甘肃政法网讯 甘肃省司法厅2019年1月30日上午召开新闻发布会，发布2018年度全省十大优秀公证案例。这些案例涉及到继承、遗赠、证据保全、现场监督、强制执行等传统公证业务和公证机构、公证员开拓创新的公证业务，较全面的体现了公证预防纠纷、减少诉讼、维护社会和谐的独特价值和作用。
为了将“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落到实处,充分发挥公证典型案例在法治宣传教育中的示范指导作用，推动公证“以案释法”工作常态化、规范化和制度化，同时通过优秀公证案例的评选，进一步加强对公证业务的指导，省公证协会从2017年开始，每年开展评选甘肃省十大优秀公证案例的活动。
2018年，全省各级司法行政机关和行业协会继续优化事业体制公证机构体制机制，推动落实绩效工资总量核定、编制备案制、企业化财务管理三项机制；稳妥积极推进合作制公证机构试点，诞生了全省首家合作制公证机构——甘肃省兰州飞天公证处；将全省公证执业区域从83个调整为14个，打破执业区域限制，进一步激发了公证工作活力，公证改革取得重大阶段性成果。
2018年全省办理公证达11多万件。这次评出的十大优秀公证案例，是这11多万件公证中的优秀代表，具有广泛的示范和引领作用，有的案件还具有较高的社会关注度,较好地反映了全省公证行业的工作成效。
案例一：我的养老我做主 意定监护来保障
案情简介：永登县城关镇居民甲某年近八旬,身体不适住院后,其五个子女因治疗和陪护意见不一致而产生矛盾。甲特别担心自己将来意识不清时，子女会因医疗和照顾问题再起纷争,决定趁自己现在意识清晰的时候，选择平时对自己关心最多、自己最信任的二儿子乙和二儿媳做自己丧失或者部分丧失民事行为能力时的监护人。同二儿子和二儿媳商议后，夫妻俩也表示愿意。乙听说公证机构能够提供这方面的法律服务,在甲康复出院后便陪同其到公证处咨询。
2018年5月29日,永登县公证处公证员接待了他们,通过与甲沟通对话,确认甲神志清晰,希望通过签订协议指定乙作为自己的意定监护人。公证机构受理了该公证申请后,承办公证员引导甲乙双方到录音录像办证室,对办理公证的全过程进行录音录像。公证员首先将意定监护的法律概念、法律意义和法律后果告知甲乙双方,甲明确表示愿意在自己身体健康的情况下指定乙作为其意定监护人,待自己丧失或者部分丧失民事行为能力时,由乙履行监护职责。公证员又向乙告知监护人应当承担的法律责任,乙明确表示愿意负责母亲将来的生活照管、医疗救治、财产管理、维权诉讼和死亡丧葬等事务。随后,公证员向甲乙双方告知了意定监护的生效条件、监护人的职责范围、监护的具体事项、意定监护的撤销等内容。公证员进一步告诉甲,她可以在神志清醒的情况下以公证形式单方撤销监护协议,并由公证机构负责送达给乙,此后就依法恢复成法定监护。公证员告知双方,公证机构将为该协议履行保密义务,待协议约定的条件成就时,甲的其他法定监护人可以向公证机构申请查询,以维护甲、乙及其他法定监护人的合法权益。甲乙对意定监护协议内容达成一致,公证员对协议内容进行了审查,甲、乙现场确认并签字捺印。公证书出具后,甲乙双方各持一份。
典型意义和作用：我国已进入老龄化社会，老年人的权益保障问题也越来越多的出现在人们面前，如何保证老年人享受到更加有尊严、有温度的晚年生活成为了一个重要的社会命题，2015年4月修正的《中华人民共和国老年人权益保障法》首次提出了意定监护制度，2017年10月1日施行的《民法总则》将意定监护的适用人群扩大至所有具有完全民事行为能力的成年人，有力地保障了成年人特别是老年人在丧失或部分丧失民事行为能力时能够有所养、有所依。本案例是《民法总则》颁布实施以来甘肃省办理的首例意定监护公证，具有重要的示范意义。
案例二、民企贷款遇僵局公证服务解难题
案情简介：某奶牛养殖场是兰州市榆中县的一家民营企业，主要从事奶牛的绿色养殖以及新鲜牛奶的生产销售，因其生产的牛奶安全无添加、绿色无污染，深受消费者喜爱，已在兰州市建成23个固定销售点。2018年秋天,为保证农场奶牛来年食源充足，养殖场需要挑选囤积新鲜优质草料，需要费用近一百五十万，对于正在创业发展的小企业，这笔“巨款”难坏了老板。该奶牛养殖场找到了某银行申请贷款，银行因该民营企业规模较小，厂房设备等资产价值不高，唯一值钱的奶牛又无法抵押、不易变现等问题，对企业的还款能力有所顾虑，贷款事宜拖延两个月仍无法审批。
甘肃省兰州市国信公证处公证员在听说此事后，主动介入，在详细了解奶牛养殖场的资产状况、公司成员及主要负责人个人资产等情况后，建议双方转变思路，破除思维上的障碍，由奶牛场法定代表人及股东的个人房产作为抵押物，为该笔贷款提供担保。双方对公证员提出建议的方案非常满意，很快办理了抵押登记手续，并按照公证员的建议，申请对双方的《借款合同》及《抵押合同》办理了赋予强制执行效力的债权文书公证，以保障银行在借款人、抵押人出现违约时，不经诉讼可直接申请强制执行。在公证处的帮助下，养殖场只用了一周的时间就获得了贷款，解决了燃眉之急，保障了公司的正常经营与发展。
典型意义和作用：公证处在民营企业发展遇到困难时，主动提供法律帮助，发挥公证引导和规范民事法律行为、平衡双方当事人利益、赋予债权文书强制执行效力的功能和作用，既满足了金融机构预防纠纷的需求，也解决了民营企业贷款融资的难题，开辟了公证服务民营企业的新天地。
案例三、股东会议召集难 公证保全解困境
案情简介：甘肃某有限公司的股东温某向甘肃省兰州飞天公证处公证员称，2017年该公司发现陕西一家名为陕西某某节能有限公司的企业在其网站上使用本公司注册的专利宣传产品，且本公司的法定代表人田某同时担任该陕西某某节能有限公司的监事职务，违反竞业禁止规定。为维护公司利益，2017年6月甘肃某有限公司提交变更法定代表人登记申请，工商行政管理局准予变更登记。田某对工商行政管理局提起行政诉讼，主张甘肃某有限公司通过伪造其签字骗取工商登记，温某称其确已通知田某签字，田某亦让其领取了田某签字的相关材料，未料该签字并非田某所签。最终法院判决撤销工商行政变更登记，甘肃某有限公司则被列入严重违法企业名单。现该公司欲通过正常的公司管理途径和程序对田某进行免职，但田某始终不予配合。
为了维护公司和股东利益，温某决定根据《中华人民共和国公司法》中“代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事，监事会或者不设监事会的公司的监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议”的规定和“代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持”的规定”及该《公司章程》的规定，自行召集临时股东会，罢免总经理、变更法定代表人、转让公司股权。
公证员在全面了解情况后告知了申请人需提交的材料，并同温某对会议的议题、具体程序、步骤等进行了详细的沟通，就不尽合理的地方提出了修改意见，建议股东会召开时由专人对会议内容进行记录并要求参会人员在书面会议记录上签字确认，并建议在召开股东会15日前向田某邮寄送达《甘肃某有限公司关于召开临时股东大会的通知》并办理保全证据公证，形成了一整套保全证据方案。后虽田某未参加股东会，公证员仍遵循真实、客观的原则，以现行有效的法律、法规为依据，中立地记录了会议过程，确保了股东会的顺利进行。
典型意义和作用：公司治理中会经常发生高级管理人员不履行或不适当履行管理责任的情况。尤其是在出现需要罢免总经理、变更法定代表人、股权转让等情形时,因相关人员不予配合，公司及股东利益得不到有效保障。《公司法》虽规定了在特殊情况下召开临时股东会的程序，但召集人无法自证会议程序合法。由于公证书在证据效力上具有优势地位，公证员对会议过程进行记录自然成为判断会议效力的最有力证据。该案例为通过公证解决公司治理中存在的难题提供了良好的借鉴。
案例四、屋外建高楼采光权受损 大寒日公证保全助维权
案情简介：“大寒雪未消，闭户不能出”，每年1月20日左右的大寒日是全年最冷的时候，如果居室内有充足的阳光，则会让人有如沐春光的感觉。根据《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）规定，寒冷地区每套住宅至少应有一个居住空间能够获得日照，常住人口≧50万人的城市，建筑物日照标准在大寒日应≧2小时。按照此通则，大寒日是测算日照时间的标准日，也是住宅室内采光时间的标准计量日。
安女士家住一楼，房屋本就较楼上阴暗潮湿一些。2018年冬天，安女士发现其居所西侧新建的高楼，遮挡了阳光，使其室内采光严重不足，房屋变得更加阴冷。她多次和开发商、规划部门、建筑部门协商，均无结果，故决定通过公证方式，对房间的采光情况进行取证，然后向法院提起诉讼。
兰州恒信公证处公证员接到安女士的申请后，选择大寒日来到安女士的家里，通过记录、拍照、摄像等手段，对室外新建的高楼、室外墙壁日光照射的情况及日光进入室内的情形、日光在室内停留的时间等予以固定。公证员利用带有显示时间（时间校准为北京时间，拍摄时间精确到分）和地点的照相机先后对阳光直射进入、退出窗户与窗台交界处的情形进行拍照。同时，为了更加直观的反映阳光在居室内的移动轨迹，也为了通过视频计算阳光在居室内的停留时间，公证员用摄像机对整个过程进行了摄像。
典型意义和作用：在城市建设迅猛发展的今天，采光权极易受到侵害。公证员作为法律专家和证据专家，帮助缺乏相关法律知识的群众提取、固定和保存证据，为人民群众通过法律途径维护自身合法权益提供了有力的帮助和支持，充分体现了公证在保障民生方面的独有价值。
案例五、先烈遗孤继承房产举证难 公证员多方查证温暖人心
案情简介：2018年的一天，一位老人在家人的搀扶下来到兰州市公证处申请办理继承公证。老人提供的亲属关系证明仅写明他是党某的独生子，党某为其母亲，共产党员。根据以往的办证经验，这个年龄段的老人是独生子女的情形极为少见，这引起了公证员的好奇和格外关注。
经公证员询问，老人姓乔，其生父乔映淮，又名秦明。1939年2月加入中国共产党，先后任中共靖远县委秘书、书记、环县县委统战部长。1948年10月被国民党反动派秘密杀害于南京雨花台，时年32岁。乔某的母亲党某和生父乔映淮共生育两个孩子，当年，母亲党某按照组织的要求在行军途中将乔某和乔某妹妹先后寄养在陕西山区的老乡家，后来母亲再去找他们时，乔某的妹妹已经夭折，乔某自己也得了一种当地流行的“柳拐子”病，落下终身残疾。解放后，乔某的母亲和继父贺某再婚，贺某（曾化名霍克，也是地下党员）是乔映淮的战友，为照顾战友遗孤，和党某共同生活，由于党某在行军途中落下病根，再无法生育，乔某成为他们唯一的子女。
党某与贺某在90年代相继去世，距今已20多年，相关档案资料因为特殊原因缺失不好调取，相关单位也无法出具亲属关系证明。乔某年事已高加之身体残疾，提供证据资料对老人来说确实不易。为了找到能与乔某所述印证的证据资料，公证员积极协助乔某向其原工作单位调取人事档案资料，并走访相关知情人了解情况。虽然做了多方努力，但是几天下来其妹妹的情况始终无法落实。公证员反复耐心地和乔某沟通，在公证员的引导下，乔某终于想起了自己收藏的2001年《都市天地报》，该报纸中《秦明和他的革命家庭》的文章中提到了乔某的母亲、继父、他的妹妹及叔叔们的相关情况。公证员通过上网查阅烈士乔映淮的生平事迹时，有一篇文章《战火硝烟中结下的永恒情谊——张崾嶮区农民王占德收养革命烈士乔映淮之女乔小红的故事》中也详细的解说了乔某和其母亲、继父、妹妹的情况。公证员又打电话给位于乔映淮老家的靖远县红军渡河战役纪念馆，详细了解烈士乔映淮的生平，得知乔某一周前和家属去过纪念馆追忆他父辈的革命足迹，并且有一篇《烈士乔映淮之子回家乡追寻父辈革命足迹》的文章已在网络上发布。通过两个多月的调查走访，乔某办理继承公证所需证据材料终于由一个个断裂的碎片被公证员串成了完整的证据链。公证员及时为乔某出具了继承公证书，使老人顺利的办理了房产过户手续，了却了一桩心事。当老人用颤巍巍的手从公证员手中接过公证书的那一刻，不禁老泪纵横。
典型意义和作用：本案公证员在当事人因为客观历史原因，自己无法提供完整充分的证据材料时，既没有简单刻板的追求书面证明材料的“完美”“完整”，也没有因为当事人无法提供材料就拒绝当事人申请，而是主动作为，通过多种途径为当事人“寻找”证据，最终解决问题，使冰冷的公证书具有了人文关怀的“温度”，充分展现了我省公证行业积极践行以人民为中心的发展思想，努力改进服务方式中呈现出的新面貌。
案例六、公证员查证耐心细致 失联半世纪兄弟重聚
案情简介：临洮县洮阳镇村民王某妻子身患癌症，女儿面临高考，急需用钱，自己经商所得的所有积蓄存在父亲名下。王某的父亲于2018年1月11日死亡，存折却不知去向。王某先后多次去银行,因为没有存折，银行不予查询,告知需办理公证才行。
临洮县公证处公证员热情接待了王某，出具了存款查询函，并告知了办理继承公证所需证据材料。在王某提交证明材料后，公证员审查后发现，王某父亲有过两段婚史，先与张某结婚后离婚，又与闫某结婚生育王某。因此询问王某再有没有其他兄弟姐妹时，王某态度坚决地说就他一个儿子，再没有其他兄弟姐妹。公证员对此有所怀疑，调取了王某父亲的户口底册，发现王某父亲当年离婚时还有一个儿子。针对这种情况，公证员耐心细致的给王某讲解《继承法》的相关规定，最后王某告诉公证员，听他父亲生前提起过还有一个同父异母的哥哥，1968年5月王某父亲离婚时，年仅5岁的哥哥由其母亲张某抚养，张某改嫁后改名为户某。时至今日哥哥和父亲及王某全家从未谋面，时间已达50年之久。公证员告诉王某，虽然户某50多年未曾谋面，但户某作为王某父亲的子女仍然享有继承权，若王某全额继承上述遗产，户某必须得办理放弃继承权声明书公证。在公证员的提示下，王某在父亲的遗物中找到了哥哥户某的联系电话，通过电话和户某取得了联系。户某表示愿意放弃存款继承权，但表示自己身体不佳无法到公证处办理放弃继承权公证书。
为了使王某今早取出存款为妻子治疗，也为了现场征求户某对该笔存款是否继承的意见，承办公证员和王某驱车三百多公里，前往天水市麦积区上门办理公证。失散50多年的两兄弟得以相聚，彼此拥抱痛哭，王某一边含泪展示父亲临终的照片，一边给哥哥讲述家人的故事和家乡的变化，两兄弟促膝长谈，都觉得相见恨晚，50年的寻找、牵挂、等待，终于在这一刻幸福的泪水中得到释放。户某明确表示自愿放弃对该笔遗产的继承，签署了放弃继承权声明书。
典型意义和作用：爱情也许会流散死亡，友情也可能反目成仇，只有亲情是我们最温柔的角落。公证员严格办证程序、不辞辛苦上门服务，既解决了张某的现实困难，保证了公证质量，又让他们重拾了亲情，换来了一个家庭的团圆与幸福，生动诠释了公证延伸服务基层、贴心为民服务的宗旨。
案例七、接受遗赠遇障碍 公证确认解难题
案情简介：一位老人终生未婚，晚年生病大小便失禁又无人照顾，社区和单位的领导便商议为其找护工照顾他的生活起居，后来便找了安女士和她老公照顾。安女士夫妇照顾老人后，给老人擦屎擦尿、换大床、买床单被套、买药擦腿、送一日三餐、背到楼下晒太阳，周到的服务使老人深受感动。为感谢安女士夫妇，老人决定将自己的房屋遗留给她并认她为干女儿，自己先手写了一份遗嘱，怕自己写的不合适又找律师代写了一份遗嘱，均称将自己名下的房屋在其死后给照顾他的护工也就是安女士。
老人去世后，安女士持代书遗嘱去过户，房管部门告诉她，遗嘱未经公证，真实性无法确定，不能依据遗嘱内容过户房屋。她去法院确认遗嘱效力，法院告知，要立案必须有原被告，但是因为遗赠人为孤寡老人且终生未婚无子女，父母亲均先于早逝，没有争议，故法院不予受理。这样前前后后快一年时间了，手里的材料被看了无数遍同时又被拒绝了无数遍，实在走投无路，只好找公证处，希望公证处能为其解决困难。
兰州天一公证处的公证员详细审查了安女士提供的证明材料后，上门询问代书人和见证人关于遗嘱的基本情况，确认杨某某在立遗嘱时神智正常，遗嘱是老人自愿所立后，又前往遗赠人生前所在社区和单位了解老人情况和安女士夫妇照顾老人的情况，知情人均称受遗赠人确实对老人很好，其付出已经远远超出了所得报酬，确认遗赠的真实性。公证员又根据安女士在老人死亡后，持有遗赠房屋钥匙和房屋所有权证并实际占有使用该房屋情况，认定安女士在老人去世后明确表示接受遗赠。审查核实后，公证处为安女士出具了接受遗赠公证书，安女士夫妻依据公证书，顺利办理了房产证。
典型意义和作用:实践中，房产作为遗产进行过户时需要申请人提供判决书或公证书作为继承权证明书，而两种法律文书都要求法定继承人作为申请人提出诉讼或申请。在房产没有法定继承人的情况下，公证员紧扣法律规定，通过审查遗嘱的真实性及受赠人的意愿，对遗赠法律关系的真实性、合法性予以充分论证后，对遗赠的效力予以确认，使房产顺利过户，为解决现实中存在的类似问题提供了借鉴。
案例八、公证参与城市设计竞赛 细节彰显公平公正价值
案情简介：兰州市安宁区为加快实现兰州市第十三次党代会提出的“把兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市”的目标，2018年3月，诚邀9位权威城市设计专家组成评审团，启动辖区中央商务区、生态文化广场、后工业都市街区三个片区城市设计国际竞赛。为保证此次竞赛的公平、公正，承办方兰州经济技术开发区安宁园区管委会邀请兰州恒信公证处对整个竞赛过程进行现场监督公证。
竞赛包括专家评审环节和民意调查环节，从最初竞赛文件的收取到最终竞赛结果的产生共持续了十二天，期间包括三个标段各两轮的评审和三次现场民意调查投票。公证处派出5名公证人员全程参与监督。在专家评审环节，公证员对三个标段竞赛文件正本（有参赛单位信息）随机编号，由公证处保管，将与正本编号一致的18个副本（无任何参赛单位信息，供专家评审）进行了封存，在评审当天现场启封。在民意调查环节，公证员对所有选票进行检查，确认没有重号、漏号、多号情形后封存，并对三次选票的发放、投票、收集、统计过程进行监督。最终，在公证员的监督下，对三个片区的专家评审最终得分和民意调查投票得分进行相加，得出最终得分和排名。为了使整个过程可复查，公证员对每个监督环节都做了详细的笔录，进行了全程录像。
典型意义和作用：公证参与城市设计国际竞赛，是政府在城市设计决策中更趋于科学化、合理化、民主化的重要体现。公证员通过严谨细致的工作作风，使公证证明真实、合法、有效的价值以一种看得见的方式展现在人们面前。通过公证这双看得见的眼睛，架起了市民与城市设计者、决策者之间一座相互信任的桥梁。
案例九、参与司法辅助 助力公正审判
案情简介：刘某经营一间酒吧，因拖欠房屋租金，被出租方临泽县某公司锁门，导致停业长达一年。出租方起诉到法院要求支付房租，刘某反诉原告私自将经营的酒吧门店上锁，致使正在经营的酒吧被迫停止营业，要求赔偿店内存放物品和经营损失。临泽县法院合并审理了该案，庭审期间，反诉原告提出酒吧内存放的物品自锁门后已一年有余，申请法院清点物品。临泽县人民法院按照《最高人民法院、司法部关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》要求，积极与临泽县公证处联系，由反诉原告向公证处提出保全证据申请，并由法院联系反诉被告将上锁的酒吧大门打开，并告知可参与店内物品清点证据保全。受理后，临泽县公证处积极配合县人民法院开展保全证据公证，由法院出面协调房屋出租方派员到现场开门并参与清点，公证人员随同法院工作人员、反诉原告、反诉被告到现场，反诉被告现场打开门锁，工作人员进入酒吧，在公证人员的监督下，原被告双方共同对酒吧内酒类、饮料、干果、小吃等物品的数量、规格型号、生产日期、保质期逐一进行了清点、记录。公证人员对现场进行了拍照和录像，制作了现场工作记录，出具了公证书。
2018年10月15日，临泽县人民法院依法审理该案时完全采信了公证书内容，并依据公证书和《评估报告》判决反诉原告（被告）支付清点之前反诉被告（原告）拖欠的房租；判决反诉被告（原告）赔偿反诉原告（被告）财产损失。
典型意义和作用：公证参与司法辅助事务是公证服务以审判为中心的诉讼制度改革的有益探索，将公证的中立性、专业性、独立性等特殊价值属性融入到审判实务中，能够使两种法律资源 “强强联合”。在忠于事实、忠于法律的前提下，引入公证机构对诉讼活动的某些过程进行保全，有利于提高审判、执行效率，增进司法活动的公信力。
案例十、发挥公证监督职能 助力吉尼斯纪录认证
案情简介：兰州某房地产开发有限公司历时四年之久，耗资约4500万，在甘南州某县投资修建了大型转经筒。为将该转经筒塑造成甘南藏地最具代表意义且最具标志性的文化建筑，筹建方与吉尼斯世界纪录总部取得联系并签署相关协议，向世界最大转经筒吉尼斯世界纪录发起挑战，并决定于2018年8月31日，在转经筒所在地举行规模盛大的挑战世界最大转经筒吉尼斯世界纪录认证活动，由吉尼斯总部派专门人员在现场见证对转经筒测量的全过程。为保证测量过程及结果的真实性、有效性，筹建方向甘南州公证处申请对该转经筒高度、外围直径现场测量过程及结果办理公证。
公证员要求筹建方邀请具有专业资质的机构和测量人员承担此次测量工作，并与筹建方的委托代理人以及专业测量人员对转经筒测量过程及方式进行沟通协商，详细制定了测量计划和方案。同时，对测量人员相关资格证书、测量仪器外部状况等进行了详细核实、检查，并要求测量人员提前对测量仪器进行了测试。在认证活动当天，公证员对测量过程进行了全程监督。首先，在转经筒外部的金属最低处由公证员随机选取九个点，采用取平均值的方法，由测量人员求得转经筒最低处九个点的平均值，以此作为转经筒的最低处值；接着，由测量人员在转经筒的最高处随机选取九个点，采用取平均值的方法，求得转经筒最高处九个点的平均值，以此作为转经筒的最高处值；在转经筒外围由公证员随机选取九个点，以此作为计算转经筒外围直径拟合圆的基础数据。所有测量数据采集完毕后，由测量人员将上述数据导入电脑并利用专业软件计算后，将所得最低处值与最高处值的差作为转经筒外部最终高度值，将第三步所取九个数据在电脑中拟合出三个圆，并由这三个圆的直径平均值最终得出转经筒外围直径值。公证员对全部过程进行监督，由公证员助理对全部过程做现场记录，并由拍摄人员进行拍摄。
公证员周到、细致的工作得到了申报单位的肯定和积极配合，上海大世界吉尼斯总部也对公证员提出的操作流程和设想给予认可，认为公证机构在完善程序、保证结果客观性等方面确实起到了不可替代的作用。上述测量过程及数据保全结束后，由吉尼斯世界纪录咨询（北京）有限公司派出的纪录认证官在现场宣布此次“世界最大转经筒”挑战成功，并现场颁发官方Guinness World Records认证书。
典型意义和作用：公证处参与吉尼斯世界纪录认证现场测量全程，监督测量人员的测量行为，保证了测量结果的真实、有效，为挑战吉尼斯提供可靠真实的数据，以实际行动体现了公证在服务中心工作、服务经济高质量发展中的不可替代作用。（李鹏年）