鼓励支持优质中学向下延伸办小学、优质小学向上延伸办中学，扩成为九年一贯制学校；鼓励优秀教师跨校兼职制度，多劳多得、优劳优酬；鼓励优质学校参与举办民办中小学，鼓励民办教育机构与公办中小学合作开展教学研究和师资培训……日前，北京市发布《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》(以下简称“《意见》”)，打出教改组合拳，提出一系列具有创新性的重要举措。

北京市教委相关负责人表示，《意见》是指导今后一个时期北京市义务教育发展的一个宏观指导性文件，具有方向性、统领性，明确了到2020年义务教育优质均衡发展的总体目标。

九年一贯制

《意见》原文：

“鼓励、支持各区县与学校深化名校办分校、集团化办学、城乡一体化办学、学区制管理、教育联盟、校际联盟等改革试点工作，以强带弱、以城带乡，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源。”

“鼓励、支持优质中小学通过接管周边相对薄弱学校或改扩建的方式办成九年一贯制学校。”

政策解读：

北京市教委相关负责人表示，北京鼓励和支持优质小学或中学通过接管周边其他学校或通过改扩建办成九年一贯制学校。今后，学区制管理将继续深化并成为常态，同时，将有更多的教育集团、九年一贯制学校，教育集团校之间的合作将更加密切，城乡一体化学校建设将继续深化，探索更多城区优质教育资源向郊区县输出的机制，许多优质中小学将通过直接接收或合并其他学校成为九年一贯制学校，同时，还有优质中学向下延伸办小学成为九年一贯制学校，和优质小学向上延伸办中学成为九年一贯制学校。

专家观点：

北京教科院副院长桑锦龙认为，九年一贯制实现了小学到初中的平稳衔接，同时又对学校教学提出了新的要求，下一步需要在教师管理、教育质量科学评价等方面开展深入探索。

减负

《意见》原文：

“规范教学管理，严格执行课程计划，依据课程标准教学，注重因材施教。”

“规范学生作业和教辅材料，科学确定作业形式与内容，提高针对性和实效性，市、区县有关单位、部门不统一推荐教辅材料。”

“规范考试测试，减少教育行政部门主导的统一测试，不得组织以选拔生源为目的考试测试。”

“规范评价评选，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，减少教育行政部门、教学研究和教育科研部门等对学校的考核评比。”

政策解读：

北京市教委相关负责人表示，在减轻学生课业负担方面，除了要通过中考[微博]中招的调整和义务教育阶段入学规则的完善来传递减负的理念外，主要还是从四个规范做起，即规范教学管理、规范作业和教辅、规范考试测试、规范评价评选。四个方面都有一些具体的要求，比如科学确定作业形式与内容，提高作业的针对性和实效性，市、区县不统一推荐教辅材料。减少教育行政部门主导的统一测试，不得组织以选拔生源为目的考试、测试，探索多样化的考查、考试方式和结果呈现形式。切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，减少教育行政部门、教科研部门等对学校的考核评比。

专家观点：

北京教育学院副院长钟祖荣表示，减负的责任不仅在学校和教育主管部门，家长[微博]和社会也应承担相应责任。

师资流动

《意见》原文：

“促进校长教师合理流动。引导义务教育学校校长教师在城乡间、校际间合理流动，并逐步实现制度化和常态化。”

“探索建立优秀教师跨校兼职制度，鼓励教师多劳多得、优绩优酬。”

“积极推进义务教育教师队伍“区管校用”改革，强化区县教育行政部门对教师的统筹管理。”

政策解读：

北京市教委相关负责人表示，2011年，北京市出台了《关于进一步推进义务教育优质学校干部教师向普通学校流动的意见》。《意见》指出，为均衡配置学校师资力量，北京市将采取措施促进校长教师合理流动，使教师在城乡间、校际间的交流成为常态。

在教师管理方面，北京市将积极推进“区管校用”改革，强化区县教育行政部门对教师的统筹管理，积极探索建立优秀教师跨校兼职制度，鼓励教师多劳多得、优劳优酬。

为适应中小学教育教学改革的需要，北京市还将建立教师绩效工资逐步提高的机制，重点向承担教育教学改革任务重、做出突出成绩的一线教师、骨干教师倾斜。

专家观点：

门头沟区教委主任李永生表示，去年，门头沟区1400余名教师全员竞聘上岗，实现了干部教师合理流动。改革措施对于扩大校长办学自主权，激发办学活力起到了积极作用，教师通过在学校之间的流动，实现了合理配置和优化。“只有激发学校和教师的内驱力，才能彻底改变以往‘等救济’和‘守摊子’的情况。”

名校办民校

《意见》原文：

“引导优质学校参与举办民办中小学，重点在远郊区县规划建设一批高水平、有特色的民办中小学，引导个性化教育需求由公办学校向民办学校合理转移。”

“在公办学校学位不足、入学矛盾比较突出的地区，由政府向符合条件的民办学校购买义务教育学位，补贴办学成本。”

“鼓励有资质、信誉好的民办教育机构通过委托管理、购买服务等合作方式，面向有需求的公办中小学输出先进的管理经验和优质课程，或与公办中小学合作开展教学研究和师资培训，帮助公办中小学提高办学质量。”

政策解读：

北京市教委相关负责人表示，北京在引进优质民办教育机构促进中小学发展方面，目前有一些初步探索，比如2014年启动的引进民办教育机构参与小学英语教学改革、引进民办教育机构参与中学学科教学改革、引进民办教育机构参与郊区县办学，今后，要看试点效果决定是否进一步推开，特别是要开展委托办学试点。鼓励中小学与优质的民办教育机构(比如像学大教育[微博]、新东方教育、好未来等)进行多种形式的合作，引进先进的教学理念、先进的师资、先进的课程等等。

专家观点：

北京师范大学[微博]教育管理学院院长鲍传友：在北京市严格执行义务教育阶段学生划片入学的政策后，优质的民办学校将迎来新的发展契机。名校办民校一方面解决优质学位的供给问题，另一方面也让公办学校的资源增值了。