今日，成都高新区正式发布《成都高新区优化营商环境行动方案(2019—2020年)》(以下简称“行动方案”)，该方案分为指导思想、工作目标、主要内容、保障措施四个部分，其中主要内容共29条，包括企业开办8小时办好、工程建设项目80日办结、纳税时间力争压缩至120小时、优惠政策一窗通办、升级“盈创动力”科技金融服务、深化“首证通”审批改革、探索构建业界共治模式等。

国际视野：

对标世界银行标准 营造国际一流营商环境

此次“行动方案”的亮点之一，就是积极与国际前沿接轨，力求理念与规划的超前性。“我们紧扣世界银行及国家营商环境评价指标体系，全面覆盖了18个一级指标。”成都高新区网络理政办相关负责人介绍，在指标对标方面，行动方案覆盖了企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护与运用、市场监管、包容普惠创新等18个一级指标。

在探索“国际化”方面，行动方案提出构建无缝对接航空和铁路口岸的大交通、大物流、大通关体系;深化“智慧海关”建设，压缩货物通关的外部作业时间60%以上;全面推行出口退税申报、证明办理、核准、退库等业务全程网上办理;实施跨境电商出口无票免征，开展出口退税无纸化申报，推行电子出口退税等一系列彰显超前性的改革举措。

据介绍，为指导“行动方案”出台，成都高新区对全区营商环境基本情况进行全面系统摸底，同时对标研究北京、上海、深圳等先进城市经验及指标，形成了《成都高新区营商环境建设对标研究报告》，从而系统量化找准全区营商环境的优势、劣势和短板。

精准聚焦：

高标准提供企业服务 最大限度激发市场主体活力

此次“行动方案”分为指导思想、工作目标、主要内容、保障措施四个部分，主要内容有29条，其中“高标准提供企业服务”涵盖10条内容，具体包含企业开办8小时办好、工程建设项目80日办结、用能便利度整体提升、不动产登记全面优化、纳税服务全面提升、跨境贸易更加便利、优惠政策一窗通办、审判工作优质高效、破产案件简易审理、简易注销扩大适用多项内容，分量最重。

“我们将最大限度地满足企业服务需求，激发市场主体活力。”成都高新区网络理政办相关负责人称，成都高新区将不断精简企业开办环节，探索实行营业执照与税务发票、公章一并发放，最终实现企业开办1个环节，将企业办照时间压缩到8个工作小时。同时，深化企业开办“一网通办”“全域通办”“多点办照”，逐步开展企业办照24小时智能自助申报，实现100%企业登记事项能够通过自助端、手机端、电脑端办理，能够在各街道、产业功能区、银行营业网点办理。

为进一步提升政务服务水平，“行动方案”明确，以深化“互联网+政务服务”为主线，推动政务服务大厅与政务服务平台业务融合;加快区级政务大厅“一窗办理、受审分离”改革，实现高新南区、高新西区、高新东区大厅无差别受理和独立办结;实现审批服务事项“马上办”比率60%以上，“一次办”比率95%以上，“网上办”比率100%，个人事项“就近办”比率100%;推动100个以上审批服务事项实现“智能办”。

“成都高新区将试点政务服务小时清单制，开展服务事项最小颗粒化梳理，以工作小时为计量单位明确办结时限，分类别编制梯度小时办结事项清单，逐步提高最快办结水平。” 成都高新区网络理政办相关负责人表示，将通过优化营商环境，高标准打造企业全生命周期服务体系。

高新特色：

深化“首证通”审批改革 推广高新技术服务超市

此次“行动方案”提出，在深入推进“证照分离”“照后减证”改革的基础上，进一步完善“首证通”审批模式，综合运用“行业准入提示清单(市场主体资质、经营地址、土地性质等)+数据共享+协同监管”方式，开展“照(证)前辅导”“证照联办”及“证证联办”审批流程优化。成都高新区市场监管局相关负责人告诉记者，今年，“首证通”改革将扩展到道路客运公司、道路货运公司、网络预约出租汽车公司、书店、医美机构等7个行业开办事项，2020年争取再推开一批办理事项。

作为一种新型服务业态，高新技术服务超市在成都高新区布局已2年。“通过构建1个旗舰店、N个特色店、1个线上平台(云超市)的‘1+N+1’标准化超市服务模式，促进技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置。”成都高新区科技人才局工作人员刘凯介绍。此次“行动方案”明确，将进一步推广高新技术服务超市模式，建设1个线上超市和“一核多园”的线下超市，整合高新技术服务业态，为企业提供自选式、便利化专业服务，促进从科技成果转化到新型创新组织的全链条高新技术服务系统集成。

此外，“行动方案”还提出，要升级“盈创动力”科技金融服务，打响“创业天府•菁蓉汇”双创服务品牌，打造特色人才服务，递进梯度培育企业，提升对外开放载体功能。

成都日报·锦观新闻 记者 吴怡霏