春耕序曲即将在田间奏响。万物生长离不开水的滋养，灌溉设备准备好了吗？灌溉渠道疏通了吗？淤积的塘堰扩挖了吗？记者赴湖南、广西等地进行了采访。

建设工作正进行

“农闲修水利，来年种田心里才不慌”。每年冬季延续到第二年春天的农田水利基本建设是一项传统，也是一项事关重大的任务。

春节前夕，记者来到湖南省长沙市长沙县安沙镇龙华水库，天空飘着微雨，工人们手里的活儿却没有停下。长沙县水务局建管中心副主任张磊华说，他们正抓紧时间对小水库进行除险加固，这是当地冬春农田水利基本建设的一项重头工作。“我们要确保3月3日前全部完工。”龙华水库建于上世纪60年代，除险加固后可以消除防洪安全隐患，同时增加蓄水量，灌溉的受益面积将从400亩扩大到600亩。

进入冬季，地里的农活儿都忙完了，只有修水利的工作正加紧进行。“农闲修水利，来年种田心里才不慌。”龙华新村村民郭建伟说，这事和“吃饭”密切相关，马虎不得。朴素的话语道出了兴修水利的重要性。这关系着我国农业生产条件的改善，关系着国家粮食安全的保障。因此，每年冬季延续到第二年春天的农田水利基本建设是一项传统，也是一项事关重大的任务。

去年11月召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议明确，去冬今春农田水利建设要完成“总投资较上年增长15%以上；农民投工投劳超过36.4亿个工日，出动机械台班超过2.8亿台（套）；新增旱涝保收面积、新增和改善灌溉面积、新增除涝面积、发展节水灌溉工程面积等主要效益指标明显好于上年”等主要目标。

老传统有新任务

农田水利建设每年都有新任务、新要求。各地应从实际出发，从薄弱环节入手，大力推广新技术新装备，真抓实干见实效。

“去年11月，我们开始硬化渠道和山塘清淤，现在已经完工，基本做好灌溉准备。这几年，村里没少修水利工程，亩产增加是看得见的好处。”湖南省长沙县北山镇福田村村民熊松林说。近年来，国家对水利投入“真金白银”，加上利好政策“保驾护航”，成效喜人，水利对粮食稳产增产起到了重要的支撑作用。

喜的同时，一些不容忽视的问题又让人心生忧虑：一些地方，上世纪五六十年代土法上马的灌溉设施依然“带病工作”；蓄水塘堰年久失修，既有安全隐患，又难以满足蓄水灌溉需要……用数字来说，我国40%的大型灌区、50%至60%的中小型灌区和50%的小型农田水利设施不配套、老化失修，大型排灌泵站设备完好率不足60%。尽管正快步赶上，但我国农田水利设施的薄弱依然是制约农业发展的短板。

今后，随着经济发展和城乡居民生活水平提高，对农产品需求将呈长期增长趋势，保障国家粮食安全和主要农产品供给的任务将更加艰巨，完成这一任务的前提是水要跟得上，这将更加倚重和依赖农田水利基本建设，需要大力推广新技术新装备，农田水利建设的任务重并且要求高。

在这种形势下，冬春农田水利基本建设虽是老传统，却每年都有新任务、新要求，绝不是“走形式”，各地应从实际出发，从薄弱环节入手，真抓实干见实效。

群众参与需鼓励

农民开展农田水利建设的积极性正逐渐减弱。鼓励群众参与农田水利建设，还需要从机制上寻求创新。

广西北流市民乐镇罗政村的蒋邦梯老人，今年已经75岁高龄，和记忆中自己年轻时，男女老少齐上阵冬修水利的火热场面相比，如今参与这项工作的人少了很多，“基本是45岁以上的中老年人”。

农村经济社会结构的深刻变化，给冬春农田水利基本建设带来了新的困难。如蒋帮梯老人感觉到的，随着大批农村青壮年劳动力转移就业，农村劳动力老龄化严重，农田水利建设劳力不足。并且，由于农业比较效益不高，农业收入占农民收入的比重降低，农民开展农田水利建设的积极性正逐渐减弱。

如何调动农民群众的积极性，是开展冬春农田水利基本建设面临的现实问题。“调动群众积极性，需要示范效应。”民乐镇镇长曾亮的切身感受是，领导干部带头参与义务劳动，与群众一起干，从老百姓的需求出发，老百姓才会愿意参与其中。

鼓励群众参与农田水利建设，还需要从机制上寻求创新。通过“民办公助”、 “以奖代补”等不同实现形式，引导和组织受益农民筹资投劳，调动起兴修水利的积极性。此外，从各地的实践来看，农民用水协会等农民自己的组织在动员群众、组织群众方面发挥的作用越来越突出，应加快这类组织的建成和规范，引导其发挥更大的作用。