海珠区市级3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点做好入园晨检工作。
海珠区昌岗街社区卫生服务中心医务人员上门为老人提供核酸检测及健康管理服务。
打造中医药品牌强区，推出中医药代煎免费配送到家、中医智慧药房、中医药特色健康小屋等系列惠民服务；为社区老年人就医破解“最后一公里”难题；关注0-3岁托育服务问题创新性地打造了托育服务示范点……近年来，海珠区深入推动“优质服务基层行”以不断提升基层医疗卫生机构服务能力，让居民在家门口就可以享受到高品质的医疗服务。是什么样的惠民举措，让海珠区居民逐步实现“病有良医、老有颐养、幼有善育”？9月18日，由“南都治理观察团”专家和《广州城市治理榜》课题组成员组成的调研团前往海珠区了解其中的创新做法。
中医药代煎配送到家等
让居民“老有颐养”
在海珠区中医医院三楼的中药房，正在就诊的周阿姨在药房前登记其邮寄地址和电话，她说，“医院这个中药代煎配送到家的服务真的是太好了，开好的药能直接送到家门口。”
海珠区中医医院院长徐剑向调研团介绍，为更好地方便居民就诊，目前医院开通中药代煎配送到家服务，居民不用自己煎煮，领药也无需多次跑，在家就可收到煎煮好的中药汤剂，广州市内皆可免费配送到家。该服务推出后大受好评。
送到家门口的不仅有药物，还有“同质化”的医学服务下沉到基层医院。为创新“同质化”服务内涵，作为“全国基层中医药工作先进单位”的海珠区与广东省中医院搭建中医专科联盟，把广东省中医院的“延伸病房”开到了海珠区街坊家门口，建立同质化病房，实现信息互通、资源共享。“延伸病房”从大骨科开始，以该院运动医学科(关节、运动损伤)为切入点去精准帮扶。自从刘军名医工作室成立以来，海珠区中医医院人工膝关节置换术从原来每年做2-3台，到目前每月均手术4-5台。患者也感受到紧密型医联体所带来的福利，手术技术治疗、康复训练、复诊随访等享受等同技术和服务，人工全膝关节置换术后病人麻醉清醒即可下地行走。
为居民提供“简便效廉”健康服务的同时，海珠还有“招”解决老年人就医“最后一公里”。目前全区18个社区卫生服务中心打造中医药特色健康小屋，鼓励社会力量举办“中医馆”“国医馆”，满足群众多层次医疗服务需求。
昌岗街社区卫生服务中心主任李俊介绍，昌岗辖区内常住人口101594人，以老年人口为主，65岁以上老人16588人。2020年，昌岗街社区卫生服务中心以优质服务基层行活动为契机，让居民在家门口就能享受到“安全、有效、优质、经济”的基层健康管理服务，如为老年人提供家门口的体检和健康服务，与街道联动，结合疫苗接种，通知老年人健康体检并下居委开展驻点式体检，延长体检服务时间等多途径服务方式。在广州本土疫情期间，主动上门为辖区内失能老人提供健康服务，共完成核酸采样501人，健康管理服务332人。此外，2021年7月，医疗联合体江南颐养苑院区也正式挂牌成立，打造医养护一体化的医养结合新模式，资深家庭医生团队入驻联合体颐养苑院区。
调研期间，有专家关注到老年人要来社区卫生服务中心预约，可能在使用手机上有不便之处，要怎么办呢？李俊介绍，中心采取了一部分线上预约和一部分现场预约的方式，也是因为关注到这方面的问题。这样就都能照顾到不同群体的需要。
打造托育标准服务样板
聚焦0—3岁托育服务
工作繁忙无人带娃，想送到托育机构却又顾虑重重？为解决双职工家庭这样的烦恼，海珠区建立市级0—3岁托育服务示范点，为家长提供了多一个选择。
在方圆·培乐思新港西园区，五彩童真的园区内精心设置有音乐、绘画、外语等多个功能课室，每件课室都有专属垫子防止小朋友摔倒，整体环境卫生干净舒服。为做好疫情防控工作，园区内还设有隔离教室。下午五点许，有家长陆续前来接小孩放学，园区前一片热闹。
“二孩”“三孩”生育政策施行后，民众普遍关注减轻养育子女家庭负担的配套设施如何建设。其中托育机构的配套建设，成为社会关注焦点。方圆教育总经理、方圆·培乐思董事长林俊文进行现场介绍新港西园区的特色托管。2020年底开始，该园区率先试行普惠入托，试行开放30个普惠托位(实际开放45个普惠托位，超额完成)。园区采用省一级幼儿园的管理模式，所有教师及保育员都通过系统培训，100%持证上岗。新港西园区最高峰有75个孩子在读。“自开园以来，海珠区卫生健康局多次实地指导，把安全问题列为园区工作的重中之重，并对园区进行科学分区，营造通风透光、安全便利的婴幼儿成长环境。”
海珠区江南中街与海意名苑亲子乐托儿所共同打造的“江南中街0-3岁婴幼儿早期教养指导工作基地”成为国家普惠托育试点，逢周三、五下午3：00—5：00，这里接待社区家长，提供家庭教育服务，同时还按照临时托管的相关规定面向江南中街的居民提供“临时托管”服务，提供临时托、小时托等多样性的托育服务，同时满足居民托育和科学育儿的需求。
海珠区将“建立1间市级0—3岁托育服务示范点”纳入2020年度全区十件民生实事项目，并于2021年完成该民生实事项目的建设。为引导更多的资源和力量投入支持托育服务工作，扩大3岁以下婴幼儿照护服务有效供给，动员有条件的托育机构积极参与示范点申报，海珠区在全区80多家托育机构遴选出3个诚实守信、专业能力强、服务管理规范的托育机构推荐为区级示范点，采用奖励补助的方式，分别给予资金支持。围绕示范促经营，经营促发展，发挥企业在落实三孩政策托育服务的主体作用，减轻养育子女家庭负担，帮助家长提升科学育儿能力，进一步满足辖区居民托育服务和科学育儿需求。
海珠区卫生健康局副局长肖轶介绍，通过示范引领，以点带面，大大调动了海珠区托育行业机构申请备案的积极性，备案通过数较去年明显增长，截至9月3日，共有17家机构提交备案申请，15家托育机构完成备案。
同时，各托育机构的卫生水平也得到进一步提高，目前开展卫生保健评价的托育机构达到85家，按照海珠区妇幼保健院卫生评价要求配合整改率高达85%。2020年11月，中国疾病预防控制中心妇幼保健中心等专家调研组到海珠区市级示范点进行实地考察，对海珠区示范点婴幼儿照护服务各项工作给予充分的肯定。
专家点评
突出“家庭医生” 引入更多“学历高、经验丰富”医护人员
华南城市智库副会长、广东天穗律师事务所律师马新国表示，海珠区利用“中医药进社区”的优势，争取辖区内“中医服务全覆盖”，同时以优质服务基层行活动为契机，全面助力海珠区各基层医疗机构服务能力和服务水平的提高，实现了病有良医。
马新国建议，老有颐养可突出“家庭医生”“公益性的基本医疗保障”“社区卫生服务中心”的地位和作用，利用广州作为省会、国家中心城市、超大城市的地位，引入更多“学历高、经验丰富”的医护人员。在幼有善育方面，他认为幼儿教育可结合国家的生育政策，立足“大湾区”，加强托育机构人员素质的培养，探索高等院校本科教育模式。“同时加强有质量的教研、培训、管理、服务，并形成制度，规范化地固定下来。”他说。