今年以来，全市各地各部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持生命至上、安全第一思想，以安全生产专项行整治三年行动为抓手，全面落实全国、全省安全生产决策部署，创新工作举措，压实安全责任，狠抓安全治理，确保了全市安全稳定。日前，市安委办对安全生产专项整治三年行动开展情况进行了梳理，推选了10个正面典型，曝光8个反面典型事例，希望各地各部门各生产经营单位，以正面典型为榜样，创新安全管理工作举措；以反面典型为警示，切实落实企业主体责任，强化安全管理，树牢安全发展理念，扎实开展好岁末年初安全生产集中治理百日行动，不断筑牢安全防线，确保全市安全生产形势持续稳定。

正面典型事例

一、崇义县：扎实推进国家安全发展示范城市创建工作

崇义县2019年申请创建国家安全发展示范城市试点县以来，多措并举，不断提升城市安全保障水平。

一是全面部署。县委常委会、县政府常务会多次研究部署城市安全发展工作，使创建工作与安全生产工作同步部署、同步实施、同步推进，为创建工作提供了有力保障。

二是清单管理。对标对表《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》47项指标任务，形成131条任务清单，将创建任务落实到部门、社区。对照清单，全县27个部门、16个乡镇通过自查自纠，明确整治工作难点，共收集资料1000余份，形成47类档案资料。

三是把脉会诊。委托行业安全生产专家对行政区域内特别是危化行业进行安全风险辨识和评估，为企业“开处方”，深化重点行业领域问题隐患排查整治，推动辖区企业开展重大危险源技术改造，管控重大安全风险，提高城市安全水平。

四是强化基础。查实找准城市关键区域、关键场所存在的薄弱环节，堵塞安全漏洞，合力推进城市公共安全设施建设。全县25辆公交车辆驾驶室全部安装防护隔离护栏；完成14个小区51栋高层建筑施行消防车通道标识，清除消防车通道障碍物59处，新增消火栓42个，排查“九小”场所4338家；提前完成9座危桥改造任务；完成辖区3773栋161万㎡老旧房屋安全隐患排查；实现气象灾害预警信息公众覆盖率95%以上，切实提高了城市本质安全水平。

二、南康区南水开发办：技改人防，织密消防安全防护网

近年来，南水开发办从责任压实、隐患排查、消防宣传和火灾预防四个方面聚焦用劲，解决了一批消防安全的痼症顽疾。

一是“人防”。在全区划定了32个网格，明确了全区140名村委会、村小组干部消防责任，按照“一天一通报、三天一调度、一周一总结”要求，对消防整改工作进度进行跟踪督办。成立专职消防安全巡查队，每天对辖区消防安全工作进行常态检查，对发现的隐患问题抄告所属网格和村委会，并在全区进行通报。

二是“技改”。全面推行通天房“4+1”火灾防控举措，楼层防盗网开设逃生窗口、加装改装智能充电桩、安装灭火设施、打通生命通道和开展实操实训等举措，从源头上解决通天房消防安全隐患问题。截至目前，全区共新装智能充电桩1509台，新增充电接口14985个，加装物理隔断751处，新设逃生通道436个，开设逃生窗口36320个，安装独立式感烟2309个、简易喷淋15000（米）、灭火器10839个，对拒不配合整改的实行“零容忍”，坚决采取断电、关闭取缔等强制措施，共取缔二楼以上违规场所97家，清理违规住人场所269家，设置物理隔断231处。

三是“盯人”。广泛发动网格员、派出所民辅警对全区49户精神病患者、留守妇女和儿童等特殊家庭进行摸底并登记造册，加强消防安全帮扶力度，每月上门开展定点帮扶，进行消防安全知识宣讲、排查火灾隐患问题，落实特殊群体关爱措施。

四是“喊话”。每天早晚由机关、村（居）干部和志愿者通过喊话、敲铜锣等形式进行提示警示性宣传，并利用移动“大喇叭”每天进行3次提示播音。一年来，全区共设立消防宣传橱窗80余个、拉设消防宣传横幅360余条，在道路护坡醒目处涂刷消防宣传标语5600余条，入户发放张贴消防安全海报3万余份，培训“准消防员”18600人。

三、赣州蓉江新区：推行“互联网+监管”，抓实建筑施工安全专项整治

紧紧围绕安全发展这条主线，全力补齐安全生产短板，推行“互联网+监管”模式，抓实建筑施工安全生产专项整治三年行动。

一是搭平台。整合提升各项目现有视频监控系统，搭建项目监管信息平台，同步开发手机在线视频监控系统、扬尘实时监测系统、日常安全巡检系统、起重机械操作生物识别系统、实名制考勤系统等5大子系统，将其接入区智慧城市运营调度指挥中心。在工地重点部位，安装球型与枪型视频监控设备，实现工地平面区域24小时监测全覆盖。

二是强联动。完善“主管部门、企业、工程项目”三级联动管理体系，配备人员值守平台中心，重点监控项目每日开展安全教育、安全巡查、危险性作业过程监管等工作开展情况，通过平台每日汇总、分析项目安全运行情况，推送整改意见。目前，全区已有38个项目纳入，日均推送整改意见10条，大力提升了安全监管质效，“互联网+监管”初显锋芒。

三是严执法。以安全隐患“零容忍”的态度，着力整治高处作业、“危大工程”违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，通过社会曝光、诚信平台等方式，构建“一处违规、处处受限”的监管格局。今年以来，共对17个项目的违法违规行为进行全区通报批评，对63个责任单位的安全生产违法违规行为，移交城管部门处罚，涉及罚金约63.94万元。

四、铁心硬手除隐患：定南县强力推进大世界二楼家具市场整治

定南县大世界二楼商铺店铺面积狭小，不能满足家具经营需求，商户占用消防通道，环境脏乱差，存在重大安全隐患。近几年，尽管进行了多次整治，但每次整治过后均死灰复燃。开展安全生产专项整治三年行动后，定南县把这一隐患整治列入“一号工程”，实施搬迁整治。在整治过程中，县委县政府主要领导多次现场调度，县政府分管领导坚持“每天一调度、每周一小结、半月一通报”，铁心硬手抓进度。各责任单位组织精干力量蹲点挂户，采取“三皮”（走破脚皮、厚着脸皮、磨破嘴皮）工作法，与商户和业主进行宣传交流，倾听商户和业主意愿诉求，帮助商户找店铺、谈租金、搞装修、搬家具，为商户业主分忧解难，取得他们的理解支持和配合。经过几个月的合力攻坚，2020年9月25日，定南县大世界二楼家具市场搬迁整治工作圆满完成，全部商户搬迁完毕，安全隐患彻底消除。

五、安远县：不断夯实基层应急管理基础

一是健全基层应急机构。成立乡（镇）、社区应急管理委员会，统一领导、组织、协调辖区内安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作，明确3-5名工作人员，将日常办公经费和应急管理专项经费纳入乡镇财政预算，予以全额保障。

二是提升应急保障水平。今年以来，投入200万元推动实施县级综合应急信息指挥中心平台建设，投入185万元采购了无人机、森林消防运兵车、风力灭火机、应急通信装备等技术装备。

三是强化应急救援能力。成立县应急救援大队，组建了一支100人的专业化、常备化的地方应急救援队伍，承担综合应急救援工作。以县消防救援大队招录的60名专职消防员为主体，分别在三个重点镇设立应急救援中队（每个乡镇安排20名），作为区域救援中心，覆盖周边乡（镇），达到应急救援快速响应处置目标。

四是建设应急救援基地。在产城新区计划用地三十亩，建设应急救援综合训练基地。

六、江西柯恩饲料有限公司（章贡区）：持续开展“六个一”活动

一是组织一次消防演练。投资建设微型消防站，并组建了一支作风过硬、业务扎实的企业业余消防队，配备了相应的消防器材。每年的7、8月份组织一次大规模的消防演练，检验队员技能，以“练”备“战”，防患于未然。

二是进行一次安全知识考试。每年“安全生产月”，公司组织全员参与一次安全知识培训及考试，“眼睛向内”，引导员工严格遵守操作规程，重视过程管控。

三是开展一次安全生产承诺宣誓。每年“安全生产月”，公司组织一次安全生产承诺宣誓活动，倡导员工从自身做起，从细节抓起，防微杜渐。

四是召开一次月度安全例会。公司生产部门每月定期组织一次由全体员工参加的月度安全例会。对上月存在的安全生产隐患进行总结和分析，部署安全生产重点工作。

五是开展一次职业健康体检。每年与有资质的正规医院进行合作，组织一次职业健康体检。

六是组织一次月（季）度绩效考核。不管季度绩效考核还是月度绩效考核，都把“安全”作为一项重要指标，并实行安全事故“一票否决”。通过绩效考核机制的引导，不断推动思想观念的转变，由过去“要我安全”向“我要安全”转化。

七、全南县大吉山钨业有限公司：加大安全投入

江西大吉山钨业有限公司作为省属江钨控股集团有限公司下属的全资子公司，坚持“以人为本，安全发展”的理念，一直以来高度重视安全生产工作，是“安全标准化二级企业”。

近年来，该公司持续加大安全生产投入，投资3017万元对1#尾矿库隐患治理暨闭库和2#尾矿库隐患综合治理；投资916万元建立了井下“六大系统”和尾矿库在线监测系统；投入200余万元引进了具有世界先进水平的地压监测系统（IMS微震系统）。同时，引进了液压放矿闸门、蓄电机车、反井钻机、耙渣机、铲运车等先进设备，不断夯实安全生产本质水平。

八、信丰粤丰环保电力有限公司：安全生产“全员化”

一是落实岗位责任。将安全规章制度和操作规程用表格形式列出，并制成台账，明确责任单位、责任人，按照要求逐项跟踪落实到位。

二是签订“四不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害）承诺书。在厂区景观池、员工上下班通道设置壁挂式“安全知识”展示牌，组织全体员工观看安全警示教育视频，开展安全知识竞赛活动、安全技能竞赛，进一步引导员工们学习安全生产知识，强化企业安全教育，提高员工安全技能，并签订“四不伤害”承诺书。

三是提高“参与度”。鼓励企业员工对公司安全管理，提出意见和建议，为公司强化安全管理献计献策，提高员工对自身周围工作环境风险辨识能力。

四是提高应急处置能力。认真制定公司年度应急演练计划，积极开展应急演练，真实检验员工的应急处置能力。

九、江西永通科技股份有限公司（宁都县）：吸取教训，着力坚持“四个引领”

公司深刻汲取事故教训，强化安全生产管理，着力坚持“四个引领”。

一是坚持责任引领。设立安全部，重新任命5名专职安全管理人员，制定安全生产岗位责任制度，层层签订安全目标责任书，提高员工遵章守纪、规范操作的自觉性。

二是坚持培训引领。每年组织岗位培训近千人次，外派学习培训近百人次。鼓励员工参加注册安全工程师、消防安全工程师、安全管理人员、特种设备操作等培训考试，费用均由公司负责，培养和造就了一大批技术人才、安全管理骨干。

三是坚持人才引领。建成了一支高素质的管理和技术团队，有江西省安全专家人才库专家1人、高级工程师1人、中级职称13人。积极推动与高等院校、科研院所的战略合作，与天津大学、南昌大学、江西理工大学等多家院校签订了长期产学研合作协议，拓展企业人才引进方式和技术来源。

四是坚持创新引领。“对叔丁基苯甲酸的制备工艺”被确认为江西省科学技术成果 ，并被评为赣州市科技进步三等奖。公司已形成重大科技成果15项，2项发明专利，24项实用新型专利，另外有9项发明专利已进入实质审查阶段。

十、赣州万象城：实施消防安全标准化管理

赣州万象城以“五化”为抓手，不断规范消防安全管理模式，持续夯实火灾防控基础，全面提高消防安全标准化管理水平。

一是消防管理责任化。实行网格化管理，并层层签订消防安全责任书，明确消防安全责任。按照店铺划分消防安全网格，每个网格明确消防安全员，实行“定人、定岗、定责”。全面推行“三自主两公开一承诺”工作措施，在主要进出口设置公示牌，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

二是隐患巡查常态化。消防安全责任人每周带队检查，管理人员每两小时进行一次巡查，消防控制室值班人员利用远程监控视频24小时对商场进行360度旋转巡查，对发现的隐患问题，限时整改并跟进结果，实行闭环管理。店铺每天做好“三关一闭”自检工作，经复核无异常后方能闭店离场。聘请第三方评估公司每季度开展消防安全综合评估，并与消防设施维保单位签订协议，由维保单位派人驻守，确保了消防设施随时处于良好的运行状态。

三是应急处置高效化。组建60人的志愿消防队，建设每班组不少于6人的微型消防站，并纳入119指挥调度体系，遇有警情第一时间出警处置，实现“1分钟出动、3分钟到场”扑救初期火灾目标。持续深化“一警六员”实操实训，不断提升员工“四会”能力。

四是宣传培训矩阵化。高质量打造以“四会”为框架、常识宣传与实操实训相结合的消防“一警六员”体验站，运用实物展品、多通道超高清投影、虚拟现实、多点触控等进行体验。商场通过设置消防文化长廊、语音广播和视频滚播等宣传形式，不断提升员工和顾客消防安全意识。

五是设施管控智能化。将消防设施等数据信息接入“智赣119”大数据物联网平台，实现动态化监测、智能化防控，遇有故障、火警信息发生，平台在第一时间作出反应，迅速处置。积极应用火灾风险智能评估系统，对日常防火巡查检查、消防宣传教育培训、消防设施维护保养、重点人员履职情况等八大指标进行智能评分，自动评定单位火灾风险等级。

反面典型案例

一、会昌县西江镇吉利石灰厂：生产工艺存在重大缺陷，安全管理缺失，酿成较大事故

会昌县西江镇石门村吉利石灰厂为两座独自经营管理的石灰窑，合用一个工商登记名称。2020年8月31日，发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。暴露出该企业未配备专职或兼职安全管理人员，无安全生产规章制度和操作规程，无安全隐患排查治理台账记录，无从业人员安全教育培训记录；现场未设置固定式 CO 监测报警装置，未给从业人员配备便携式 CO 检测报警仪；无生产安全事故应急救援预案，未组织从业人员开展应急演练，无事故应急救援设施与器材；未经批准，擅自扩建石灰窑，生产工艺存重大缺陷。目前，涉事企业主要股东已移送司法机关处理，并对涉事企业予以关闭。

二、赣州欣鹏金属制品有限公司：安全生产管理不到位

赣州欣鹏金属制品有限公司是一家从事再生资源回收利用的公司，主要从事社会废铁、废钢收购，分拣、加工及销售。2020年7月2日，该公司发生一起物体打击事故，造成1人死亡。暴露出该企业安全生产管理制度及安全操作规程不健全，三级教育培训不到位，安全隐患未做到实查实改和闭环管理。9月7日，赣州经济技术开发区应急管理局依法责令赣州欣鹏金属制品有限公司限期整改，并给予罚款20万元的行政处罚。

三、崇义县新源市政工程服务有限公司：交通安全违法行为严重

今年以来，崇义县新源市政工程服务有限公司所属车辆发生交通违法行为80次，主要为车辆超载、驾驶员未按规定使用安全带、货运机动车违反规定载人、货运车辆未按照规定安装侧面及后下部防护装置、粘贴车身反光标识等。暴露出该企业未认真落实安全专项整治三年行动要求，未开展全员安全教育，未及时检查整治驾驶员不安全行为及车辆不安全状态。崇义县应急管理局已责令该公司限期整改，并对其立案查处。

四、石城县珠坑乡柴狗窝采石场：不按要求整改，被提请关闭

石城县珠坑乡柴狗窝采石场是一家建筑用砂岩露天采矿企业。2020年7月份，石城县应急管理局对该矿山进行执法检查时，发现其存在采石场作业面台阶超高、未按设计要求开采及上山公路偏陡、坡度大于设计值等问题，责令其停产整顿，限期整改隐患。但是该企业安全生产主体责任意识淡薄，落实安全整改不力，拒不按照整改要求进行整改，经复查该采石场经停产整顿仍达不到有关法律规定的安全生产条件。目前，石城县应急管理局已提请县人民政府对该采石场予以关闭。

五、赣州蓉江新区商都嘉园小区：特种设备未按照规定办理使用登记

2020年7月27日，赣州蓉江新区市监分局依法对赣州市蓉江新区潭三路与105国道交汇处商都嘉园小区开展执法检查时发现，由赣州市瑞德置业有限公司（开发商）委托赣州群威电梯设备有限公司安装的26台电梯，已于2020年5月18日移交给赣州市泰达物业管理有限公司负责管理维护。但赣州市泰达物业管理有限公司在未取得特种设备使用登记证的情况下，于2020年6月1日将上述26台电梯投入使用。赣州蓉江新区市监分局已责令赣州市泰达物业管理有限公司限期整改，并给予罚款8万元的行政处罚。

六、全南县永利硫酸经销部：安全生产主体责任不落实

全南县永利硫酸经销部是一家带仓储的危险化学品经营销售企业，有2个20吨的硫酸罐。2020年6月9日全南县应急管理局在对该企业执法检查时发现，该企业专职安全管理人员不具备国民教育化工类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业职称，企业负责人及安全管理人员长期不在岗，仅安排一个仓储保安人员管理，操作规程和工艺控制指标不完善，且未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制。目前该企业已被责令停止营业，限期整改。

七、赣州国际汽车城：存在重大火灾隐患

赣州国际汽车城（地址：客家大道181号）未按程序办理工程建设相关手续；未设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓系统，灭火器配置数量不足；部分商铺破坏原有设计，乱搭乱建现象较为普遍，导致部分建筑紧密相连，防火间距严重不足；部分建筑为钢架结构，梁、柱、墙等建筑构件耐火等级达不到规范要求，上述隐患已构成重大火灾隐患。目前章贡区消防救援大队已依法对该单位下发《重大火灾隐患整改通知书》，责令限期整改。同时，提请章贡区人民政府对该单位重大隐患予以挂牌督办。

八、赣州经济技术开发区秋山科技园项目一期工程：疏于安全管理

2020年11月1日，赣州经开区秋山科技园项目一期工程项目A4厂房发生一起物体打击事故，造成1人死亡。该项目建设单位为赣州中恒栖凤工业发展有限公司，施工单位为新鑫建设集团有限公司，监理单位为广州宏达工程顾问集团有限公司。在事故调查中发现，该项目施工单位疏于安全管理，对模板支撑体系施工过程未严格执行安全巡视、过程监控；项目经理、专职安全员履职不到位，未能及时发现并消除隐患；企业负责人和项目负责人带班记录、日常检查记录不全，安全隐患排查记录及台账流于形式；木工作业人员违反操作规程。监理单位对施工现场安全监理责任履职不到位，对施工现场存在的安全隐患未能及时督促整改到位，对下发的监理通知单未及时按要求督促施工单位整改，现场安全隐患整治不及时。建设单位安全生产首要责任落实不到位，未切实督促监理、施工单位履职到位。目前，该起事故正在调查中，调查报告批复后，相关部门将对有关企业违法违规问题予以行政处罚。