制造业是强国之本，立国之基。党的十八大以来，在“制造强国”战略的引领下，我国制造业综合实力迈上新台阶，重点领域创新取得新突破。
党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。未来，制造业仍然是筑牢发展根基、构建新发展格局的战略支点。
产业空间保障是推动产业转型升级，实现产业可持续发展的前提和基础。为解决产业用地紧张问题，充分利用土地资源，推进产业转型升级，全国各地开始探索产业载体新模式——“工业上楼”。
深圳宝龙专精特新产业园示意效果图
多年的高速发展使得深圳产业用地紧张的问题日趋突出。基于此，深圳产业用地发展在国内率先进入“转型期”，成为了国内较早实践“工业上楼”的城市。
早在2012年，深圳就已经在全国率先探索“工业上楼”的模式。2017年8月，新华社刊发《广东推进“工业上楼”》一文，重点介绍深圳在“工业上楼”方面的实践经验，“工业上楼”一词开始在全国范围内传播。2019年，深圳在全国率先出台了针对“工业上楼”的详细工作指引。
2021年7月27日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，总结梳理了47条深圳已复制推广的创新举措和经验做法。其中，在第十条——划定“区块线”，保障工业发展空间的内容中，就明确提出要推广“工业上楼”模式。
进入2022年，深圳进一步加快推进“工业上楼”。11月16日，深圳工业厂房空间建设集中签约仪式举行。会上，各区政府（新区、合作区管委会）、市属及区属国资平台和国企、金融机构签约，集中资源、形成合力，保质保量完成“工业上楼”的任务。
据悉，深圳将按照每年建设不少于2000万平方米，连续实施5年的进度，向社会提供“工业上楼”的高品质、低成本产业空间。
如此大力度地推进“工业楼”优质产业空间实施计划，可以看出深圳为制造业提供更加坚实的空间支撑，夯实制造业根基的决心。
40多年来，“制造”一直是深圳的基本盘和优势项。公开数据显示，2021年，深圳规上工业总产值首次突破4万亿元，连续3年居全国大中城市首位。2021年，深圳战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达39.6%。
2022年，深圳把工业发展提升到“立市之本”战略高度，专门出台实施了“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业（下称“20+8”产业集群）行动计划，制定了工业经济稳增长提质量“30条”等政策措施，高标准规划建设20个先进制造业园区。
今年以来，深圳工业生产呈持续恢复势态。深圳市统计局最新统计数据显示，1-10月全市规模以上工业增加值同比增长6.2%，高技术制造业投资增长24.0%，经济“新动能”强劲。近日，由赛迪顾问编制的《先进制造业百强市（2022）研究报告》出炉，深圳连续两年位列先进制造业百强市首位。
面对新形势、新格局，将制造业的根基扎得更牢、更稳，持续增强工业发展后劲是深圳推动经济高质量发展的关键之一。从经验沉淀看，构建多层次、全覆盖、高品质的产业空间供应体系是必由之路，而大力推进“工业上楼”，打造“垂直工厂”，为“20+8”产业集群落地筑巢又是其中的重要之举和突破之策。
“工业上楼”也被称为“摩天工厂”“空中厂房”，通常指高度超过24米、或层数达到6层及以上的高层厂房，被认为是深圳在制造业高质量发展新格局和制造业空间资源紧缺背景下，城市空间形态的创新和突破。
深圳宝龙专精特新产业园示意效果图
未来，深圳的“工业上楼”项目将落实“三生”“三创”“三平衡”要求。一是生产、生活、生态“三生融合”，职住平衡、产城融合、生产空间高质、生活空间便利、生态环境优美。以人才为导向，留有足够的高标准厂房，并配有研发办公、居住生活、休闲购物、运动健身、绿化等空间。二是创新、创业、创投“三创结合”，激发年轻人创新活力，打造创新城区，形成浓厚的草根创业创新氛围，吸引社会资本，孵化大量初创企业。三是运营与财务、投入与产出、社会效益与经济效益“三个平衡”，实现供给可持续，租金可预期，经验可复制。
随着“工业上楼”优质产业空间实施计划的推进，深圳将大规模提供优质、低成本的城市产业基础设施，并出现一批国际一流的新一代生产生活生态“三生融合”型制造业园区。
据了解，“工业上楼”优质产业空间实施计划的所有项目将紧扣“20+8”产业集群，按照产业门类进行规划建设和招商引资，科学设计层高、荷载、消防设施等，形成产业链、创新链、价值链，打造先进制造业产业集群。
二、特区建工集团的“工业上楼” 答卷
深圳每年建设不少于2000万平方米“工业上楼”优质产业空间，五年供应量将达上亿平方米。如何确保“工业上楼”优质产业空间实施计划高质高效落地，实施主体是关键，而深圳市属国企将是计划实施的先锋队伍和中坚力量。
在11月16日举行的深圳工业厂房空间建设集中签约仪式上，深圳国有独资大型建工产业集团——深圳市特区建工集团有限公司（下称“特区建工集团”）与龙岗区、盐田区、大鹏新区同时签约。
11月24日，在2022深圳市大鹏新区全球招商大会上，特区建工集团与大鹏新区签约合作协议。根据合作协议，大鹏新区将全力支持特区建工集团在新区投资、建设优质产业空间试点项目，共同推动“工业上楼”优质产业空间行动计划落地。首个优质产业空间试点项目近期将正式落地坝光片区，成为深圳首批优质产业空间试点项目之一。
2022深圳市大鹏新区全球招商大会现场
在同一天举行的2022深圳市坪山区招商大会上，特区建工集团与坪山区签署合作协议。协议旨在推动优质产业空间试点项目在坪山区落地，加快实施“工业上楼”优质产业空间行动计划。近期，坪山区首个优质产业空间试点项目将落地20⼤先进制造业园区之⼀的金沙-碧湖先进制造业园区。
一个月内连续签约，意味着特区建工集团在“工业上楼”优质产业空间行动计划实施中将发挥更加重要的作用。据了解，作为深圳市国资系统唯一具有城市基础设施投资、设计、开发、建设、运营全链条服务能力的企业，特区建工集团一直是深圳优质产业空间的改革先锋。
为进一步促进产业集聚发展，赋能产业转型升级，保障深圳产业链的完整性与竞争力，2021年深圳出台了《深圳市优质产业空间供给试点改革方案》（下称“改革方案”）。
《改革方案》提出以“政府主导+国企实施”为原则，采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的供给模式，抓紧建设一批低成本、高品质、符合现代企业需求的优质产业空间，并以“总成本+微利”的价格面向符合条件的企业进行分割销售。该方案被国家发改委作为深圳经济特区47条创新举措和经验做法之一进行宣传推广。
《改革方案》发布之后，特区建工集团使命光荣地承担起全市优质产业空间试点改革任务。
公开资料显示，特区建工集团是深圳市国资委为深化区域性国资国企综合改革，推动深圳建筑业高质量发展，于2019年12月成立的深圳市国有独资大型建工产业集团，承担全市国资建工资源整合、建工产业投资与经营、产业空间服务保障等平台功能。
特区建工集团是深圳市国有独资大型建工产业集团
作为深圳市属大型城市建设与城市运营平台企业，特区建工集团在高质高效落地优质产业空间试点项目上具有诸多独特优势。
在实施标准上，在深圳市工信局的牵头指导下，特区建工集团主责编制《深圳市优质产业空间设计技术指引》，探索深圳“工业上楼”发展实施路径，引领高标准厂房“深圳标准”。
在成本上，特区建工集团拥有“低成本、大规模、多样化、低风险”融资和全产业链集中采购的优势，专业齐、流程短、招采快、成本低，能有效控制成本。
在实施保障上，特区建工集团具有强大的建筑工业化能力，拥有广东省建筑工业化生产基地、3个预制构件生产基地、3个建材生产基地，现正筹建建设钢结构、ALC墙板等生产基地；BIM应用能力成熟，拥有5个BIM中心，已有4款建筑机器人在项目应用，可实现全过程BIM技术应用。同时，特区建工集团可协调壹创国际、科工设计、建安集团等10余家内部企业以及多家优质外部机构，构建全链条保障。
2021年起，特区建工集团承担深圳优质产业空间试点改革任务
为更好、更快地落实深圳优质产业空间试点改革任务，保障“工业上楼”优质产业空间行动计划实施，特区建工集团专门组建深圳市特区建工产业空间发展有限公司，通过构建 “投建营”一体化平台，推动深圳 “20+8”产业集群落地，支持实体经济高质量发展。
作为特区建工集团重要战略支撑性业务，打造优质产业空间是深圳市特区建工产业空间发展有限公司的光荣使命和首要任务。目前，深圳市特区建工产业空间发展有限公司正全力打造深圳首个优质产业空间试点项目“深圳宝龙专精特新产业园”。
深圳宝龙专精特新产业园作为深圳首个二三产业混合用地试点、深圳首个“专精特新”“小巨人”专业园区项目，率先采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”模式，并以“总成本+微利”的价格（约市场价的30-50%）分割销售给符合条件的优质企业，为企业降本、提质、增效。
深圳宝龙专精特新产业园示意效果图
项目位于宝龙先进制造业园区内，属于深圳20大先进制造业园区之龙岗东部先进制造业园区，将围绕“20+8”产业集群，聚焦发展网络与通信、半导体与集成电路、高端医疗器械、安全节能环保等战略性新兴产业集群，集聚专精特新企业，培育上市企业，促进产业集聚发展，赋能产业转型升级。
项目总占地面积约8.84万㎡，容积率4.53，计容建筑面积约40.04万㎡，其中高标准厂房约34.16万㎡，配建酒店、宿舍、商业、食堂、托幼中心、便民服务站、党群服务中心，融合周边科创公园及城市公园，实现“生产、生活、生态”三生融合协同发展。
目前，项目已进入主体结构施工阶段，企业遴选工作顺利完成，预计2023年底建成交付，为项目打造成为“百亿园区”奠定了坚实基础。
以深圳宝龙专精特新产业园为示范标杆，深圳市特区建工产业空间发展有限公司在龙岗、龙华、光明、盐田、 坪山、大鹏新区投资超120亿元，加快建设超150万㎡优质产业空间，为优质成长型企业、上市及拟上市公司等扎根深圳发展提供强有力的支撑。
深圳市特区建工产业空间发展有限公司致力于成为先进制造业一站式服务商，围绕传统产业升级和新兴产业壮大两个方向，培育新产业新技术新业态新模式，助力深圳加快建设全球重要的先进制造中心。同时，着力构筑独具特色的产业生态，加速整合产业链资源，聚集创新要素，形成产业链、创新链、价值链，针对性搭建市场拓展、技术创新、上市培育、人才服务、综合金融、政务服务等六大专业运营体系，为企业提供全方位、全周期运营服务，助力企业“专做精、精做强、强上市”。
风鹏正举，使命在肩。深圳市特区建工产业空间发展有限公司将坚持以高标准建设、高水平运营、全方位和全周期服务，加快落地一批符合“三生”“三创”“三平衡”要求的优质产业空间项目，为推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代化产业体系厚植新优势、增添新动能。
深圳优质产业空间需求调研