镜湖区是芜湖市中心城区，区域面积121平方公里，常住人口近40万，下辖10个街道办事处，55个社区居委会，12个村委会。区境内现有小学24所，初中9所，完全中学3所，九年一贯制学校2所，十二年一贯制学校1所。截止到2021年秋季，有小学生29281人、初中生13090人。

近年来，区委、区政府一直秉承教育优先发展战略，财政资金保障有力，优质教育资源普惠共享、素质教育硕果累累、校园文化百花齐放，2015年获得国家义务教育基本均衡发展，2017年国家基本均衡发展复检顺利通过。

一、扎实推进校园建设，全面改善教学环境

（一）加大推进中小学校规划布点建设

近5年来，新建二十八中学、育红小学、解放西路小学、二十七中东方龙城校区、绿影小学华强校区，都已交付对外招生；梅莲路小学二期扩建工程也交付使用。目前东方龙城配套小学、赭山小学扩建、镜湖小学汀棠校区一期工程以及大庆路小学、荆山中学、荆山小学新校区主体工程已完成，北塘小学扩建工程已交付。

（二）加快推进城乡教育一体化发展

关注荆方地区教育，通过新建荆山中小学，加大对荆方地区教师的招聘力度，评高级职称教师必须有荆方地区支教经历、驻校教研等措施，均衡配置师资、教育设备等资源，不断缩小校际间差距，推进城乡教育一体化发展。

二、不断缩小校际差距，积极推动均衡发展

近几年来，镜湖区不断巩固义务教育均衡发展成果，校际间差异系数不断缩小并趋于稳定，2019年优质均衡指标小学、初中综合差异系数分别是0.5008 和0.4461 ；2020年优质均衡指标小学、初中综合差异系数分别是0.4835和 0.5107；2021年优质均衡指标小学、初中综合差异系数分别是0.4348和0.4887 （国家标准为小学阶段小于或等于0.50，初中阶段小于或等于0.45），小学差异系数逐年降低，初中差异系数也在不断优化过程中。

三、坚持多措并举，努力实现教育公平

（一）全面谋划部署，切实加强组织领导

为认真贯彻落实《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估指导性规划》， 2020年我区成立以区委区政府主要负责人为组长的国家义务教育优质均衡发展区创建工作领导小组，制定《镜湖区义务教育优质均衡发展规划（2020-2025年）》。

区政府常务会议每年专题研究义务教育均衡发展工作，区人大、政协多次进行调研视察。区委区政府出台《镜湖区关于进一步加强教育工作的意见》，明确各职能部门在履行教育工作中的职责。

（二）教育投入逐年增加，全面落实“三个增长”

增加教育投入是落实教育优先发展战略地位、保障实现义务教育均衡发展目标的关键。坚持优先安排教育经费，区预算内教育经费占财政支出的比例逐步增长、义务教育预算内经费拨款增长高于地方财政经常性收入增长、生均预算内教育事业经费逐步增长、生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐步增长。2021年我区教育局、财政局、人社局联合印发了《镜湖区关于进一步健全义务教育教师工资待遇落实保障长效机制、随公务员调整联动机制的意见》，从制度上保障了教师的工资待遇。

（三）注重规范管理，保障享有均等机会

1．落实义务教育阶段招生政策。招生工作是义务教育均衡的基础之一，镜湖区坚持对义务教育阶段招生工作实行统筹与监管，做到全程参与、全程调控、全程监查，措施到位，责任到人。中小学校招生实行“六公开”原则，即公开招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、录取结果，自觉接受社会的监督，保证每位适龄儿童都有一个公办学校学位，并严禁择校。

2．外来务工人员子女同享公平教育。镜湖区针对外来务工人员子女较多的情况，区政府出台了《镜湖区关于贯彻落实外来人员随迁子女义务教育阶段就学相关政策的实施意见》，外来务工人员子女就学与本学区内学生享受“七同”政策（同进公办学校、同编班级、同等义保机制保障、同享零收费标准、同样评先评优、同享贫困生资助政策、同等中考中招政策）。不但保证他们进得来，而且还让他们留得住、学得好，做到了外来务工人员子女无障碍入学。

（四）强化制度保障，合理配置师资力量

1．优化教师队伍结构。我区所有编外教师均购买“五险”，缴纳住房公积金，同时享受绩效奖励工资，与在编在岗教师一样按照学校绩效工资分配方案考核发放，同时享受职称评定与职务晋升，增强了中小学教师后备力量。2021年印发《镜湖区优秀编外聘用教师选拔办法》并实施，通过笔试、面试和业务能力加分项三个方面进行选拔，给予年度考核奖励，起到了很好地效果。

2．加大教师交流力度。通过骨干教师支教、轮岗交流、对口交流、跨校兼课等形式，构建均衡的师资配置机制，有效缓解教师队伍结构性矛盾。2021年区属中小学教师交流支教296人，占应交流教师总数的15%，每年招聘的新教师优先向偏远学校安排。

3.加强人才培养。2021年我区3人获省“特级教师”称号，2人获正高级职称，11人获市骨干教师，8人获市首批卓越教师。

（五）积极引领带动，扩大优质资源覆盖面

1．向内推进集团化办学。继新建师范附小光华星城校区和育红小学旭日天都校区之后，2016年9月成立镜湖小学棠桥校区，2017年9月成立二十七中东方龙城校区，2019年9月成立绿影小学华强校区，执行“一块牌子、一套班子、统一管理”的运行机制，做到“四个统一”：统一办学理念、统一师资调配、统一教育教学管理，统一人事和财务管理。通过集团化办学，将优质教育资源向全区辐射，带动全区学校办学质量的整体提升。

2．向外输送优质教育资源。镜湖区2007年就是安徽省教育强区，有着优质的教育资源，近几年在自身不断发展的同时，也向兄弟县区提供支持。2014年至2017年在鸠江区分别开办了师范附小光华星城校区、育红小学旭日天都校区、二十八中学，学校的行政管理人员和教师全部由镜湖区选派，带动了全市基础教育的发展。2021年9月，三山经开区管委会与镜湖区政府达成合作办学协议，引进芜湖师范附属小学，成立"芜湖师范附属小学官河校区"。

（六）坚持特色办学，素质教育硕果累累

积极引导鼓励各中小学 “立足实际、错位发展、打造品牌”。二十七中被授予全国中小学计算机教育实验学校、镜湖小学是首届全国文明校园，育红小学是全国优秀陶研学校，环城西路小学是全国心理健康教育特色学校，解放西路小学是全国科普示范学校，荆山小学被授予中国滑轮运动示范学校……均各具特色、百花齐放。目前，全区有赭山小学等3所学校被评为全国百强特色示范学校，北塘小学被授予国际机器人奥林匹克培训实验学校，师范附小等5所学校成为省级体育传统项目学校，绿影小学、狮子山小学等8所学校成为全国青少年校园足球特色学校。

四、目前存在问题及整改措施

我区是芜湖市中心城区，外来人口很多，目前还有部分学校生均校舍和生均运动场地面积不达标。针对存在的问题，我们采取了如下措施：

1.继续新建和改扩建学校，进一步优化学校布局，消除大校额、大班额，增加生均教学辅助用房面积、生均体育运动场馆面积，以期尽快达到国家标准。

2.加大优质学校办分校的工作力度，以缓解部分学校的学位紧张情况。

3.严格执行招生方案，对于部分学校在有房有户口的基础上增加新的招生条件，如6年内只保障一户人家的子女入学，进一步控制城区学位紧张学校的学生数。

办好人民满意的教育，让每个孩子沐浴教育公平的阳光，是我们义不容辞的责任，我们将加快重点教育项目建设，努力打造高素质教师队伍，全面推进镜湖区义务教育向优质均衡方向迈进。

2022年6月23日