邓昶本报记者燕玉海
从去年10月开始,广西结合当地实际情况,精心设计了18类98项评分指标,创新运用“一进二看三算四比五议”法,组织区、市、县、乡、村五级20多万名党员干部进村入户,用3个多月认真核准贫困人口,摸清底数扶真贫。“断不可为了按时完成任务,牺牲工作质量。”自治区常务副主席唐仁健表示,要严格按照规定程序进行识别,决不能合并步骤、删减程序,该评议的评议,该审核的审核,该公示公告的要公示公告,并接受各方面的监督和群众投诉。
“目前,广西已完成630多万人、5000个贫困村、6.92万个自然村(屯)、2.01万个移民搬迁自然村(屯)的建档立卡工作,接下来,我们将着手精准帮扶。”自治区扶贫办负责人表示。
多个产业主导,壮乡脱贫有潜力
壮乡三月歌如海。今年首次前来参加“壮乡三月三”民族联欢活动的我国台湾省花莲县秀林乡太鲁阁部落代表团团长李春风女士给大家讲了一件趣事:她已经多次来广西作客,第一次来的时候,广西主人拿出金橘来款待她们,但是受到“台湾的金橘是酸的”习惯影响,代表团中大多数年长者都对金橘敬而远之,实在挡不住主人的热情,勉强尝了一个之后,远方来的客人吃起金橘竟然停不下来,对广西的金橘大为赞赏:广西金橘如蜜甜!
4月20日,记者来到有金橘之乡称号的广西融安县,采访当地的精准扶贫项目工作情况。在融安县大将镇富乐村,水果专业合作社的理事长韦成兴作为当地种植金橘的致富能手,就承担了带领同村与邻村将近20户贫困村民一起通过用专利模式种植金橘,形成共同致富。与市场上的普通金橘每公斤5元相比,韦成兴种植的金橘用肥少,味更甜,每公斤能卖到12-20元。
在融安县大坡乡岗伟村泗乡屯,57岁的村民肖会基带着记者热情地参观他放养在山坳林地里的400羽土鸡,并告诉记者,这是他用扶贫贷款购买养殖的第一批,待另外一处山坳内的养鸡棚建好,他将再养殖600羽土鸡。而养鸡投入的购苗款,是乡里想方设法筹集的扶贫贷款,根据精准扶贫制定的贫困标准,每户贫困户可以获得200羽至800羽鸡苗扶贫款,在鸡苗养大出售后补贴回贫困户。
大坡乡党委书记廖燕娥介绍:从今年开始,该乡重点发展特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的林下养殖主导产业,推进香杉、金橘产业,基本形成了“山上种竹木、山下种橘蔗、林下养土鸡”的“一鸡一果一木”“短、中、长”结合的产业发展格局,制定和完善了特色种养业发展规划。
党员干部进村百日,只为精准识别查真贫
从2015年10月中旬至2016年1月底,广西壮族自治区积极组织全区各级各部门,发动25万名干部投入精准识别工作,以前所未有的工作力度、更加精准的超常举措,深入细致地开展新一轮精准识别行动。
2015年10月,广西在全面启动精准识别行动之初,就特别郑重地召开了为期5天的全区精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训会,对全区2.5万名领导干部和贫困村第一书记、扶贫工作队长进行精准识别等专题培训,解答各地讨论提出的400多个精准识别方面问题。自治区党委书记彭清华作动员报告,要求全区上下把扶贫攻坚作为广西最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇,以决战决胜的勇气和担当,全力以赴打赢精准扶贫攻坚战。
这也是一次全广西农村基层实情的大调查,识别工作队通过3个多月入户调查488万户,涉及近2000万群众,找准了贫困对象,摸清了致贫原因,掌握了贫困村屯和贫困群众的发展需求,为精准帮扶和精准脱贫奠定了坚实基础。
“一进二看三算四比五议”一项都少不了
据自治区扶贫办介绍,一进就是工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等;二看是看住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施,看农田、山林、种养等发展基础和状况;三算是算农户收入、支出、债务等情况;四比是与本村(屯)农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况;五议是议评分是否合理,是否漏户,是否弄虚作假,是否拆户、分户、空挂户,家庭人口是否真实等情况。
在精准识别工作开始的时候,一些地方的村民对于识别工作仍然存在着疑虑,担心工作队员走过场,担心部分村干部弄虚作假冒领贫困补贴,这些担心通过热线电话和举报反映到地方媒体和地方政府、各级纪检部门。
随着广大工作队员住农村、察民情、听民声,与农民群众面对面、心贴心,采用“一进二看三算四比五议”识别法,按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序深入细致开展工作,严格把好各道关口,仅用来打分的评估表就涉及18类98项具体指标,前后采集近2000万群众的信息,通过大数据进行比对分析730万亿次,检索出符合“8个一票否决”条件的农户50万户、有大额财产农户家庭成员62.5万人(其中31万人有车,3万人财政供养,1.7万人购置城镇土地,8.8万人开办公司,18万人购置城镇房产)。自治区将检测结果返回各县,要求各县进行核查和重新评议。经反复核查,最终评定剔除20万户,确保了识别结果的精准度、可信度。
有了对贫困户的精准识别,开展扶贫工作就可以做到有的放矢,更能保证扶贫到位,解决脱贫难的问题。广西广泛开展精准识别的做法和成效,不仅得到广大群众普遍认可,还得到汪洋副总理两次作出重要批示予以充分肯定。