“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来,卓资县公安局严格按照县委政法委和市局党委的部署要求,坚持高标准、高站位,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述,以服务企业为工作重点,以营造法治化营商环境为目标,结合工作实际,积极为企业解决“急难愁盼”问题,深入推进警企共建,有力助推辖区企业健康发展,全方位优化法治化营商环境,不断提升企业、群众的获得感和满意度。
一、强化学习教育,筑牢思想根基,营造浓厚宣传氛围
丰富学习活动形式,确保教育取得实效。卓资县公安局自“大讨论”活动以来,紧密结合工作实际,依托“第一议题”和党委理论中心组学习、支部“三会一课”、“网络学院”线上学习等多种形式开展大讨论学习活动。截至目前,我局开展党委理论中心组学习2次,开展党委会“第一议题”学习4次,开展典型案例警示教育3次,各部门、支部集中学习32次,局机关民辅警参加市委政法委、市公安局组织集中学习4次,全体民辅警撰写心得体会400余份,开展“每日一测”试卷答题11次,进一步夯实了民辅警理论知识基础。
注重宣传引导,形成全社会“同频共振”。为了不断加大企业群众对优化法治化营商环境的知晓度,卓资县公安局局积极开展宣传工作。截至目前,在各级媒体共刊登涉及“优化法治化营商环境”新闻稿件信息121篇。其中,国家级媒体刊发稿件38篇、自治区级媒体刊发稿10篇、市级媒体刊发稿件19篇、县级媒体刊发稿件30篇、商业网站刊发稿件24篇。
二、广泛开门纳谏,促研讨检视走深走实。
采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,强化警企沟通协作。我局把维护企业的根本利益作为工作的出发点和落脚点,将请进来“谈”与走出去“访”相结合,广泛开门纳谏,通过召开征求意见座谈会、实地走访调研、发放征求意见表等形式,找准企业发展过程中遇到的难点、堵点、痛点,推动检视查摆问题准确、剖析原因深刻、解决措施有效。截至目前,参加政法委组织召开的征求意见座谈会1次,公安局党委及各部门组织召开警企座谈会11次,深入辖区企业、个体工商户走访调研60余次,发放征求意见表300余份,征求收集企业意见建议11条,逐一落实责任领导和责任部门,研究制定针对性整改措施,努力为企业发展提供精准服务,营造良好营商环境。
深入研讨检视,狠抓整改落实。在广泛征求意见建议的基础上,局党委班子成员紧密结合分管工作和自身工作实际,认真对照“九个是否”开展自我检视,围绕“过去怎么做的,现在怎么想的,将来怎么干”,深入查找在优化法治化营商环境中自身工作存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,提出整改措施。通过自查剖析,及时发现问题,完善管理,努力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。经梳理,共剖析出领导班子存在的问题12个,班子成员存在的共性问题4个,个性问题5个。每个问题都制定了整改措施,明确了责任人和完成时限,目前正在整改中。
深化公安“放管服”,营造便民利企的政策环境。卓资县公安局对采取各种方式方法征求到的意见建议,通过梳理汇总后,有针对性地制定出台优化法治化营商环境便民利民措施33项,回应人民群众新期盼,让广大群众享有更多更直接更实的改革红利。一是梳理政务事项,变“到处跑”为“一窗跑”。我局将户籍、治安、网安、出入境等102项业务入驻县政务服务中心,推进“一站式”服务。二是推进落实“跨省通办”。目前,居民身份证换领、补领已经实现跨省通办,临时身份证申领全区通办,县域内任意一个派出所和公安局驻政务大厅户籍窗口都可以受理区内居民身份证的换领、补领,以及临时身份证的制发。三是推行户籍业务“延时”服务。为正常工作期间没时间办理户籍业务的“上班族”或在八小时工作时间以外有急需的群众,提供延时服务。同时,为行动不便的老人、残疾人、病人等特殊人群提供上门办证、入户送证等暖心服务。四是改革公安行政许可审批方式。对旅馆业、公章刻制业特种行业许可实行一次性告知承诺,非关键核心资料且申请人承诺在一定期限内补齐资料的,当场审批核发特种行业许可证,公章刻制许可不设置数量限制。同时,减少盖章、审核、备案等各种繁琐环节和手续,对二、三类易制毒化学品购买、运输在3个工作日内审结,报市局禁毒支队对一类易制毒化学品运输由原来的10个工作日缩减到3个工作日审结,以简约化促进便捷化,提高办事效率。五是压缩证件办理时限,节约时间成本。办理居民身份证,从信息受理到制出证件的时间由25个工作日缩减为城区、城镇7个工作日,农牧区10个工作日,临时身份证、居住证制发分别由1个工作日和5个工作日缩减为材料齐全,即来即办,立等可取。居民办理出入境证件签发时限由10个工作日缩短至7个工作日,跨省异地申办出入境证件,签发时限由30个工作日缩短至20个工作日。
四、强化打击,营造安全治安环境。
卓资县公安局将巡防工作、打击涉企违法犯罪活动和法制宣传教育融入到优化法治化营商环境建设当中,以新时代“枫桥经验”为引领,坚持以警情、民意、问题为导向,全面净化社会治安环境。一是强化社会面治安防控。以社会各企业、商业实体为重点治安保卫服务对象,筑牢安保防线,合理安排、科学布局,全力构建网格化布警、动态化巡防,升级防控体系,提高街面见警率,以县域内重点企业为中心,完善1、3、5分钟快速反应机制,提升各类突发事件的快速反应和处置能力,确保一旦有警情发生,可以快速处置。同时巡逻重点向重点企业单位倾斜,将驻守点位向企业周边靠拢,做好重点区域、重点时段的治安巡逻工作,切实维护好企业周边的治安秩序,有效维护社会治安稳定,为优化营商环境保驾护航。二是严打涉企违法犯罪。对涉企违法犯罪始终保持严打高压态势,坚持从严从快打击,全力以赴保障企业合法权益。治安、经侦、刑警、食药环侦等部门开展打击干扰企业正常生产经营、破坏市场秩序专项行动,深入辖区多家企业、商业实体摸排各类影响市场主体经营活动的线索,有效维护了企业合法权益。三是加强法制宣传教育。今年以来,派出所及相关警种深入辖区企业开展法制宣传教育活动20余次。通过宣传教育,进一步提高了企业法制意识,增强其利用法律维护自身合法权益的能力。同时结合安全生产隐患排查和宣传教育活动,深入企业指导安全隐患排查工作,引导企业牢固树立“安全第一,安全就是效益”理念,促进企业安全发展。
五、推进建章立制,注重成果转化。
聚焦市场主体需求,结合检视发现的问题、开门纳谏征求到的建议、以案促改形成的成果,推进建章立制,及时用制度固化大讨论活动成果。同时,将整改总结提升阶段的深层次问题整改、出台标志性制度成果,同落实全县公安机关年度工作要点结合起来、同为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境结合起来,推动优化法治化营商环境常态长效。目前,卓资县公安局已制定完善了《卓资县公安局贯彻执行防止干预司法“三个规定”工作制度》、《卓资县公安局优化法治化营商环境三十三项便民利企措施》两项制度,下一步将强化制度刚性落实执行,并继续对应存在的问题建立健全并完善相关制度,逐步形成一套完备的优化法治化营商环境长效机制并长期坚持。