公共数据授权运营，已经成为市场化机制探索热门路径。佛山顺德8月9日正式授权全国资企业——佛山市顺科智汇科技有限公司成为广东首个公共数据运营服务商，这是公共数据授权运营又一次实践创新。

当前全国各地公共数据授权运营模式有哪些？具体操作怎样？即日起至11月30日，中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心、中国软件评测中心、南都大数据研究院三方联合，面向全国公开征集公共数据授权运营优秀案例，通过专家评审、实地调研，挖掘公共数据授权运营创新案例，提供可复制、可推广的经验参照。

公共数据授权运营进入快速发展阶段

公共数据运营是盘活公共数据资源、挖掘数据价值、释放数据红利的重要手段。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”。

南都大数据研究院注意到，中国软件评测中心、中国科学院科技战略咨询研究院等单位2022年5月发布《公共数据运营模式研究报告》，系统聚焦公共数据运营相关问题，总结出国内外不同公共数据运营模式。从国际看，一是以政府为主导的数据开放与再利用模式，二是以市场为驱动的数据运营模式；从国内来看，主要包括行业主导模式、区域一体化模式、场景牵引模式，三种模式在流程框架上基本类似，只是不同环节中参与主体的权责范围有所区别。

公共数据授权运营已经进入快速发展阶段，出现在多个省市的数据条例之中。去年以来，多地发布数据条例提出建立公共数据授权运营机制，促进公共数据资源开发利用。例如，《上海市数据条例》提出要制定公共数据授权运营管理办法，规范运营主体、过程、运营平台运营、安全要求；《重庆市数据条例》明确授权运营的公共数据进行加工形成数据产品和服务获取收益的合法性；《浙江省公共数据条例》明确通过签订授权运营协议向运营单位授权；《广东省公共数据管理办法》对数据使用权、数据授权等多个方面进行规定，《广州市数字经济促进条例》要求探索公共数据授权运营，打造特色数据交易新生态。

有关地区公共数据授权运营实践创新

目前，北京、上海、成都等省市已经初步构建起公共数据授权运营的基本原则，迈入实践落地与规范发展阶段。早在2017年，成都开始公共数据市场化运营的探索，2020年12月29日成都市公共数据运营服务平台正式上线，在国内率先探索数据运营，通过授权运营机制完成40个政务部门共457类，约1.65亿条数据的按需供给，共计2.4亿条数据。成都市政府还在全国范围内率先配套出台《成都市公共数据运营服务管理办法》，明确数据供给侧、需求侧、运营侧、监管侧等不同服务主体的定位，以及各环节职权分工、服务流程。

2022年8月9日，在佛山市数据要素市场化配置全流程改革发布会上，广东省政务服务数据管理局颁发全省首批《公共数据资产登记证书》，顺德正式授权全国资企业——佛山市顺科智汇科技有限公司成为广东首个公共数据运营服务商。将开发利用权授权给国资企业，正是数据授权运营的有益实践。

尽管我国公共数据运营整体处于启动发展、多元探索阶段，部分先行先试地区和行业领域初步形成一些创新举措，包括：探索建立公共数据运营机构，设立公共数据专区推动公共数据开放和社会化应用，推动建设公共数据开放创新基地及大数据技术创新平台等，呈现出各地区各领域创新探索百舸争流、公共数据运营生态日益繁荣等典型特征。

三方联合征集公共数据授权运营案例

为深入了解全国各地公共数据授权运营的实践趋势，深化公共数据开发利用及运营领域的理论研究，为国家加快公共数据授权运营工作提供决策参考和政策建议，中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心、中国软件评测中心、南都大数据研究院三方决定，面向全国各城市、各行业机构联合征集公共数据授权运营优秀案例。

中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心执行主任冯海红介绍，此次公共数据授权运营优秀案例征集也是依托中国科学院科技战略咨询研究院前沿探索计划项目《我国公共数据授权运营的典型模式、驱动机制及政策研究》，希望在公共数据授权运营优秀案例征集基础上，结合深度调研，剖析国内外公共数据运营主要模式与特征，总结公共数据授权运营的创新思路、典型做法、主要成效等，邀请专家提炼亮点，提供可复制、可推广的经验参照。

出品：南都大数据研究院

研究员：袁炯贤 设计：张钦