坚持五个统一 强化服务监管
五莲县人民政府
近年来，日照市五莲县深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神，在市委、市政府的正确领导和省局的大力支持下，坚决扛牢维护粮食安全政治责任，扎实推进“五个统一”粮食应急供应网点建设试点，形成了布局合理、设施完备、运转高效、监管有力的基层粮食应急保供体系，经验做法得到日照市政府主要领导批示肯定，并在国家粮食和物资储备局简报专题刊发推广。
一、统一规划布局，优化服务结构
按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”原则，在原有应急供应网点基础上扩面增量、均衡布局。在种类上，统筹兼顾成品粮油批发市场、放心粮油店、大型商超、连锁便利店等类别，结合实际科学选定网点。在布局上，在县城建设1处较大中心网点，每个乡镇（街道）至少建设1处分网点。在运作上，建立网点与应急加工、储运、配送协作机制，非应急状态时以自主经营为主，应急状态时以保供为主，打造政府应急和市场调控的重要载体。
二、统一标志标识，提升服务形象
通过市县两级联合调研发现，原先基层供应网点大多只是在店内设置一块牌子，网点辨识度、社会影响力、百姓知晓度都比较低。在这次推进建设、改造提升过程中，坚持以人民为中心，把方便群众就近寻找作为出发点，根据不同网点实际，分门别类设计招牌、名称标识，加挂“山东省粮食应急供应网点”牌匾，15处网点整齐划一完成“形象提升”。在此基础上，为网点工作人员量身定做印有“五莲县粮食应急供应”字样的服装，加强法律法规、安全知识、服务规范、业务技能等培训，精神状态、服务形象焕然一新。
三、统一建设标准，完善服务设施
坚持“一把尺子量到底”，不管网点大小、不分城区还是乡镇，均按应急标准进行改造提升，统一配置标准化粮油货架、米斗、底托等设施设备，科学布设应急通道。大力实施网点信息化提升行动，统一开发购、销、存管理系统，覆盖采购、销售、库存管理和应急调配等网点日常运营全过程，实现对网点、人员、商品的数字化管理，为平时服务管理、急时调控处置提供及时、准确的数据支撑，有力提升了应急保供和监管检查的科学化、精准化水平。
四、统一制度体系，严格服务规范
在推进网点硬件改造过程中，同步推进网点管理与运营制度体系建设，努力提升服务规范化、标准化水平。重点搭建以网点经营承诺、商品质量管理、消费投诉处理和不合格商品退换货等四项制度为主体的框架体系，相关制度规范全部上墙公示，接受群众监督。制定网点动态评估制度，通过月督、季评、年考核排名，对连续2年排名后三位的网点进行调整，确保网点质量过硬、服务到位。
五、统一监督管理，提升服务质效
建立联合执法机制，组织县发改、综合执法、市场监管、粮储中心等部门共同参与，定期对应急供应网点的库存数量、粮油质量、卫生状况、安全生产等进行监督检查，发现问题及时督促整改到位，检查结果作为下一年度网点调整处理的重要依据。同时，通过统一网点规划布局，进一步夯实了粮食保供稳市执法监督的平台支撑。坚持靠前一步解决问题，各职能部门定期深入网点一线现场办公，积极帮助网点协调财政资金及金融机构支持，并每年给予一定数额管理、维护、升级费用，切实保障了网点应急功能的有效发挥。
