）项目、百宏年产33万吨差别化化学纤维及72万吨功能性聚酯薄膜项目等80个增资扩产项目相继签约落地，年度计划投资超670亿元，充分释放龙头企业有效投资；围绕新兴产业筑链成势，晋江聚焦集成电路龙头企业上下游配套这一主线，相继引进胜科纳米、中探针、颖华、盛维等产业链项目总共69个，总投资超700亿元，带动上下游产业全链条创新发展，并借鉴发展集成电路产业的成功经验，重点对接推进核医学产业筑链成势；围绕现代服务业提档升级，晋江加快导入高端生产性服务业、高品质生活性服务业，相继签约落地山姆会员商店、华润东大医药现代供应链等一批高端现代服务业项目，逐步推动高端业态和资源集聚。

突出“优”，破解难题招成商。招商比的是全方位环境，拼的是全周期服务，最终落地依靠全要素保障。晋江学习借鉴合肥等地的做法，发起设立总规模50亿元的母基金，力争撬动200亿元社会资本，先后吸引阿吉安病原微生物检测、梦见星管理咨询、可斯贝莉品牌管理等公司来晋注册项目公司。与此同时，充分发挥基金管理团队产业熟悉的优势，实施协同招商，提高项目研判、对接效率。疫情防控期间，晋江坚持招商工作不断档，实施“云上”+“线下”双推进，累计召开视频对接会350次以上。

05慈溪市招商引资主要经验

借助世界级“朋友圈”，注入经济增长新动能。慈溪坐拥进出口实绩企业3000余家，构建了通达五洲四海的慈商网络，这是“世界的慈溪”基础所在，潜力所在。“以项目看发展论英雄拼实绩”理念，坚持把招大引强摆在突出位置，围绕“3+3+X”新型制造业体系，做好招商引资顶层设计，加大智能家电、关键基础件、汽车零部件、生命健康、高端装备、新材料等六大产业延链、补链、强链项目招引。

跻身长三角大舞台，打开高质量发展新局面。慈溪接轨长三角，就是接轨机遇、接轨创新、接轨国际化、接轨高质量发展。自长三角一体化发展上升为国家战略，慈溪始终将“接轨大上海、融入长三角”作为决定自身城市地位、关系前途命运的重大战略机遇和向“内”开放的重要支点。2022年，慈溪市党政代表团赴上海学习考察，对接上海虹口区5G项目开发建设相关主体，加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设。探索建设两地工业大脑，整合两地相关行业产业链数据，结合应用5G+AR/VR/MR，积极推进5G基站建设，研究5G在工业互联网平台上的应用，打造新智造群体。敞开怀抱融入长三角，慈溪始终致力于成为长三角经济的新增长极，在长三角高质量一体化中彰显慈溪作为。