自2009年国家新农保试点以来，农业银行认真履行服务“三农”社会责任，充分发挥在农村地区渠道、产品、系统等方面优势，全力做好新农保代理金融服务，努力促成“农行热心、农民欢心、政府放心”的良好局面。截至2011年9月底，农业银行共代理新农保试点县680个，其中，国家试点县534个，地方试点县146个；代理的国家试点县中，第一批128个，第二批262个，第三批144个。累计归集资金185亿元，累计发放资金112亿元。农业银行的积极参与，在有效解决广大农民参保缴费、领取养老金的难题，提高业务经办效率、缓解政府部门工作压力和保证资金安全等多个方面发挥了积极作用。

一、领导高度重视，系统协调联动

农业银行党委高度重视新农保代理金融服务，把该项业务作为发挥农村金融骨干支柱作用、拓展县域蓝海市场的战略性工作，把服务好广大参保农民作为面向“三农”、履行社会责任的重要内容。农业银行一直密切关注新农保进展，提早谋划，在新农保试点之初即成立了由行领导挂帅的工作领导小组推动工作开展，及时解决业务开办过程中出现的困难问题。各级行认真贯彻总行党委决策部署，积极开展新农保代理金融服务工作。全行上下共同努力，各部门、各条线密切配合，协调联动，形成系统合力，为新农保代理金融服务快速开展提供了组织保障。

二、制定服务方案，实现有效对接

为做好新农保项目信息采集、参保缴费、养老金领取等各流程工作，经过深入调研，农业银行针对农村金融生态环境和新农保代理业务特点制定下发了《中国农业银行代理新农保业务金融服务方案》，实现新农保代理金融服务的“六个对接”即：组织对接、制度对接、资金对接、系统对接、发卡对接和服务对接，从签订合作协议、保费收缴和养老金发放、账户管理和维护、资金归集和托管等全流程进行规范，并要求各代理行结合自身实际进一步细化服务方案，保障新农保代理金融服务安全高效实施。

三、发挥产品优势，打造民生卡片

农业银行利用信息技术着手研发新农保充值卡业务，参保农民可以像使用手机充值卡一样，购买新农保充值卡缴存养老保险费，无须到银行网点排队缴费。为最大限度让利于农，农业银行对参保农民实行银行卡工本费、小额账户管理费、年费“三免”优惠，进一步减轻参保农民负担。仅此一项，按发1700万张银行卡计算，农业银行一年向参保农民让利近3亿元。在湖北通山县大畈镇鹿眠塘村，65岁的农民谭经义用银行卡每月在村里轻松取到卡里的55元养老金，笑得合不拢嘴，“以前取钱要花几块钱坐车跑到镇里，很不方便。现在，在家门口刷卡就可以领到‘退休工资’！”。

四、创新服务模式，提升服务能力

农业银行积极探索“一站式、直通车”新农保代理金融服务模式。一是渠道创新。选择农村地区“万村千乡市场工程”加盟店、零售店、农资超市、村委会等发展新农保代理金融服务点，布放转账电话、POS机、自助服务终端等电子机具，延伸服务半径，有效降低参保农民支取养老金成本。截至目前，农业银行已在县及以下地区安装转账电话66.8万台、POS机4.7万个、ATM1万台、自助服务终端1.5万个，新农保代理金融服务范围内电子机具行政村覆盖率已达80%以上。二是服务创新。在物理网点专门开通新农保服务专柜、专人服务；在转账电话等电子机具上专门增加新农保服务功能和适合农村客户的显示界面，如湖南分行转账电话上的新农保业务菜单实现了参保状态、缴费档次、养老金发放等信息查询以及参保缴费等功能；在偏远地区组建流动客户经理组、聘请协管员，通过上门服务办理养老金收缴、发放和提供服务指导等。三是功能创新。依托转账电话、POS机等电子机具创新推出了小额取现服务功能，专门增加对应交易类型和显示界面，有效解决了参保农民领取养老金和日常小额现金支取难题。四是系统创新。通过批量开卡系统批处理开卡，减轻数据比对工作量；通过批量代缴代扣系统自动缴存养老金和将养老金发到参保农民银行卡账户，实现“向上实时归集、向下实时到账”；参保农民可以通过自助缴费终端系统自主完成参保信息查询、缴费等业务。

五、加大资源投入，保障业务发展

为有效提升新农保项目营销服务能力，农业银行加大资源投入力度，优先确保项目所需资源。总行层面，结合新农保试点进度按年度单独切块、分批下达固定资产和战略费用指标，并采取“穿透式”资源配置方式直接下达到县支行，专款专用，专项用于代理行增加人员、购置车辆和设备、开发完善业务系统等投入，2010年定向招聘1000名大学生村官作为“三农”客户经理重点用于解决新农保服务人员不足问题。各级行也在总行配置资源的基础上，根据业务需要进一步加大投入，改善农村地区金融受理环境，保障参保农民顺利缴费，按时领取养老金。同时，农业银行把新农保业务纳入全行综合绩效考核，积极发挥绩效考评的导向作用，建立激励约束机制，引导各行重视新农保代理金融服务。

六、规范业务操作，确保资金安全

自启动新农保代理金融服务之日起，农业银行就将规范流程、防范风险、确保新农保资金安全放在业务发展首位。一是规范内部业务操作流程，通过制度约束和实时监控杜绝操作风险和道德风险；二是积极采取金融知识下乡等方式宣传安全用卡等金融常识，提高参保农民风险防范意识和技能；三是加强服务点和协保员选聘管理，通过制作统一标牌、统一开展培训、统一配备操作指南等方式逐步规范服务点、协管员行为。

农业银行开展新农保代理金融服务过程中也遇到一些挑战，如资源投入大、资金沉淀少、服务能力不足等。他们认为要做好新农保这项长期而艰巨的工作，需要政府、社会等方方面面的共同参与，并予以适当政策支持，调动方方面面的积极性，为增进农民福祉、构建和谐社会打下牢固基础。

下一步，农业银行将按照党中央、国务院确定的服务“三农”总体要求，发挥大型上市银行体制机制、网络产品综合优势，紧扣新农保代理金融服务主题，实施金穗惠农金融服务“村村通”工程，不断提高金融服务能力，切实做好第三批新农保试点区域的服务工作，把这项惠农利农工程深入推进下去，让更多的农民尽快得到实惠。