7月28日《重庆日报》第3版

编者按

7月27日，重庆召开区县委书记和部门一把手2023年第二季度例会，梳理亮点、分析问题、总结经验、部署任务，动员全市上下奋力推进经济社会高质量发展。会上，重庆高新区、江北、长寿、江津、永川、垫江、云阳、石柱、秀山等区县（开发区）的党（工）委书记作交流发言，以下是发言摘登。

加快项目建设投资放量 推动高质量发展稳进增效

市政府副市长，西部科学城重庆高新区党工委书记 张安疆

西部科学城重庆高新区坚持党建统领整体智治，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，上半年固投增长18.8%，GDP增长6.6%。

迭代拓展重点项目库。紧扣重大战略谋划生成项目。对标落实市委成渝地区双城经济圈建设“一号工程”等重大部署，新谋划项目120个。今年计划投资520亿元。强化招商引资加快集聚项目。新组建6个重点招商专班9个专项工作组，引进重大项目54个、合同投资额920亿元。围绕存量企业挖潜新增项目。加大工业企业智能化改造、数字化赋能，实施工业技改项目32个，新建数字化车间13个、数字化生产线84条，制造业投资增长12.7%。

跑出投资放量“加速度”。专班推进、闭环落实。建立“一项目一专班一方案”等机制，强化“红黄绿蓝”四色督办，71个新建项目开工，63个专班制项目在建率81%，45个项目投用。加压奋进、唯实争先。定期晒项目进度、比建设速度，科学谷数智科创园基本建成，金凤城市中心商务综合体主体完工。规上工业企业利润总额增长10.2%，软件信息服务业、高技术服务业营收分别增长30.3%、31%。

打好服务保障“组合拳”。数字化改革提效能。推出建设项目“分阶段分期办理施工许可”“一企一专员”等创新试点，推进“一业一证”智慧审批改革。精细化服务强保障。设立科学城产业发展基金，盘活国有资源和证券等金融资产。实施项目落地投产全过程闭环服务，项目审批等33个事项全流程帮代办，为43个项目提供定制化服务。

聚焦金融、商贸优势赛道

跑出经济运行稳进增效的“加速度”

江北区委书记 滕宏伟

江北区围绕发挥中心城区动力引擎作用，上半年全区GDP增长5.6%、居中心城区第一，实现本外币存贷款余额、商品销售总额、一般公共预算收入、全口径税收、区级税收“5个总量全市第一”，社零增速全市第一。

做实“三个集聚”，担好西部金融中心核心承载区的担子。6月末本外币存贷款余额占全市1/5，保费收入占全市1/10，金融业增加值增速较一季度提升1.2个百分点。加速机构、功能、人才“三集聚”，新引进上海证券等8个优质项目；推动上市公司数量、市值全市“双第一”，上半年新增上市企业3家、占全市一半；实施第2期“金种子”培训计划，落地运营金融人力资源服务产业园。

推动“三量齐增”，担好国际消费中心城市首选区的担子。商品销售总额、社零总额、住餐营业额保持两位数增长，消费板块直接拉动GDP增长两个百分点。坚持限上限下扩总量、内贸外贸提质量、网上网下聚流量，加快中環万象城、长安文化国际商业街建设，年内开工观音桥商圈空中连廊，电测村二期成功出让、创造重庆土拍“两个第一”。新引进区域品牌首店68家，举办首展首秀31场。

强化“三大抓手”，保持经济稳进增效的良好态势。抓活营商环境、抓强招商引资、抓实数字重庆，“百千万”联系服务市场主体全覆盖走深走实，新增市场主体1.5万户，新落户20亿元以上项目7个，其中百亿级2个；推进数字重庆建设见平台、见企业、见场景、见应用、见活动，揭牌数字重庆应用开发中心，规上软信服务业营收占全市1/3，千亿数字经济的“施工图”正加快变为“实景图”。

坚持党建统领 落实重大战略

全力推动经济社会高质量发展

长寿区委书记 刘小强

长寿区坚持党建统领、落实重大战略，全力推动高质量发展。上半年，GDP增长6.1%，规上工业增加值增长6.8%，固投增长8.1%。

推进成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，变革重塑高质量发展工作体系。推进“3113”项目攻坚行动计划。策划特别重大项目74个、重大项目325个，总投资6710亿元。工业投资、民间投资、高技术产业投资增长12.1%、17.2%、58.7%，签约瓦里安等项目40个。推进高标准市场体系引育市场主体倍增行动计划。实施“十百千万”领航和领军企业人才培育“鲲鹏计划”，新增专精特新企业38家。推进全域党建整体提升引领社会治理体系治理能力现代化行动计划。开展中组部重点村分类管理试点，完善政治生态智慧评价系统。

融入西部陆海新通道建设，构建生产服务型国家物流枢纽。构建长江江海联运和西部陆海新通道枢纽节点。与浙江海港集团共建川江物流枢纽，举办明月山7区县铁海联运首发仪式。构建交通数据能力中心。与交通部下属企业交信物联共建换电重卡数字网“1+4”数字交通体系。构建港工贸一体开放高地。获批国际物流集散分拨中心示范基地。

实施数字重庆建设“一把手”工程，打造中国西部数谷。强化数字化能力筑基。上汽云计算中心启动建设，云晟数据中心纳入“东数西算”布局。打造“数据+”典型场景。启动新型智慧城市项目，获评中国智慧化工园区试点。加快数字赋能产业升级。成渝产业数字化能力中心竣工，引进能力数商38家。

坚持数字赋能、改革求变

勇当现代化新重庆建设改革先锋

江津区委书记 李应兰

江津区坚持党建统领，深入推进以数字化变革为引领的全面深化改革，打造标志性成果。今年上半年，全区改革经验获全国性肯定12次，有力推动经济社会发展，地区生产总值658.1亿元、增长5.6%；工业增加值302亿元；西部陆海新通道江津班列开行474列，增长110.7%。

以“数字化改革”为主牵引推动系统性变革。联合中国移动打造川南渝西AI算力赋能中心，联合中国电子布局数字基建，初步建成区级数字化城市运行和治理中心。撬动社会投资300亿元打造团结湖数字经济产业园，上半年新引进项目28个，新增数字化车间15个。在全市率先探索数字应用在基层融跨协同的场景落地，形成“一标三实+N”全量数据库，“一码通”已集成政务服务48类和便民服务17项。

以“亩均论英雄改革”为导向推动制造业高质量发展。在全市率先构建“6个集约发展指标+4个高效发展指标”的分级评价体系。针对优质高效企业、落后低效企业，实行资源要素差异化配置。推行以来，有效利用低效用地2072亩，消化闲置厂房59.5万平方米，185家企业实现提质增效，新增专精特新“小巨人”124家，新升规工业企业108家。

以“城乡融合发展改革”为抓手推动乡村振兴破题。系统推进城乡融合改革十大行动，率先探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系。建成全国首个山地丘陵农机智造产业园，聚集20余家农机装备企业，年产销量180万台，农机合作社132家，农作物耕种收综合机械化率达61%。推进产业协同发展改革，打造“江小白”高粱、益海嘉里蛋鸡、韩式酱油大豆等产业联合体示范样本。

跑出招商引资加速度 构筑产业发展新引擎

永川区委书记 张智奎

永川区强化党建统领，坚持招商为要、项目为王，构建以实体经济为支撑的现代产业体系，努力在渝西地区一体化高质量发展和成渝中部地区崛起中展现新担当、实现新作为。上半年，引进市外项目43个、正式合同额436亿元，排名主城都市区综合榜第二。

干部走出去、项目引进来，加快建链强链。突出招商重点。完善先进制造业、数字经济、现代服务业、现代农业产业体系，着力打造现代制造业基地、西部数字经济创新高地。创新招商方法。强化“双招双引”，形成智能网联新能源汽车“2+45”、新能源摩托车“3+38”产业格局。充实招商力量。构建“1+5+6+8+17+N”招商矩阵，提升招商质效。

工作沉下去、服务优起来，加快开工投产。全周期服务。建立区领导带头担任服务企业专员制度，帮助解决问题195个。全过程管理。完善招商履约制度，项目开工率59%，工业投资增长16.3%。全方位保障。港桥燃机热电联产等项目8月投运，组建西部职教基地产教联合体。规上工业增加值增长6.8%，永川大数据产业园营收增长18.5%。

要素融进去、动能强起来，加快产业升级。着力改革增效。永川综保区网内外联动招商，实际利用外资大幅提升；实施“标准地”改革，出让工业项目标准地增长206%；率先全面推行“双随机一公开”联合监管，获国家市场监管总局肯定。强化科技赋能。工业技改投资占比全市第一，市级“双倍增”任务完成120%。深化产城职创融合。坚持以产聚人兴城、以城留人促产、以校育人优产，打造“产城职创”融合发展示范区，加速产业和人口集聚，新增城镇就业增长52.1%。

探索亩均论英雄改革 推动工业高质量发展

垫江县委书记 毛平

垫江县上半年GDP增长5%，工业投资总量居渝东北第一位、增长17.1%，工业税收增长76.4%，园区规上工业亩均产值535.9万元、提升37.1万元，亩均税收增长57.2%。

构建“四梁八柱”，精准画像企业。专班化推进，组建工业企业高质量发展评价和“七清理六落实一兑现”工作专班、闭环落实。体系化评价，聚焦亩均产值、税收、投资等指标，按五档量化评分，实行五色评价。差异化实施，按园区内外规上工业企业，赋予评价指标不同权重，完成规上工业企业评价138家。

强化结果运用，倒逼迭代升级。分类政策支持，对AB级企业，在金融、土地、能源、用工、项目申报等方面优先支持和保障。促进转型升级，40家企业升级生产线，实施智能化改造项目25个、节能改造项目16个，新建“5G+”智能工厂1个、数字化车间3个。推动腾笼换鸟，协议退出企业5家，清理闲置厂房23万平方米，引进项目28个。

完善长效机制，助推工业发展。建立“垫小二”服务机制，实施“产业发展突破年”“基层组织提升年”“干部作风建设年”3个专项行动，研发“垫小二”企业服务云平台，帮助517家小微企业信用融资贷款3.4亿元。选派306名党员干部“一对一”担任企业服务专员。建立招商引资评审机制，实行分级决策，上半年签约项目43个、正式合同额151.1亿元，资金到位额增长76.3%、居渝东北第一位。建立项目全生命周期管理机制，在项目签约、报批、建设、竣工、达产等重点环节，加强跟踪分析和督查推进，实现质量效率效益三提升。

党建统领 数智赋能

以常态化“三服务”推动高质量发展

云阳县委书记 覃昌德

云阳县抓实常态化“三服务”，对重大决策落地、重大任务落实、重大风险防控系统化梳理、数字化贯通、模块化运行。全县经济社会发展均衡协调、整体跃升。

“体系化、扁平化、实效化”多向发力，服务基层提能增效。体系化推进。把建设山区库区强县富民现代化新云阳的任务细化量化、层层放大。固投增长16.5%、渝东北第三，居民收入增长5.7%、渝东北第五。扁平化调度。承接中办基层减负观测试点，搭建“云上会议室”，文件、会议减少14%、13%。实效化督考。创新巡视整改“3355”工作法，开展“四比拼”行动。1项工作获国务院督查激励，8项工作获市政府督查激励、数量全市第五。

“制度+技术+干部”多维耦合，服务企业提质增效。强制度保障。实施“十链产业·千亿制造”高质量发展行动，“十链”税收同比增长33.3%。社零总额增长8.1%、渝东北第一。提技术效能。迭代升级“云上·企业·家”，开展“我为企业找政策”大比武，212项惠企政策、6.2亿元资金免申即享、直达快享。优干部服务。为企业提供“保姆式”服务，市场主体净增量增长7.6%，总量突破11万户，招引20亿元以上项目4个。

“就近办、一次办、掌上办”多跨协同，服务群众提速增效。下沉“就近办”。梳理下放便民事项619项，101项在村代办。集成“一次办”。编制数据字典8部，全市首批上线“出生一件事”“水电气联办过户一件事”“入学一件事”。高效“掌上办”。“家门口就业”助企招聘3120人，新增就业完成率110%。“云上民声”平台解决群众诉求1741件，满意率达98.5%。

以绿色产业高质量发展 推动山区库区强县富民

石柱土家族自治县委书记 张华

石柱县坚持以党建统领发展全局，突出绿色发展导向，打好产业升级硬仗，加快生态价值转化，上半年地区生产总值增长6.2%，增速排全市第三位。

坚持集群化发展，以生态工业夯实强县之基。集群发展铸链条，布局清洁能源、装备制造、新型材料、康养消费品“四大产业集群”，重点打造清洁能源、装备制造2条“百亿级”产业链。产业联盟搭平台，链式招商加速产业集聚，链上企业实现抱团发展，招商投资进入全市综合排行10强榜。行业协会筑体系，发起成立重庆市泵阀行业协会，形成“协会带跑、头部企业领跑、行业企业跟跑”的发展模式。

推进万企兴万村，以生态农业筑牢振兴之本。推动多主体融合，引进龙头企业带动村集体、本土企业、农户等主体融合发展，以桥头镇为例，51家企业实施产业项目77个，带动900余农户户均增收1.1万元。推动全方位增效，“林地·黄连互利共生”模式得到国家林草局高度认可，培育自主知识产权良种42个，打造绿色有机农产品基地6.3万余亩。推动全链条升值，开发特色产品41个，培育出口企业50家，黄连、莼菜价格较去年翻了一番。

打好业态融合牌，以生态旅游拓宽富民之路。森旅融合打造康养胜地，加快打造黄水国家级旅游度假区、冷水国际森林疗愈基地，建成森林康养景区12个。文旅融合彰显土家魅力，加快建设“风情土家寨·精致山水城”，推出“唱土家啰儿调、跳土家摆手舞、住土家吊脚楼、吃土家康养宴”文旅套餐。农旅融合激活乡村经济，打造桥头写生创作基地、中益思政研学基地等示范点，10万余名农民在家门口端上“生态碗”、吃上“旅游饭”。

以农村电商为牵引 培育壮大市场主体

加快融入西部陆海新通道

秀山土家族苗族自治县委书记 马文森

秀山县提速升级农村电商“五大体系”，牵引培育市场主体、壮大产业集群，加快打造西部陆海新通道东线物流枢纽。上半年，GDP增长6.1%、全市区县第三。

推动产品开发从做精农产品向做强工业品深化，全力做大通道产业链。促进农特产品规模化生产。以市场需求为导向培育新型农业经营主体2000余户、龙头企业161家，发展“一药两茶”100万亩。促进加工制造集群化发展。以高新区为载体培育规上工业企业81家、打造“235”制造业集群。促进市场销售多元化扩张。以电子商务为链接推动传统企业抢订单拓市场，培育限上商贸企业351户，进出口总额增长62.2%。

推动物流配送从单纯拼流量向打造供应链升级，全力做强通道供应链。建好通道、促进“大进大出”。开行西部陆海新通道武陵山班列、17条武陵物流专线，到钦州港铁路运价下浮28%，规上多式联运和运输代理营收增长22.1%。打造枢纽、促进“快进快出”。即将投用10万标箱铁路集装箱货场，快递上行1574.4万件、增长11%。织密网络、促进“优进优出”。优化农村电商大数据平台，完善“T+1”“1+T”双向流通体系，降本20%、提效30%以上。

推动要素保障从单要素支持向全要素赋能迭代，全力做深通道价值链。提升组织力，开展服务企业能力提升培训，建强做优红岩先锋党员服务队，实施产业强村激励行动。升级要素池，储备净地1.5万亩，整合11支产业基金、撬动企业贷款54亿元。培育新动能，强化以商招商、工业招商，上半年引资增长55.8%。