近日，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委组织公布了全国51个基层公共文化服务高质量发展典型案例。天津市河西区“以新型空间构建高品质城市阅读服务体系创新引领全民阅读”、滨海新区“发挥文化综合体优势 打造公共文化服务供给侧结构性改革”两案例入选。
近年来，天津市文化和旅游局认真落实市委、市政府部署要求，促进公共文化服务建设，提升公共文化服务效能。在设施空间、内容供给、服务品质方面下功夫，大力推进本市公共文化服务体系高质量发展。各区文旅部门扎根公共文化服务一线，积极推动体制机制创新、服务内容创新、服务方式创新、传播手段创新，涌现出一批接地气、惠民生的实践案例。现就我市入选的两个典型案例介绍如下。
河西区积极打造“西岸模式” 以新型空间构建高品质城市阅读服务体系创新引领全民阅读
——全国基层公共文化服务高质量发展典型案例介绍
河西区“以新型空间构建高品质城市阅读服务体系创新引领全民阅读”案例以新型空间构建高品质城市阅读服务体系，创新阅读空间建设，推进全民阅读。作为全国文明城区和国家公共文化服务体系示范区，天津市河西区深入推进公共文化服务高质量发展，高水平通过第一、二批国家公共文化服务体系示范区创新发展复核验收，公共文化设施暗访和群众满意度测评成绩较好。形成“一带两点四层面、多点支撑”的公共文化设施布局，以健全和完善阅读品牌、阅读文化作为工作重心，不断探索创新，促进全区公共文化优质均衡、高质量创新发展，提升公共文化服务效能。
坚持“西岸模式”引领，着力实现高质量发展
河西区以西岸书斋建设为重点，持续发挥对公共文化服务高质量发展的引领示范作用，打造新发展阶段公共文化服务体系示范区“引领公共文化服务高质量发展”的全新功能，体现鲜明的时代感，带动公共文化高质量发展。丰富公共文化服务内容和手段，提升服务质量，进一步完善管理运行保障机制，促进以政府为主导，社会力量共同参与公共文化服务体系建设，实现供给主体多元化、运行机制专业化、公共服务效能化、管理体系制度化。自2017年起积极推进“阅读新空间”西岸书斋建设，在全区打造立足河西、面向社会，延时开放、自助服务，专业管理、志愿参与的高品位城市阅读服务载体，形成文旅融合新空间、智慧体验新空间、社区楼宇新空间、特色阅读新空间、温暖共享新空间、延时阅读新空间等“新型阅读空间”。不断提升公共文化服务品质和效能，形成以优化基本公共文化服务为主干，以新型阅读空间建设为突破口，优质均衡、高质量创新发展的“河西模式”。
坚持“制度机制”建设，着力满足群众精神需求
河西区推动西岸书斋制度机制建设，整合高质量资源，融合创新，提升阅读服务维度。运用需求反馈机制，实时掌握不同群体需求，科学调研、大数据精准分析、提供“全民阅读文化菜单”对位供给，针对阅读服务开展群众满意度测评，实现阅读新空间管理模式创新。完善西岸书斋建设规范，对西岸书斋的工作目标、运营模式、建设条件、建设程序、准入机制和退出机制等作出详细规定，推动西岸书斋健康有序发展，进而提升西岸书斋服务效能，为河西区公共文化高质量发展赋能增效。
坚持“西岸品牌”建设，着力打造新型阅读空间
“西岸”文化品牌是西岸书斋建设的引领，是囊括文化设施、文化活动、文化产品等领域的综合性文化品牌。河西区以“西岸”为核心，建设不同主题阅读新空间，通过强化品牌引领，扩大阅读空间影响力和辐射力。充分发挥品牌优势，将全民阅读作为一个长远的发展性目标，着力满足人民群众精神文化生活新期待。推进西岸书斋更好发挥文化载体作用，根据不同西岸书斋特点，丰富特色馆藏，从空间设计、空间运营、活动策划、品牌建设的全生命周期进行整体创新规划，将新型文化空间与多领域、多行业融合，形成独具特色、时尚的主题书斋。连续多年于各西岸书斋组织、策划、开展“西岸读书节”系列品牌活动，纳入“天津市民艺术节”“河西区民心工程”等项目，自举办以来不断丰富内涵、扩大外延，每年精心举办的文化阅读活动编织出一张张“文化阅读网”，从多层次、多角度、全年龄段出发，吸引各界群众广泛参与，群众满意度不断提高。活动自开展以来获得《人民日报》《中国日报》双语、央广网、中国网等国家级、市区级媒体百余家次报道，受益群众百余万。
坚持“新型理念”构建，着力营造浓厚阅读氛围
西岸书斋是河西区为实现国家公共文化服务体系示范区创新发展，进一步丰富全民阅读活动打造的阅读新空间，目前全区共55家西岸书斋，其中包括10家独立西岸书斋、31家居家养老服务中心嵌入式西岸书斋及14家社区卫生服务中心嵌入式西岸书斋，书斋实现“市-区-街道”三级通借通还。书斋将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，用浓郁阅读氛围，引领阅读生活新方式，满足不同年龄层次、职业背景的个性需求，形成“10分钟阅读文化服务圈”，为建设首善之区、品质城区提供强大的精神动力和智力支持。根据不同群体文化需求，深入推广延时阅读，打造全龄段、全时段、全领域的延时阅读体系，打通全民阅读“最后一米”，让书籍给城市赋能“充电”。利用阅读新空间，策划举办群众喜闻乐见的阅读活动，线上线下每年举办800余场，打造特色亮点活动，开展民族阅读活动，不断铸牢中华民族共同体意识。2022年，河西区文化和旅游局获评天津市民族团结进步示范单位，以人民群众的需求为出发点和落脚点，开启公共文化服务高质量创新发展新征程。
坚持“文旅资源”整合，着力加强社会力量联动
西岸书斋建设注重资源整合，与景区、银行等社会力量联动，为读者提供多维度阅读体验。文旅融合新空间实现了景点外观和文化内涵的统一，使文化旅游更具生命力、吸引力和竞争力。西岸天塔书斋总面积近千平，目前存书近万册。该项目分为两部分，一部分是免费面向所有西岸书斋会员开放的西岸天塔书斋观澜厅，市民在这里可以进行阅读共享，享受高质量的阅读体验；另一部分为位于天塔257米高空的西岸天塔书斋·知道吧。知道吧是目前全国最高的阅读空间，是一个集阅读体验、旅游观景、咖啡品鉴、休闲娱乐于一体的文化旅游类综合性空间。西岸望塔书斋位于天塔湖风景区对面，临近鲁能商业区，针对高端人士、白领阶层及青年人的喜好，提供多样化的阅读服务。二者围绕天塔风景区而建，带动景区旅游业发展，成为年轻人网红打卡地，营造阅读氛围，实现文旅融合发展。
特色阅读新空间实现主题活动特色化，根据周边文化设施、属地特色、空间定位和服务人群特点定制活动，满足居民多层次需求。新梅江文体中心西岸书斋位于河西区新梅江文体中心内，利用新梅江文体中心资源，定期举办面向儿童等群体的西岸主题文体活动；西岸书斋中信银行店采取金融书斋模式，作为天津首个以金融为主题特色的城市书斋，将“文明有礼”融入金融工作的深化和延伸，既为居民提供了汲取金融知识、提高金融素养的“阅读驿站”，也为经常性开展金融知识普及活动创造了便利条件。下一步，还将在大型商场综合体公共空间内建设西岸书斋，利用周边商业资源，实现文旅商深度融合发展。
坚持“阅读服务”延伸，着力破除阅读服务边界
社区楼宇新空间，让阅读服务向基层末梢延伸。河西区将西岸书斋融入社区楼宇，打造“家门口”的书斋，实现街道社区文化场馆功能升级。挂甲寺街西岸书斋、越秀路街西岸书斋面向社区居民全面开放，提供免费登记借阅。除图书借阅，还定期在书斋内组织开展读书会、培训讲座、手工制作等形式多样的党群活动，让书香飘进家门，惠及广大居民，打通了公共文化服务的“毛细血管”，让文化服务更好地向基层末梢延伸，使河西百姓就近、便利享受公共文化服务。
温暖共享新空间，打造温暖舒适阅读环境。为满足老年人和少年儿童文化需求，推进“精神养老”，助力儿童成长，河西区将西岸书斋嵌入31家居家养老服务中心和14家社区卫生服务中心，打造“小而美”的舒适新型文化空间，完善新型城市阅读空间格局。精心挑选涉及品德、教育、文化、科普等图书和绘本6500余册，为老年、少儿读者提供“身边”的优质阅读服务。在社区医院接种疫苗留观区设置少儿易于拿取的绘本书架，面向少儿读者免费提供优质阅读环境和图书资源，拓宽阅读服务半径，将阅读延伸至居民生活的各个场景。
坚持“运行模式”探索，着力提升群众阅读体验
西岸书斋作为新型阅读空间，不断探索阅读空间运行新模式。智慧体验新空间以数字科技助力高质量发展。天塔街西岸书斋采用“e书店＋”模式，书斋内设立自助图书借阅设备，与河西区图书馆实现通借通还，并与天津市新华书店总店共建天津市第一家24小时无人值守网络书店。互联互通的公共数字阅读服务网络，实现了数字阅读资源的共享。延时阅读新空间，深入推广延时阅读。以西岸书斋为试点，首创夜间延时阅读活动，满足不同年龄层次、职业背景的个性需求，每天免费开放时间早8:30至晚21:00，周末到21:30左右，满足了现代都市读者群的阅读需求，为广大群众提供了休闲读书好去处。西岸书斋延时阅读服务在静谧的夜色中悄然“点灯”，照亮一座阅读不夜城，用文化温暖整座城市。
滨海新区发挥文化综合体优势 打造公共文化服务供给侧结构性改革
——基层公共文化服务高质量发展案例介绍
滨海新区“发挥文化综合体优势 打造公共文化服务供给侧结构性改革”坚持文旅融合理念，建造多种功能类别的大型城市文化综合体，打造高品质、一站式的文化环境，不断丰富公共文化服务手段，提高公共文化服务品质，推动公共文化服务高质量发展。
一、“三馆 两中心 一廊” 建设高品质、一站式的城市文化综合体
天津滨海文化中心位于渤海之滨，海河之畔，地处天津滨海新区核心区，是滨海新区政府投资建设的重点民生工程。项目由多个国内外顶尖设计团队联合打造，占地面积12万平方米，总建筑面积31.2万平方米，包括“三馆、两中心、一廊”。“三馆”为滨海图书馆、滨海美术馆、滨海科技馆；“两中心”为滨海演艺中心、市民活动中心；“一廊”为文化长廊。滨海文化中心从最初的设计理念，便打破文化场馆分散的传统思维，通过文化长廊作为空间架构，实现全部场馆均室内相联，温度宜人，畅游便捷，为广大市民游客创建了高品质、一站式的文化环境，是聚合多种功能类别的大型城市文化综合体，外形酷似停泊在滨海新区文化公园里的一艘航母。该项目先后荣膺“中国建筑工程鲁班奖”“中国文化产业园区最具潜力新星奖”等荣誉称号。
打造网红图书馆，增强阅读新体验。滨海新区图书馆坚持文旅融合理念，以“全馆游”拓展图书馆旅游新价值。通过场馆景观化、阅读活动旅游化、消费体验化、传播数字化，推进公共图书馆与旅游服务在空间、功能、业态以及线上的深度融合，实现了阅读推广服务的高质量发展。加强“馆中馆”建设，建成了书山音乐图书馆、中华思想通史图书馆、蒋子龙文学馆，丰富了特色阅读服务阵地。积极培育阅读服务和研学游特色活动，推出“沙滩阅读节”“阅享远方 畅游书海”“阅读+计划”“悦读成长计划”等系列活动，让市民在阅读中体验诗和远方融合的愉悦。
打造高质量美术馆，提高美育服务水平。滨海美术馆牢固树立精品思维，依托高频次、高档次的公益展览，在展览选题上从严把关，坚持主流审美，举办了《学习用典——中国优秀经典故事全国连环画作品展》、《风生水起——张国龙大型空间艺术展》、《回向:大足石刻图像与历史文献展》等高端传统和新媒体艺术展览近百场，服务群众近百万人次。邀请范迪安、霍春阳、苏新平、唐承华等艺术家齐聚滨海文化中心，开展名家讲堂、与美同行等艺术教育活动300余场次，服务群众近200万人次。延伸产业链条，开展多品类的艺术衍生品销售，定期举办丰富多彩的“奇妙艺市”，与观众搭建了面对面交流与展示的平台。
打造国内科技场馆新标杆，加强科普文化教育。滨海科技馆开馆以来，从游客需求端出发，打造沉浸互动式信创展区，生动展示天河一号原型以及北斗导航、麒麟操作系统、飞腾芯片等应用产品，始终保持展项走在前列、常换常新。自主创立特色科普服务产品，确立“科学少年行”研学精品路线12条，研发6大类课程，以沉浸讲解、科学实验、有奖竞答等方式与游客进行互动，从增强趣味性、参与感的角度，不断丰富并迭代科普活动产品线，形成对游客的强大吸引力，在全国488家科技馆中始终位居热度排行榜前列，先后荣膺“全国新晋网红榜”第一名、“全国科技馆人气榜”第二名、“展馆展览评价榜”第二名，获批全国科普教育基地，助力“双减”科普行动全国首批试点单位。
打造区域演艺中心，丰富高水准演出供给。滨海演艺中心始终把剧目甄选摆在重要位置，在选剧方向上坚持国际叫得响、国内有影响、本地有市场的原则。引入俄罗斯国家芭蕾舞剧院《天鹅湖》、中央歌剧院歌剧《茶花女》、天津人民艺术剧院话剧《天下粮田》等类型丰富的高端精品剧目200余场。大力推进专业剧目创作，自主原创“红色记忆”大型音舞诗画舞台剧，演职人员共500余人，均来自滨城当地的居民、社团，充分彰显了源于人民、为了人民、属于人民的社会主义文艺立场，赢得社会各界的广泛好评，滨海演艺中心2019年入围全国剧院综合体15强。
打造文化主题的文化长廊和市民中心，拓展文化服务新业态。充分拓展空间利用，策划“艺趣公园”“廊桥市集”“文化艺市”等品牌活动，着力打造高流量文旅商生态圈，拉动消费超亿元，滨海文化中心获评文旅部“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。积极拓宽消费流量入口，打造“津沽记忆”文化旅游休闲街，探索开展“滨城大舞台”“滨城相亲角”“小小讲解员”等活动，将场地和文化资源免费向市民开放，吸引滨城群众走进文艺殿堂，展示自身才艺，让每个人都成为城市文化的参与者、宣传者与传承者，更好地传播城市文旅形象。
二、注重社会效益和经济效益双丰收，打造滨城公共文化服务航母
为了搞好文化综合体的运维，把设施优势转化为服务优势，滨海新区人民政府明确了“公司化管理、市场化运营、公益性服务”的运营理念，组建天津市滨海新区文化中心投资管理有限公司作为滨海文化中心建设和运营的主体。充分发挥文化综合体场馆优势，整合事业和市场两种资源、两种业务，努力探索市场化运作的模式，闯出了一条大型文化综合体运营新路，实现了社会效益和经济效益双丰收，为美丽“滨城”文化建设发挥了十分重要的龙头作用，受到社会各界高度评价和充分肯定。
坚持公益优先。滨海文化中心始终践行“以人民为中心”的发展理念，树立公益优先的导向，坚决贯彻人民至上的理念，做到群众需要什么，中心就干什么，千方百计满足群众文化服务需求。滨海文化中心场馆除特定票务类的活动及空间，其他90%以上区域均全年免费向社会公众开放，各文化场馆周开放时长平均在60小时以上，保障不同群体文化服务需要。年均开展各类主题文化活动1100余场，其中800余场为公益活动，占比超八成。坚持以群众满意为标准，重视群众反馈，通过线上留言、线下反馈等方式征求群众意见建议，通过12345、微信微博等渠道及时回应市民对于场馆公共文化服务的关心关切问题，第一时间问效于民，并定期回访，不断改进文化服务方式。
坚持市场反哺。积极推动公司加强市场化运营，用市场化收益反哺公益服务缺口，进一步降低地方财政压力。充分发掘滨海文化中心空间优势，延伸文化产业链条，配套打造文化主题商业街区，逆势引入一批文化特点突出的知名商户，吸引带动客流超过200万人次，拉动千万量级消费。进一步转化人流量优势，通过打造文化艺术展、科学普及、文化艺市等高质低价公共文化产品，引入各类机构进入场馆开展“艺趣公园”“廊桥市集”等主题文化活动，大力提升游客文化体验感和参与度，增强群众满意度，增加市场化收益。坚持文化走出去，将文化产品形成自有IP，打包输出到大型商业综合体和旅游景区，年合同总额近千万元；参与世界智能大会筹备，牵头承办市场化运作、大会氛围营造、嘉宾接待等核心业务，营收超千万元。上述收益全部反哺公益支出，产品、服务质量得到有效提升，基本实现场馆收支平衡。
坚持改革创新。为进一步增强市场化运营的深度、广度和专业度，文投公司从机构设置、制度建设、安全管理、人员配备、加大考核等方面加快改革，赋能高质量发展。在国资系统率先开展干部竞聘，配齐配强干部队伍。为应对市场的激烈竞争，提高公共文化服务水平，单独成立宣传策划部，调集精兵强将，组建专业队伍，做好活动策划和宣传，不断提升滨海文化中心社会影响；成立投资促进部，专司招商引资和产业外拓，与区内文化单位密切联动，提供高质量文化服务；专设运营服务部，对馆内商户实行“一站式”对接、“保姆式”服务、“管家式”运营，大力推进商户联盟和异业联合，增强馆商联动，商户续租率保持较好水平。根据场馆空间和业务门类分别成立科技、演艺、文化艺术三家专业子公司，锻造专业队伍，为公共文化高质量发展奠定坚实基础。建立健全企业内控制度，搭建安全标准化管理体系，获评滨海新区文旅商业场所消防安全标准化管理标杆企业。发挥考核指挥棒作用，将公益服务水平、市场化发展情况、场馆内控管理等纳入年度工作考核，团队战斗力持续提升。滨海文化中心场馆运营坪效为2335平米/人，是国内文化综合场馆平均标准（194平米/人）的12倍，场馆运营效能在全国文化综合体名列前茅。
滨海文化中心相关负责人表示：“滨海文投公司将不断秉持‘创新公共文化服务，引领城市文化运营’的企业使命，大胆探索文旅商融合新路，多维度促进假日文旅消费，全方位满足市民游客精神文化需求，努力为‘滨城’文化繁荣工作做出更大贡献，也期待市民朋友们更多关注滨海文化中心的各项活动内容。”
