今天（8月12日）下午，磐安举行打造共同富裕山区样板县新闻发布会，并公布了磐安县第一批共同富裕最佳典型案例（名单附后）。
2021年6月以来，磐安紧抓共同富裕示范区建设这一重大机遇，明确了推动跨越式高质量发展打造共同富裕山区样板县的“磐安定位”，扎实推进共同富裕缩小收入差距试点工作，努力以“山区实践”为“省域范例”探路，2021年共同富裕考核获省优秀等次。
全面绘就共同富裕“路径图”
磐安以调研谋路，理清推进磐安共同富裕的思路及举措；以规划引路，积极探索发展特色产业促进增收致富的经验做法，入选全省首批高质量发展建设共同富裕示范区缩小收入差距类试点名单。
同时，以共商铺路，确立“十大”共同富裕试点突破性抓手、两项共同富裕试点重大改革清单，深入实施生态产业富民、居民收入倍增、高质量就业创业促进、低收入群体幸福感提升、生态富民改革创新等五大行动，以打造中药材产业振兴带动农民致富“磐安经验”、我们的幸福计划、“万元系列”增收计划等标志性载体为重点，拓宽居民增收渠道，加快全县共同富裕进程。
“我们的幸福计划”助农增收
创新形成共同富裕“特色图”
磐安建立了“医共体+医养”特色新型养老模式，走出了一条具有磐安特色的医养结合新型养老模式之路，入选省共同富裕首批典型案例。
全面组建党建共富联盟，合力推进资源共享、优势互补、协同创新，一年来十大联盟覆盖全县51%的低收入群体，旅游总收入8500万元，村民人均增收近1万元。
金磐开发区“飞地”发展模式2021入选全省山海协作最佳实践案例，2022年入选省共同富裕最佳实践案例，在全国率先探索走出了集“异地开发、精准扶贫、生态补偿”功能于一体的“飞地经济”发展模式。在仅有的2.2平方公里土地上，发展各类经济主体2200多家、税收超千万企业15家，主板上市公司1家，国家高新技术企业14家；工业产值、税收收入占到了磐安的1/4，同时，解决县域人口就业近1.8万人、本地就业2万余人。
金磐开发区
不断呈现共同富裕“成果图”
政策加持富民增收成效明显。创新促进居民增收方法，推出了“我的幸福计划”“农家乐”“一亩山万元钱”、药膳师培育、高质量就业行动等系列增收模式，有力带动了居民增收致富。深入实施低收入农户高水平全面小康攻坚行动，发展来料加工从业人员4.2万名，带动2000余名低收入农户在家门口就业；开展以低收入农户为重点的乡土人才培训，药乡月嫂成为全省月嫂领域的金名片；“我们的幸福计划”试点区块盘峰乡低收入农户从985户减少至127户，农民人均年收入达到20364元，并且项目覆盖面不断扩大，受益人口不断增加，推广到周边11个乡镇3000多户1万余人，年增收总额1500万元以上；累计发展农家乐特色村108个、农家乐998家，床位1.9万张、餐位5.3万个，年经营收入超3.5亿元；实施高质量就业行动，城镇新增就业1679人，城镇登记失业率2.02%，完成公益性岗位开发117个，帮助就业困难人员实现就业86人；完善“磐安药膳”创业扶持实施细则，推广“药膳师培训+门店创业”模式，先后在杭州、宁波、义乌、东阳等地新开“磐安药膳”门店15家。
磐安田园综合体“万亩油菜花海”林明泉摄
平台助力强县富民成效明显。全面推进中药材产业振兴。推进道地药材种子种苗繁育基地、中药材绿色发展示范基地等项目建设，新增白术、元胡等道地药材种植2100亩，新增黄精等林药种植面积1500亩；在新渥、冷水、仁川新建浙贝母绿色发展示范基地6200亩；获批成立黄精产业国家创新联盟研究院和中国黄精交易中心。江南药镇示范带动作用进一步增强，养生博览馆、华仙国药文化城、县中医院等相继投入使用，浙中影创城、汽车城、药镇智慧物流园、凌峰智能建设产业园、浙江思特亿等产业项目加快推进。
数字赋能产业发展成效明显。先后实施了“数字药园”、共享车间、仓储物流基地、智慧云平台等7大项目，进一步完善了“三统一、三共享”服务体系，建成中药材共享加工点15个，日均可处理中药材200余吨，年累计加工浙贝母、元胡等新鲜中药材近8000吨；各类共享仓储点（常温库、冷库）3万立方米。“浙中药•质量通”多跨场景应用入选省数字经济改革第一批优秀地方特色应用名单，并进一步拓展功能，打造“中药产业大脑”。
【发布会问答环节】
1、问：过去一年，磐安打造共同富裕山区样板县取得较大成效，2022年如何持续深入推进共同富裕工作？
磐安县委社建委：可以说，2021年我县共同富裕工作已经开好局，无论是工作推进还是考核结果，都取得了较大成效。我们深感成绩来之不易，也更增强了做好共同富裕工作的动力。
2022年，我们按照省市统一部署，紧扣“机制创新年”“改革突破年”“成果展示年”工作主题，紧盯省委袁家军书记提出的“打造一批标志性成果、探索一批共富机制性制度性创新模式、谋划一批重大改革方案”的“三个一批”目标任务，以“抬头志在万里，低头绣花功夫”的工作状态，重点推进5方面工作。
一是加快推进系统重塑。认真贯彻2月7日全省共同富裕示范区建设推进大会精神，率先着手编制共同富裕系统架构图，按照“上下贯通、特色突出、清晰有力”原则对标省、市跑道，迭代形成系统架构图，总领全县共同富裕工作。
二是努力营造创优氛围。组织开展县级共同富裕典型案例评选，增强部门、乡镇（街道）总结提炼工作成效的能力，激发工作激情，形成争先创优的良好氛围，助推我县打造共同富裕标志性成果。半年来，申报省、市最佳实践4个、试点1个，《飞地经济打造共建共富样板》成功入选省级第一批最佳实践；《组建十大党建联盟 探索高海拔偏远山区共富路径》入选市级最佳案例。
三是突出特色编制方案。结合县域实情，编制3+3专项方案，即推进省市方案落地，我县同步编制“扩中提低”行动、农业转移人口市民化行动等3个方案，并在强村富民、农民增收、老年人养老等领域，分别编制具有我县标识的《磐安县“安养行动”实施方案》等3个特色方案，目前各方案稳步有序推进，下半年，深入实施6个方案，也将是我们共同富裕工作的重要抓手。
四是全力深化试点工作。围绕“缩小收入差距”试点任务，完善了试点工作领导小组、形成试点工作专班方案、出台试点工作推进机制，调整补充试点推进“四张清单”，力求实现体制机制和模式创新，有力助推试点建设整体突破。
五是完善工作推进机制。进一步完善县委社建委机构，强化与市委社建委和周边县市的对接、交流，借鉴兄弟县市的先进经验做法。不断完善协调推进机制、争先创优机制、绩效考评机制，开展月通报、季督查、年考评，推动共同富裕工作出实效、创特色，全力打造共同富裕山区样板县。
实现全体人民的共同富裕，是我们党矢志不渝的奋斗目标。共同富裕不是同时富裕、同等富裕，更不是搞平均主义、吃大锅饭，而要沿着从局部到整体、从量变到质变的进程逐步实现。建设共同富裕美好社会是一项复杂的系统工程，需要政府、社会、企业、个人的全面参与，让我们一起携手奋进，努力奋斗建设共同富裕美好未来，为推动高质量发展打造共同富裕山区样板县贡献力量！
2、问：磐安的党建联盟已经拥有良好的基础，今后如何在强村富民上发挥更大作用？
磐安县委组织部：去年，我们在全县十个位置相对较偏、规模较小的片区组建了党建联盟，通过发挥党建纽带作用，实现了片区内资源整合和有效利用，在推进高海拔偏远山区共同富裕中发挥了积极作用，也充分证明了党建联盟是党建统领共同富裕的重要载体和路径。今年，我们推行全域党建联盟建设，在全县范围组建了42个党建联盟，实现了乡镇（街道）和行政村的全覆盖。
组建联盟是基础，发挥作用才是关键所在。下一步，我们重点从三个方面着手，放大党建联盟在强村富民方面的作用：
一是进一步强化高效运转。立足磐安山区实际，建立党建联盟规范运行“34567”标准体系，逐个联盟过筛“体检”，逐条对照抓整改落实，推动党建联盟规范化标准化实体化运行。推行联盟打擂比拼和评星定级等机制，每年打造10个左右五星级党建联盟，推动各党建联盟之间形成互学互比、争先进位好氛围。
二是进一步强化资源整合。我们将探索项目、资金、土地等要素向联盟统一投放，在联盟统筹下调配使用的运行机制，着力提高资源配置效率。鼓励联盟盘活用好片区内集体用房、山林、土地等资源，共建集体经济增收项目，培育组建强村公司，放大市场化经营带来的增收效益，实现集体经济可持续性增收。
三是进一步强化协同发展。今年，我们还在全域党建联盟基础上，围绕乡村旅游、茶叶、中药材、农副产品等特色产业，谋划打造了“幸福山乡”“休闲茶乡”“养生药乡”“乐享花乡”四条共富联盟党建示范带，串联起地域相邻、产业相近的党建联盟，促进区域范围内产业协同发展、有序发展，推动群众增收致富。
3、问：共同富裕的重点在农民增收，磐安作为典型的山区县，2022年在农民增收方面有何举措？
磐安县农业农村局：2022年县委、县政府非常重视农民增收工作，专题出台了《磐安县“我们的幸福计划”农民增收行动实施方案》，提出了5大增收行动，15项具体增收举措。
第一条举措是发展特色农业产业。围绕特色产业提质增效扩面，持续推广“一亩万元”“林下经济”系列高效模式促进农民增收。
第二条举措是培育农业经营主体。鼓励“企业+合作社+农户”等方式，加强联合增加收入。
第三条举措是推进农业科技支撑。通过农业科技创新，推进智慧农业发展增加收入。
第四条举措是发展乡村休闲旅游业。发挥我县良好生态环境，进一步打响农家乐特色品牌，构建“小而精”“美而特”农家乐增加收入。
第五条举措是发展来料加工产业。通过提升我县来料加工业的持续发展能力，增加农民收入。
第六条举措是发展农村电商经济。培育一批农村电子商务创业带头人，引导鼓励农村居民通过参与农村电商增收。
第七条举措是促进低收入农户增收。通过“扶持产业帮扶一批、促进就业帮扶一批、社会保障帮扶一批、社会力量帮扶一批”，不断提升低收入农户发展能力增加收入。
第八条举措是推广我们的幸福计划1.0版。以“公司+基地+农户”等合作模式，采取“土法种养+现代营销”方法，让更多的低收入农户通过辛勤劳动增加收入。
第九条举措是开展结对帮扶活动。借助省、市、县帮扶单位资金、项目、技术等优势，有效解决一批群众关注和期盼的民生问题，增加帮扶村庄农民收入。
第十条举措是加强农民素质技能培训。加大就业培训力度，提高农民生产技能和综合素质，努力拓展创业增收新空间。
第十一条举措是推进农村社会事业发展。通过加快城乡一体化建设，完善公路、管网、教育、医疗水平，提高从业人员收入水平。
第十二条举措是完善城乡社会保障。完善基本养老保险制度、社会保险关系转移接续等政策，增加农户转移性收入。
第十三条举措是是探索产权制度改革。探索建立农村集体股份、承包土地、农村宅基地有偿使用退出、内部流转机制，提高农民土地收益水平。
第十四条举措是深化农村金融帮扶。发挥好金融服务“三农”的主力军作用，解决农户贷款难问题，增强农业生产抵御自然风险能力，增收农户收入。
第十五条举措是壮大农村集体经济。以集体投资、农民入股等途径，深度开发集体资源，增加村级集体经济收入。
4、问：磐安生态环境好，是宜居之地，对推进“浙里康养”很有优势，请问我们应对人口老龄化，提高老年人获得感、幸福感作何安排？
磐安县民政局：面对日益严峻的老龄化趋势，磐安县委县政府立足山区县实际，坚持以老年人需求为导向，整合资源，努力构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的医康养相结合的养老服务体系，打造山区县幸福养老新样板。
一是养老服务设施不断完善。我县目前共有养老机构15家，床位878张，护理型床位409张，能基本满足我县老年人机构养老需求。今年新建智慧养老院1家，认知障碍床位30张，14家乡镇居家养老服务中心均配置了智能服务终端。107家村级居家养老服务照料中心正常有序运行，为6500多名老年人提供就餐、送餐服务。
二是医康养服务体系不断丰富。建立了“医中延养”“养中融医”“医养协同”“送医助养”四种新型养老模式。大盘山医养中心是以老年人医疗为主、融合养老的“医中延养”康养联合体；县福利中心护理院是以养老为主，内设医疗、康复护理的“养中融医”康养联合体；各乡镇居家养老服务中心与乡镇卫生院签约合作，建立了“医养协同”联合体，为自理型、轻度失能老年人及家属，开展定期坐诊、健康知识讲座、护理技能培训；村级居家养老服务照料中心设立100个康养驿站，建立“送医助养”模式，以巡回医疗服务车、流动医疗服务站、家庭医生履约服务等形式，为广大居家养老人员提供基本的医疗服务。
三是实施山区安养行动，为老年人提供多元化养老服务。建立“安养联盟+安养帮帮团+社会力量”的组织体系，解决“谁来服务”的问题；建立“政府补助+村居自筹+爱心援助”的筹资体系，解决“钱从哪里来”的问题；建立“补助救助+居家照料+关心关怀”的服务体系，解决“怎样养老”的问题。依托“党建+养老”、“社工+服务”等模式，通过政府购买服务，开展“幸福守望孤寡老人帮扶”等活动，为老年人提供节日慰问，情感陪护、暖冬关爱、护理服务、资源链接平台的搭建等社会帮扶，今年已服务老年人1500余人次。
下一步，我们将深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，落细落实助老优待政策，提升养老服务质量，打造更高水平的养老体系，为打造“浙里康养”金名片贡献磐安力量。
磐安山货成游客抢手货
【磐安县第一批共同富裕最佳典型案例名单】
为激励全县上下开拓创新、争先创优，总结推广共同富裕建设的好经验好做法，磐安推动跨越式高质量发展打造共同富裕山区样板县领导小组办公室于今年6月底组织召开共同富裕典型案例（第一批）评审会，县委政研室、县委改革办等6个部门相关负责人参加评审。经初选及专家评审，按7个先行示范领域确定全县共同富裕典型案例（第一批）13个。现就案例名单公布如下：
1、经济高质量发展先行示范（共1个）
中药产业发展促进中心：“浙中药”监管服务应用
2、收入分配制度改革先行示范（共4个）
县自然资源和规划局：青山林里有“金山”-磐安县培育“一亩山万元钱”林业产业基地
县农业农村局：磐安县探索打造农家乐三把富裕“金钥匙”探索共富新模式
县供销社：发展特色小吃，助力共同富裕
盘峰乡：“我们的幸福计划”推动农民致富增收
3、城乡区域协调发展先行示范（共4个）
金磐开发区：金磐开发区以“三位一体”“飞地”发展模式打造“飞地”经济标杆
县委组织部：组建十大党建联盟 探索高海拔偏远山区共富路径
县文广旅体局：景村融合发展推动共同富裕
仁川镇：打造浙中崛起山区共富样板
4、公共服务优质共享先行示范（共3个）
县卫健局：建立“医共体医养”模式 走新型养老服务之路
县交通运输局：磐安城乡客货邮“BRT”，打通农村物流“最后一公里”
县卫健局：磐安县打造“医共体+数字120”新模式 着力推进农村急救体系和山区急救能力提档升级
5、生态文明建设先行示范（共1个）
县供电公司：助力“共同富裕”新型电力系统山区样板
