新时代的枫桥经验是践行党的群众路线,推进基层治理现代化的经验总结。枫桥经验始终保持以人民为中心的宗旨意识,坚持依靠群众,提倡将矛盾和问题解决在基层,其出发点和落脚点都是以人民为中心,力图减少社会矛盾,减少社会不稳定因素,维护社会稳定。这与检察工作尤其是当前的控告申诉检察工作所强调的“执法为民”的检察理念高度契合,因此宜川县人民检察院将枫桥经验融入到了控申检察工作的方方面面。

一是全力打造12309检察一站式服务品牌。以人民为中心,在提升服务水平、提供优质检察产品下功夫,对控告申诉接待大厅进行改造升级,建成“12309检察服务中心”。为群众提供线上线下、方便快捷的“一站式”检察服务,实现了案件查询信息化、远程接访视频化、服务群众智能化。同时延伸12309触角,在各乡镇醒目位置悬挂包含有检察服务中心联络电话的信息展板,为村民提供了一个发生矛盾纠纷时的免费法律咨询平台,培养村民的法治意识,引导人民群众努力营造办事依法、解决问题用法的法治环境。在具体工作中灵活运用“枫桥经验”,构建案前风险评估预警、案中检调对接化解、案后公开审查说理一体化机制。做到案结事了、息诉罢访,保障合法合理诉求依照法律规定和程序得到合法合理的结果。持续保持涉检越级上访零记录。既化解了矛盾,又节省了诉讼资源,体现司法的人文温度。

二是积极搭建律师参与化解和代理信访工作平台。经过逐步发展,律师参与代理和化解涉法涉诉信访制度越来越完善,在这一过程中,律师以第三方中立态度所作的客观评析,在取得信访人信任同时,也大大提高了群众申诉的质量和效率,优化了司法资源配置,基本完成枫桥经验基层化解矛盾的目标要求。

具体做法:

——与信访人充分沟通,全面了解其合法诉求,掌握案件真实情况,全面考虑信访案件案件实际情况,在信访人同意申请后及时启动律师参与化解机制。

——主动创造律师参与化解良好环境,向律师提供案件办理情况、前期化解进展、信访人基本情况和主要诉求等信息,充分保障律师知情权。

——保障律师参与化解顺利进行。安排专人担任信息联络员,负责日常沟通联络,加强与司法局法律援助部门的联系,建立信息共享机制,工作台帐形式反映检察环节律师参与化解的案件数量、种类、办案效果等。

三是积极办理司法救助案件。近年来,宜川县人民检察院主动作为,深入开展国家司法救助工作专项活动,把精准扶贫、未成年保护融入国家司法救助工作,践行“枫桥经验”。与精准脱贫工作主管部门沟通,全面了解建档立卡贫困户底数,建立通报机制和观察台账,一旦发现建档立卡贫困户及其近亲属遭受犯罪侵害致使家庭困难的,迅速启动救助程序,及时予以救助。在2018年救助的三个案件中,就有一例贫困户和一例未成年人,保障了他们的基本生活。并且控申部门强化了跟踪回访服务,建立救助跟踪档案,采取家访、电话短信等回访方式,了解他们的后续生活状况,一旦发现在实施救助后仍有其他生活困难,积极协调民政、教育、医疗、社会保障等部门合力开展救助,使一时经济救助发展为长期帮扶救助。

宜川县人民检察院在开展控申检察工作中不断吸纳枫桥经验,培养干警学习的广度和深度,将“枫桥经验”与习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新修改的《刑事诉讼法》、《监察法》等理论业务知识学习教育活动相结合,与司法责任制改革、监察体制改革后检察工作新形势相结合,转变观念、更新理念,牢固树立全心全意为人民服务的意识,逐步将“枫桥经验”中体现的精神内涵融入到控申检察工作的各个方面。


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