案例分析

一、案情简介

扆

某，

中共党员，

2006

年被任命为某市水泥有限责任公司

（国有企

业）副总经理，分管负责公司办公室、人事、保卫等工作。

2013

年

月，

扆

某与两名同学共同筹资

310

余万元，在家乡村边租赁了

亩地，

建造了一座库容

1200

吨的果品冷藏库，主要储藏该村及周边果农生产

的苹果，以赚取果品存库费。

分歧意见

关于

扆

某的行为定性，主要存在两种不同意见。

一种意见认为

扆

某的行为违反了《党纪处分条例》第一百零三条规

定，属于非法经营同类业务违纪行为。

另一种意见认为，

扆

某的行为违反了《党纪处分条例》第七十七条

第一款第一项规定，属于违规经商办企业违纪行为。

评析意见

笔者同意第二种意见。

非法经营同类业务行为，是指国有企业（公司）的管理人员，利用

职务上的便利，自己经营或者为他人经营与其所任职国有企业（公司）

同类的业务，谋取非法利益的行为。其违纪构成四要件为：主体是特殊

主体，即必须是国有企业（公司）的管理人员；主观方面存在故意，即

明知同业经营是违纪违法的而仍然实施；

客体上侵犯了国有企业

（公司）

的利益；客观方面表现为行为人利用职务上的便利，自己经营或者为他

人经营与其所任职国有企业（公司）同类的业务，并获取了非法经济利

益。

违规经商办企业行为，是指党和国家机关、人民团体中的党员干部

以及国有企业（公司）事业单位中的党员领导干部，违反党和国家有关

规定经商办企业的行为。其违纪构成有个四要件：一是主体是特殊主体

（主要包括三类：党和国家机关、人民团体中的党员干部，事业单位中

相当于县（处）级以上的党员领导干部，国有企业（公司）中的党员领

导干部）

；

二是主观上为故意；

三是客体上经商办企业违纪行为既违反廉

洁自律制度，又破坏了党和国家机关、人民团体、国有企业（公司）

、事

业单位的正常工作秩序；四是客观方面表现为行为人违反党和国家有关

规定，私自经商办企业。

从非法经营同类业务违纪行为与违规经商办企业违纪行为的定义以

及违纪构成的四个方面来看，二者在主体上有重合部分，即国有企业的