陈宇闵小林
〔内容摘要〕介绍了水城县发展山地特色现代农业的做法，总结了经验。
〔关 键 词〕特色农业经验
〔作者简介〕中共水城县委政策研究室
近年来，水城县紧紧围绕“决战三年、摆脱贫困”的目标，立足山地特色和农业资源禀赋，按照“生态产业化和产业生态化先行示范县”的要求，深化农村“三变”改革，紧紧围绕“8+N”产业建设为重点，围绕产业革命“八要素”，以农业产业园（园区）为载体，着力加快产业结构调整步伐，打造出了具有水城特色的山地特色现代农业。2017年全年实现农业总产值65.07亿元、农产品加工业产值26.14亿元、农产品加工业销售收入15.68亿元。
一、主要做法及成效
（一）因地制宜调结构，特色产业发展风生水起 。按照长短结合、林上林下结合、上下游结合、点线面结合的要求，全县轰轰烈烈地掀起产业结构调整的热潮，出台《“1+9”脱贫攻坚三年行动意见（方案）》、《农业产业结构调整“1+12+N”方案》，确定了农业科技化、规模化、品牌化发展路径，全面推动猕猴桃、茶叶刺梨、小黄姜等“九大特色产业”发展，促进水城县农业产业与脱贫攻坚精准对接，助推农民增收致富、贫困人口脱贫出列。2017年，新增长效特色农业产业25.32万亩，培育食用菌727万棒，启动中蜂养殖2.91万桶，桃花鸡出栏290万羽，启动建设温氏一体化养猪项目。2013年以来，在全省农业示范园区建设工作绩效考评中，水城猕猴桃产业园区连续五年综合排名第一。
（二）与时俱进强培训，农民发展技能日益提升。一是全力加强现有专业技术人员继续教育力度，开展农技人员能力提升培训62人。并根据产业服务和管护要求所需，对相关农业技术人员配备必须的办公设备，提供一定的科技示范经费和定期开展农业技术深化培训。二是健全农业技术人才管理机制，出台部分激励优惠政策，对于表现突出，有研究成果的人员予以物质奖励及精神奖励，充分调动技术人员的工作积极性。三是以理论讲解和现场实训相结合的模式，围绕病虫害防控、农药的科学使用、畜禽现代化养殖、动物疫病防疫、苗木修剪、农机具使用、农民专业合作组织等方面积极开展新型职业农民培育485人，其中新型经营主体带头人轮训（果树园艺专业）316人、专业技能型（特种养殖）150人、青年农场主19人，培育科技示范户620户，确保了从事农业生产经营农户家家有专家、个个懂技术、人人都会管理。
（三）立足实际创品牌，农产品品牌形象逐渐提升。坚持以品牌求发展，加大“三品一标”认证力度，注重把猕猴桃、茶叶、核桃等培育成主导产业，共打造了无公害农产品产地认定22.7万亩，无公害农产品产品认证1个，绿色食品认证2个，畜产品三品一标认证6家。先后成功创建了国家级出口猕猴桃质量安全示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家级农业标准化示范区、国家级有机产品认证示范区。水城猕猴桃产业园区连续五年荣获全省综合排名第一，成功入选首批创建的国家级现代农业产业园。猕猴桃、刺梨、小黄姜等精深加工取得初步进展，水城春、弥你红、桃花鸡等品牌影响力不断提升。
（三）规模引领强龙头，农业组织化程度不断提高。努力把种植大户培育成农民专业合作社，把农民专业合作社培育成小微企业，把小微企业培育成龙头企业，把龙头企业培育成精英企业，把精英企业培育成企业集团，推动农业产业向组织化发展，通过提高农业产业的组织化程度，形成生态建设的产业化，把生态效益与经济效益通过产业化的形式实现“双赢”。充分发挥全县9个平台公司作用，全面总结推广润永恒公司以村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体“五连”为载体打造“股份农民”的新模式。2017年，共入驻企业126家，其中省级以上龙头企业16家，规模（注册资金500万元）以上企业60家，农民合作社146家，社员16788人，带动农民就业14.15万人。
（五）优化机制延链条，多产融合发展局面不断开创。科学规划好产业套种，大力发展林下经济，积极探索走出种养加一体化和产供销一体化的多产融合发展路子。着力在农产品加工、保鲜、包装、运输、销售、服务等方面下功夫，推动农业产业实现“接二连三”。创新农业经营体制机制，采取政府引导、市场运作、农户参与的模式，建立健全“公司+村集体+农户”的利益链接机制，把公司、村级组织和农户打造成利益共同体，让老百姓从“旁观者”变成“参与者”，从“参股”变成“控股”。出台《水城县农业产业结构调整暨脱贫攻坚产业扶贫安排意见》等“1+12+N”文件,全力推进农民专业合作社、农产业产销机制创新、龙头企业引进培育、生态家禽、中药材、食用菌、冷链物流、蔬菜、一县一业等产业建设，推动农业产业发展进入新台阶，一二三产业融合发展的局面不断开创。
（六）加大投入强保障，产业造血功能持续增强。一是千方百计加大资金投入力度，不断强化资金调集力度，确保产业结构调整必须的资金能及时调拨到位，有足够的资金支撑现代产业发展。二是加大各类资金的整合力度，将上级支持发展的各类产业发展资金、项目建设资金、扶贫资金等各类资金进行盘活，采取“三变”入股的方式，与相关企业进行合作发展，按比例分红，实现以财生财。三是创新资金扶持政策，健全资金社会化服务体系，通过社会服务和强化企业社会责任，为农业产业化发展提供有力的资金支撑，有效推动全县农业快速发展。
（七）创新模式建堡垒，基层组织发展能力不断提升。一是坚持把驻村干部作为党建扶贫的“排头兵”，按照党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮专业村的基本思路，精准选派驻村干部，切实加强管理，确保充分产业发展有效推动。二是坚持把村级组织作为党建扶贫的“领头雁”，坚持以村干部职业化管理为抓手，按照“支部是堡垒、党员是先锋、产业是支撑、富民是关键、小康是目标”的思路，在全县深入推进“富民型”农村基层党组织创建工作，全面打造支部建在产业上、党员镶在产业中、农民富在产业里的农村基层组织建设新模式，做优、做强基层组织带动群众发展致富的杠杆和支点。三是加大村级党委、联村党委的建设力度，打造了可渡河跨省联村党委，使其成为在全省、全国叫得响的党建品牌。
二、经验启示
启示一：选准产业是关键。推进农业产业结构调整，选准、选好、选优产业是最核心的问题。水城县在发展特色产业的过程中，始终坚持立足自然资源、土壤、气候等优势，因地制宜，充分尊重群众意愿，遵循“四个价值”最大化的原则，把生态价值、旅游价值、经济价值、社会价值好的作物种下去。同时，以市场为导向，扎实将产业结构调整与农业供给侧结构性改革结合起来，通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，确保卖得出、能致富。
启示二：创新科技是动力。现代农业的发展离不开科技的支撑，缺失了科技的农业无法保持特色农业的品种优势和市场优势。水城县在发展特色农业中，始终坚持科教兴农战略，加快推进农业科技产学研一体化建设，与省内外高等院校、科研院所建立紧密的合作机制，开展特色产业品种的引进、选育、研发、示范、推广。充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务、金融服务，让更多特色农产品走出乡村、进入市场。
启示三：打造品牌是路径。在现代农业的发展进程中，牢固树立“品种是基础，品质是保障，品牌是目标”的意识，牢固抓住发展品牌农业就是发展农村经济、增加农民收入这一关键，制定出台一揽子优惠政策措施，引导园区、企业和农户大力培育名牌特色农产品，对优势农产品进行集体商标保护注册，树立品牌形象、发挥品牌效应，推动现代高效特色农业的发展。使特色农产品能创造出更好的效益，使农民能够得到更多的增收实惠。
启示四：组织化发展是方向。推动传统农业向现代农业的升级转型，最重要的问题是建立竞争力强、效益高、可持续发展的现代高效特色农业体系。水城县在依托“八大农业园区”的基础上，创新特色农业投入机制，加大鼓励和引导工商资本、民间资本和外商资本投资建设高效特色农业，不断增加特色农业投入。大力引进、培育特色农业产业化龙头企业，大力扶持专业合作经济组织和农产品行业协会，不断提高农业生产的组织化水平。引导建立特色农产品的专业经济人或专业销售体系，加强本地域特色农产品推广和宣传。加快发展连锁经营、直销配送、拍卖交易等现代流通业态和新型营销体系，培育和壮大包括特色农产品在内的批发市场。
