“应收货款不注意时效，追讨时可能‘打水漂’。”企业采取有效措施应对资产得以保全，有了兴义市民营企业法治体检中心的“问诊把脉”，民营企业的发展更有底气。

法治是最好的营商环境，良法善治是企业家信心之源。一直以来，贵州省积极推动法治政府建设各项重点工作落地落实，将法治政府建设要求贯穿于行政审批制度改革和优化政务服务全过程，稳步推进法治化营商环境建设持续向好。

全力规范权力运行

为建设一流法治化营商环境，必须推进依法行政，实现“两降一升”。“两降一升”是指降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提升行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。

为规范行政执法行为，凯里市创新执法监督方式，对市直各部门行政案件败诉及行政负责人未出庭案件，严格开展追责问责。同时，对行政诉讼败诉案件在全市范围内进行通报批评，要求全市各级行政机关引以为戒。

贵州各级政府将高质量高标准推进“两降一升”作为深入推进法治政府建设的重要抓手，推动行政机关一审平均败诉率从2021年的20.71%下降到18.82%，实现持续下降。

最近，一则公告引发社会关注，贵阳市观山湖区人民检察院和观山湖区司法局联手向全社会选聘行政检察及行政执法监督观察员。来自人大代表、政协委员、专家学者、民营企业家、律师、人民团体、行业协会、基层自治组织、新闻媒体、党政机关人员等15名监督观察员将对行政执法机关及其执法人员进行社会监督、参与行政执法监督、评议、检查活动。

这只是贵州省规范行政执法行为，提升行政执法水平的一个缩影。贵州省已推动综合执法改革向基层延伸，在16个经济发达镇、15个县所辖乡镇和街道开展执法力量下沉试点工作，公布赋予乡镇部分县级行政执法权，推动乡镇逐步实现一支队伍管执法。加强行政执法“三项制度”实施监督，专项整治12个方面95个突出执法问题。

组织全省近8万名行政执法人员开展行政执法大学习大练兵大比武，完成乡镇行政执法人员培训全覆盖。积极向司法部争取将贵州省纳入省市县乡四级行政执法监督工作体系建设试点地区，在毕节开展试点。严格落实证明事项告知承诺制和涉企经营许可事项告知承诺制，大大缩短了企业和群众的办事时间。

“典”亮法治化营商环境

“这些‘诊断报告’非常有用，我们将据此调整，依法依规管理医院。”看着手中这份“法治体检”报告，六盘水长生肾病医院夏隆昌副院长连声道谢。

为进一步提高小微企业“尊法、学法、守法、用法”意识，由六盘水市司法局牵头，钟山区司法局、贵州景沛律师事务所到六盘水长生肾病医院开展民法典进企业普法宣传及法治体检活动。

这是司法行政系统以实际行动推进法治化营商环境全面提升的一个缩影。为推进民法典配套法规制度建设，贵州省全面完成涉及民法典地方性法规清理，修改完善《殡葬管理条例》《合同监督条例》等12部法规。

及时制定实施民法典需要配套的《贵州省乡村振兴促进条例》《贵州省中小企业促进条例》《贵州省社会信用条例》等地方性法规规章。加强与民法典实施相关的法规规章备案审查工作，依法受理群众对有关规范性文件的审查申请，及时纠正与民法典相抵触的制度文件。

加强重点领域执法监管。聚焦合同监管，开展不公平格式条款专项整治，对房地产、汽车销售、职业培训、婚纱摄影、委托拍卖、充值消费等重点行业开展执法检查。强化食品安全监管，以校园、农村集体聚餐、白酒小作坊等为重点，对各环节经营主体进行全覆盖检查和风险治理，发现并处置安全隐患4.97万余起。完成食品安全抽检15.15万批次。特种设备检验率保持在98%以上。完善在线化解消费纠纷机制，12315平台办结投诉举报43.98万件，办结率99.83%，为消费者挽回经济损失6377余万元。

强化公平竞争秩序维护。省委、省政府印发《强化反垄断深入推进公平竞争政策落实的实施意见》《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展实施方案》，创新“包容审慎”监管机制，推行企业公示信息轻微差错免列异，累计为20.13万户企业进行信用修复；编制轻微违法行为不予处罚清单，依法对111项轻微违法行为不予处罚。修订废止妨碍统一大市场和公平竞争政策措施224件。查办混淆行为、虚假宣传等不正当竞争案件176件。整治涉企违规收费6408万元，为企业减负1.24亿元。

优化服务供给 推进简政放权

贵州实施建设国内一流营商环境三年行动计划，修改涉及优化营商环境规章6部，废止12部，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施54025件，维护各类市场主体平等享受公平竞争待遇。

全面深化“放管服”改革。持续推进“简政放权”，省级行政权力事项由2020年的6700多项减少到2022年的1384项，削减近80%，行政审批事项由357项减少到265项，削减25.77%，成为全国省级行政审批数量较少的省份。全面推行证明事项告知承诺制，无法律法规依据的证明事项全部取消，“证照分离”改革实现全覆盖，全省通过告知承诺制办理依申请行政事项410余万件 ，入选国务院大督查典型经验选集。

加强政务服务能力建设。制定《贵州省政务服务条例》，打造“贵人服务”品牌，推进“五个通办”，建成覆盖省市县乡村五级的政务服务网，省级网上政务服务能力连续七年位居全国前列。审批“集成服务套餐”做法得到国务院办公厅发文全国推广。贵阳市企业开办“一网通办”获国务院办公厅深化商事制度改革落实事中事后监管成效突出地方督查激励。(贵州省司法厅)