四

个

环

境

-一个体系-

打造国际化营商环境

为全面服务甘井子区经济社会发展,围绕“两城六区”发展战略，区市场监管局制定出台了《甘井子区市场监督管理局打造国际化营商环境实施细则》，以“四个环境，一个体系”为着力点，努力在市场准入、市场监管、消费维权、服务企业等领域实现新发展、新突破，为我区争当新一轮振兴发展排头兵舔砖加瓦。

围绕市场准入，打造便捷高效的市场准入环境

深化商事制度改革。全面实施企业“五证合一”与个体工商户“两证整合”，完善“双告知”工作制度，提升市场准入便利化水平。全面推行简易注销改革，建立更加便捷完善有序的市场主体退出机制。试行负面清单市场准入制度。实行“一张清单、两个类别、三种准入方式、四个衔接，全力提升市场准入制度化规范化水平。进一步优化行政许可工作服务流程。推动并联审批，实现“一次申请、一套材料、一次核查、一次办结”。探索试行以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理方式。在区行政服务中心6个窗口提供周六全天延时注册登记、咨询服务。压缩行政审批事项办结时限。将企业及分支机构和个体工商户登记办结时限由原来的20个工作日压缩为3个工作日;特种设备登记办结时限由原来的30个工作日压缩为5个工作日;名称核准当日办结，全面提高市场准入效率。加强市场主体培育工作。对焦区政府招商大项目以及“两城六区”重点投资和重大产业项目，建立绿色准入通道，实施注册登记跟踪服务一站式、保姆式综合服务，确保其我区落地生根。大力帮扶小微市场主体发展，着重培育、引导一批具有发展潜力、代表先进生产力的个体工商户进行转企升级。

围绕扶持企业发展，打造宽松和谐的企业成长环境

深入开展“走企业、诊痛点、问需求、解难题”活动。计划走访500家骨干、重点企业。通过走访调研，加强与企业的沟通协调，加大政策宣传与扶持力度，提振企业发展信心，催化企业发展活力。深入推进“质量强区”工作。建立健全我区质量安全、质量技术、质量诚信体系建设，推动形成政府监管、市场调节、企业主导、行业自律、社会参与的大质量工作机制。同时打好扶持小微企业发展组合拳。在商标品牌申报、“守重”企业申报，贷款融资等工作上给予中小微企业大力指导和支持，助力企业做大做强。大力推进“诚信示范市场”创评工作。通过开展诚信市场、平安市场、文明集市评比表彰活动，树立行业先进典型，发挥示范引领作用。

围绕规范监管执法，打造公平竞争的市场环境

规范行政执法行为。坚持依法、诚信、文明、廉洁执法。坚持教育与处罚并重。对当事人首次轻微违法行为，应当以教育劝诫为主，杜绝“以罚代管、只罚不管”注重执法办案政治和社会效果。在执法办案中，克服单纯办案思想，优先考虑政治、社会效果。规范行政执法程序和行政执法自由裁量权。实行行政执法公示制度。对外公示执法依据、程序、申诉方式，自觉接受社会和群众监督。强对市场主体的宣传教育和引导，开展法律法规“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位”的“法律六进”主题活动。

围绕勤政廉政建设打造风清气正的行风政风环境

加强廉政风险防控，梳理排查廉政风险点。重点对领导决策岗位、行政审批岗位、行政执法岗位、日常监管岗位、人财物管理岗位进行廉政风险点梳理排查，及时查处市场准入、监管执法等工作中暴露出的不作为、慢作为、乱作为问题。加强软环境建设外部监测工作。加强与“12345”民意网、民心网等平台的联动，通过定期开展问卷调查、召开评议会、走访等方式，全方位汇集民智。加强软环境建设内部督查工作。强化对违反打造营商环境规定和行政审批服务效能等方面的监督检查，建立常态化、全方位督查机制。健全涉企投诉快速应答机制,对企业反映的我局在营商环境方面的问题，快受理、快调查、快处理、快反馈。

围绕事中事后监管 打造健全规范的市场监管体系

健全信用监管机制。做好市场主体年报和年报信息公示工作，开展企业年报信息定向与不定向抽查。推进企业信息归集公示工作。完善失信联合惩戒和黑名单制度，使失信者一处违规、处处受限。创新监管模式。推进网格化监管与“双随机、一公开”监管模式的科学有效衔接，实现随机抽查100%覆盖全部市场主体和市场监管执法事项。同时加强食品药品监管工作。以“十大支撑性工程”和“十大重点项目”建设为抓手，全力推进创建国家食品安全示范城市与省食品安全放心区建设工作。加强质计标和特种设备监管工作力度。深入开展执法打假和“质监利剑”行动，保障消费产品质量安全。加大特种设备监管频次与密度，强化痕迹化管理，保障全区特种设备安全平稳运行。