素有“中华进士第一村”美誉的曹村，其实并不是村，而是一座千年古镇，位于浙江省瑞安市中部，镇域面积39.2平方公里，耕地面积1.05万亩，山林面积2.53万亩，辖14个行政村，户籍人口2.95万人，是“三位一体”农村新型合作体系重要策源地。

印象曹村

曹村镇三面环山，地灵人杰，自古文风鼎盛、人才辈出，历史上200年间一共出过82位进士，“儒仕文化”“耕读文化”“花灯文化”远近驰名，无骨花灯、木活字印刷术等被列为国家级非物质文化遗产。同时，曹村还是浙南农业生产大镇，以耕养读，以读馈耕，“耕读”二字集中概括了曹村的历史人文底蕴，也被誉为“中国耕读第一镇”。

曹村北大门入口处的耕读广场，内涵极其丰富，西侧为“耕”，以碗窑梯田造型及牧童雕塑展现曹村的农耕文化;东侧为“读”，以圣井石殿造型、千家诗《春暮》及花灯展现曹村的进士文化，这是曹村镇党委、政府多次探讨五易其稿，打磨设计出来的核心景观之一，也是往来游客拍照打卡的网红圣地。

而曹村最吸引人眼球的网红打卡点，莫过于天井垟万亩农田景观，这里不单是浙南连片面积最大的粮食生产功能区，还是四季皆景的景观区。从天井垟的核心位置垟心岛观景台举目四望，万亩良田颜值与内涵并存，一年四季东西南北不同景观的大地艺术让人叹为观止。稻田迷宫，从向日葵、油菜花到玉米，总有一款适合你;稻田花海，以五线谱造型，卡通人物“进士小曹”点缀其中，通向花海的河道两则，由绿植修剪而成“三位一体”和“乡村振兴”;彩色稻田，背靠圣井山，左边方阵是曹村的形象代言人——进士小曹，右边方阵是武术中劈腿和耍棍的两个招式，形象表达了文都武乡的曹村概念;远处的滑翔伞基地和房车露营基地清晰可见;近处的河道水质清澈波光潋滟……“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，好一派美丽田园风光无限!

据曹村镇副镇长蔡晓东介绍，近几年曹村以治理农业突出问题为切入点，打好五水共治、美丽乡村建设、小城镇综合整治等组合拳，实现天井垟从“涝区”向“粮区”、“粮区”向“景区”的华丽蝶变，曹村镇成为瑞安市实践乡村振兴的试验田、主战场!同时围绕曹村八大文化，精准提炼“文都武乡，瓯越粮仓”内核，全力打造天井垟田园综合体产业融合示范区，以及串联东岙、集镇、许岙、宋岙四个文化礼堂的乡村文化振兴带、南岙至东岙的红色教育体验带、东岙村至大板桥村山林木栈道产业观光融合带，使一区三带形成拳头产品，带动全域旅游的发展。

早在2016年，曹村镇已开启全域景观化的打造和规划。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，曹村镇率先响应号召，成为瑞安市实施乡村振兴战略的“排头兵”，紧紧围绕战略总要求，按照“生态优先，绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”的建设理念，以一二三产融合发展为突破口，打造了集农业生产、生态旅游、户外运动、乡村休闲、文化体验、康体度假等功能为一体的曹村田园综合体，于2018年入选温州市五大田园综合体创建试点，2019年列入省级田园综合体创建，2020年列入国家现代农业产业园建设。曹村镇先后获得了全国乡村治理示范镇、国家级卫生镇、省美丽乡村示范镇等十多项省级以上荣誉，初步实现了中央提出的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这“五大振兴”!

曹村三变

曾经的曹村镇基础弱、底子薄，是典型的农业镇，能拿得出手的只有天井垟万亩良田，在资源有限的情况下如何实现乡村振兴?经过深入调研和统筹考虑，曹村镇党委、政府首先在发展理念上突破，打破了传统农业种植观念，结合曹村实际，通过做好三大文章，引发三大变化，夯实了乡村振兴的基础。

围绕天井垟万亩良田资源，通过生态种植发展智慧农业、融合田园风光做精旅游项目，让“盆景变风景、田园变花园”，是为第一变。

挖掘本地文化底蕴，开展美丽乡村建设，融入文化元素，讲深讲透“曹村故事”，同时开发文化衍生产品，把“看不见的文化”变成“看得见的景观”，是为第二变。

通过引入专业旅游公司，拓展旅游项目，做好运维管理，围绕吃、住、游，拉长产业链，做大做强旅游文章，让“半日游”“一日游”变成“深度游”“再度游”，是为第三变。

曹村三问

观念突破，变局向好，可事情谁来干?钱从哪里来?具体怎么做?简短的三连问，直抵问题核心，是新的形势下曹村发展面临的三大难题。优秀团队的核心竞争力是创造性解决问题的能力，它往往能够决定一个项目的成败，也能决定一个区域的发展走势。曹村镇党委、政府无疑是有胆识、有魄力、有远见的，他们结合曹村实际，创造性地解决了这三大难题，同时也为其他地方提供了有价值的参考与借鉴。

◆ 党建领航聚合力

加强党建引领是实现曹村振兴的根本保证，而优化乡村治理则是重要内容。曹村镇创新推出党建联盟、村民代表党小组、“十大先锋”创建行动等多项举措，覆盖先锋组织、先锋田园等10个载体，坚持“政治、法治、德治、自治、群治”等“五治融合”新模式，强化基层治理，促进社会和谐稳定，实现项目建设、政策处理“零摩擦”，美丽乡村建设“零盲区”，村民议事“零杂音”，解决了治理难题，助推乡村振兴。

通过搭建贤治参事、群治管理、社治服务三大平台，凝聚社会各方力量，构建多元治理模式。通过打造“一家两会五团”能量网络，即一个乡贤之家、一个镇级乡贤联谊会和14个村级乡贤参事会，汇总各类乡贤近500人，重点培育和事团，参与基层矛盾纠纷调解;组建曹村镇诚义爱心义工队、民安救援队等16支基层志愿服务队伍，覆盖全部行政村，三年来开展志愿服务累计352场，服务群众1万余人次。

充分发挥党员干部模范带头作用。在曹川路整治项目中，发动267名党员入户引导，村民自愿拿出闲置用地22.5亩支持道路拓宽，减少行政成本近1400万元。在党员干部的引领下，曹村的乡贤也积极加入建设中来，许岙文化礼堂由乡贤捐款100多万元;东岙文化礼堂由乡贤捐资200多万元。党员带头，群策群力，充分调动和发挥各方力量，智慧地解决了事情谁来干的问题。

开展全域清廉建设。结合曹村镇“中华进士第一村”的人文底蕴优势，深入挖掘曹村地域文化“清廉因子”，提炼出南拳文化、耕读文化、进士文化、花灯文化等一系列特色文化，全域打造，绘制清廉基层“全景图”，推动清廉元素向基层领域全面渗透，着力打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，推动风清气正的曹村政治生态进一步形成，引领乡村发展，助力乡村振兴，为乡村振兴注入“清廉活力”。

◆ 资源优化促发展

在资金方面，曹村镇集聚小城镇、交通、水利等专项财政资金，打包实施“六大美丽”工程，避免了重复建设和资金浪费;同时向省、温州市积极争取建设资金，共计1.02亿元，都实实在在投入到农村、农民身上。同时引入了11亿的艾米项目和中青旅、农商行、乡贤等社会资本来投资建设和发展产业，开展真正有效的运营。

对于曹村来说，土地是稀缺资源，可用建设土地“基本为零”，曹村镇党委、政府“变废为宝”!在盘活闲置土地方面，充分利用村民房前屋后道坦、废弃地，建设道路拓宽、停车场等项目;在改造农用设施方面，将水泵房多余空间改为休憩亭、厕所、小卖部等旅游配套设施;在整修老旧民房方面，修旧如旧，植入文化元素，建成农耕馆、梅龙书院等景点;与此同时，通过流转闲置民房，打造特色民宿和旅游集散中心。虽然曹村镇的用地还是“零指标”，但通过“变废为宝”的举措，需要的场地和设施全都落实了。

田园综合体建设涉及专业知识范围广，面对人才紧缺的局面，曹村镇党委、政府四处求贤：一是向部门要人才，把专业的人都拉过来全程参与项目建设;二是向市场借人才，引入中介公司，实行全过程工程咨询的管理模式;三是向本地挖人才，发挥曹村老匠人工艺优势，参与到古建筑修复中来，保持原汁原味的曹村特色，避免千村一面。另外曹村镇以智慧农创项目为核心，带动青年下乡、科技下乡，实现了人才的集聚。

◆ 三产融合谋振兴

乡村振兴的核心是产业兴旺，而曹村最大的特色和亮点，就是以“三产融合” 的形式实现产业振兴。

一产农业方面，因地制宜引进符合曹村农业发展的优质项目，通过精准招商选资，引入“艾米会”，打造农业智慧产业园，通过科技助力和优化种植方式，深入推进“三位一体”改革，解决农业生产“钱”、农产品“质”、农产品“销”，最终实现亩均产值翻三番、农民收入同比增长20%。

二产方面，曹村镇通过天井垟大米、东岙莲子、索面、宋岙茶叶、丁凤黑晶杨梅等特色农产品，充分利用“邮乐购”以及淘宝网等电商平台，实现线上线下同步销售，打造品牌效应。

三产方面，打造旅游新地标，建设耕读广场、梅龙书院等四大研学项目，打造天井垟研学环线。因地制宜，以天井垟美丽河道为轴，打造14个“一村一品”“一村一韵”的多元文化村，建成稻田花海等10大旅游项目，通过展示现代农业、稻米文化和曹村特色，形成田园产业融合发展示范带、文化复兴带、红色教育体验带、山林栈道观光带等四条旅游精品线路，组合拳头产品，打造以研学旅行为主、多元旅游为辅，带动全域旅游发展，将“零星盆景”变“连片风景”。同时提档升级打造乡村旅游“金招牌”。主动承接中国风筝节、农民丰收节、乡村旅游文化节等大型节庆活动，招引落地东岙民宿、滑翔伞基地、房车露营等10个旅游项目，垟心岛实现“水、陆、空”三栖游玩，并且全面布局培育民宿产业“增长极”。实施“1+5+n”的全域民宿发展规划，引入专业集团进行专业品牌运营。

在打造新型乡村旅游模式的过程中，曹村创新合作模式，以公投民营的方式，让14个村与中青旅合作，成立2.95万曹村人自己的旅游公司，实现全民共建共治共享。这种做法既带动村民增收、村集体致富，又能解决景区长期运维管理的问题，目前在全国还是鲜见的。

幸福曹村

以前的曹村，农民主要以农副产品销售收入为主，来源单一，基本没有附加值。现在，农民还拥有了土地流转收益、工资收益，随着慕名而来的游客不断增加，曹村的房租都涨了不少，农民直接翻身当老板，开农家乐、民宿，当导游、做项目，附带拥有了各种经营收益。曹村田园综合体建设以来，已累计吸引游客200万人次，带来旅游收益超3000万元，村集体经营性收入总额较去年同期翻一番。曹村人日有所游、夜有所乐，获得感和幸福感持续攀升。

下一步曹村将举全镇之力抓好民宿集群的打造，解决好住的问题，让游客留下来，变一日游为多日游。目前，正在实施东岙、南堡、南岙、碗窑、上都五大民宿集群打造，实现精品民宿和民宿集群在全镇范围遍地开花，补齐曹村旅游发展最后一块短板，推动曹村旅游产业迈上新台阶。

曹村镇党委书记何志友表示，现在的曹村是颜值担当的“网红”，但是这还不够，最关键还是要有产业植入，这样的曹村才是“内外兼修”，老百姓的钱袋子鼓起来才是实实在在的福利。曹村镇党委、政府将继续致力于筑巢引凤，通过招商引资吸引更多项目落地，发挥好各方参与主体的积极性、能动性，在坚持强化政府引导作用的前提下，不断调动起农民主体和市场主体力量，提升一产、做强二产、加速三产，以多元产业推动曹村多产融合发展，延伸产业“链条”，盘活资源，让美丽乡村变得更美，百姓生活得到改善，最终实现村集体富裕、村民增收。

展望未来，何志友书记信心满满、豪情满怀：“曹村田园综合体建设是我们近两年来探索和实践乡村振兴战略的主要成果，虽然取得了一些成绩，但是乡村振兴这盘大棋，还有无限广阔的天地。未来我们更要坚定信心、只争朝夕、奋发有为，以全域美丽曹村建设为基础，以‘四百行动’为抓手，以省级美丽城镇样板镇、国家级农业公园、国家级现代农业产业园‘三大’创建为依托，以建设富美曹村为目标，全力实现曹村新十年的精彩开局。”