人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和实施乡村振兴战略的重要指示精神，根据省市乡村振兴相关要求，富民县在推进乡村规划中充分发挥村级党组织政治和思想领导核心作用，积极运用共同缔造的理念，发挥村民主体作用，尊重村民意愿、调动村民发挥参与积极性。自2021年“多规合一”实用性村庄规划编制启动至今，始终坚持以人民为中心的思想，践行“四个参与”让村民当家作主。

一是村民参与调研。自2021年乡村规划启动，以县、回乡干部组、镇（街道）、村及规划设计单位人员组成的工作组进村入户，对实施乡村振兴、乡村规划建设等相关工作进行宣传，大力倡导广大村民积极发挥主体作用，畅所欲言“拉家常”，鼓励广大群众积极为地方发展建言献策。

二是村民参与讨论决策。在村庄发展定位及产业发展规划讨论过程中，充分听取当地村民意见建议，始终把体现地方特色融入规划，并在大规划统一的前提下，对小空间适当留白，让村民按自己的想法自主决策规划建设，让群众真正参与进来，真正体现乡村乡土之美及地方特色，留住乡愁。

三是村民参与审议修改。编制完成后的规划成果，按照村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，进行审议、表决，会议表决通过后，在村内公示30日。让广大群众对本村近期及以后的发展建设方向清清楚楚，并以此为目标，齐心协力，共同推进产业发展和村庄建设。

四是村民参与规划实施。规划的目的是实施，经过之前的全程参与，村民充分了解村庄规划的重要性和必要性，在后续的实施过程中，变要我做为我要做，以更加积极主动的姿态，做好产业集聚、土地流转、乡村环境风貌治理等方面的工作。

截至目前，富民县共完成37个“多规合一”实用性村庄规划的编制，其中省级试点村散旦镇翟家村村庄规划已上报到省级待审批，市级试点村罗免镇西核村村庄规划已上报到市级待审批，37个村均已完成镇村审查和征求意见、公示及县级技术审查等工作。其余33个村正在开展村庄规划编制的资料收集、现场踏勘、调研等工作。