安仁县地处湘东南，是神农文化核心区域，属国家首批革命老区县、国家罗霄山片区扶贫开发县、全国产粮大县。近年来，该县紧紧围绕建设粤港澳大湾区粮食安全保障区这一目标，以纳入国家“好粮油行动计划”示范县为契机，不断创新服务模式，着力实施优质粮食工程，引导粮食产品走向“优种、优质、优价”，推动县域粮食产业实现优质高效发展。已争取到位中省专项资金4410万元，为产业扶贫注入了生机和活力。

一、主要做法

以龙头企业引领“六统一”服务，催生订单农业。构建产供销一体化、全产业链经营、单环节或全托管的社会化服务模式,实行订单农业“六统一”:“统一免费提供种子、统一生产资料供应、统一生产服务方式、统一技术指导培训、统一生产技术标准、统一保底价收购”，解决农民种田积极性不高，分散劳作劳动强度大，生产成本高的问题。

以基地建设引领“十代服务”，催生托管农业。满足不同农民对种地服务的需求，以机械化生产为手段，以企业增效、农民增收为目标，通过机耕、机育、机插、机防、机收、清理、烘干、仓储、加工和销售等“十代服务"，整合资源，降低生产成本，催生出“菜单式”半托管、服务全托管和“保姆式”全托管三种模式。

以合约服务引领“十大联合”，催生科技农业。科学整合农机资源，搭建农机服务平台，推广先进适用农艺技术，通过思想联合统一、物资联合采购、标准联合制定、技术联合聘请、品牌联合树立、产品联合销售、信息联合发布、设施联合建设、实体联合兴办、资源联合使用等“十大联合”，让合作社成员和订单生产大户实现“合约服务、包干作业、利益均沾”。

二、工作成效

通过大力推行农业社会化服务，该县“优质粮油”工程稳步推进，粮食产业得到高质量发展，实现了“三增三减”目标（农民每亩增收200-300元，农业每亩增产100-200斤，企业服务组织营业收入增效1.2亿元，新增固定资产3600万元；农业生产成本减少20%，农业污染源农药化肥使用量减少30%，农业生产劳动强度减轻70%以上），经济、社会、生态效益十分明显。

订单农业快速推广。“订单生产”尤其是优质稻订单获得种粮农民广泛认可。在示范企业的引领下，到2020年底，全县优质稻集中育秧面积3万亩，建设优质粮油整村推广示范村36个，发展优质稻生产面积56万亩，其中推广泰优390等高档优质稻示范面积18余万亩，全县粮食优质品率由2017年的38.37%提高到78.61%，为粮食加工企业提供了可靠的优质粮源。

加工转型提速增效。对粮食生产、加工龙头企业给予专项资金、贴息贷款和用地优惠等资金和政策扶持，支持企业不断发展壮大。生平米业公司抓住机遇，新征地44亩，对原有年加工稻谷12万吨生产线升级改造，新建年加工4万吨胚芽米和高档米生产线各一条，年产值2.5亿元，跻身国家级农业产业化龙头企业；鑫亮粮油发展公司新建日处理稻谷300吨的优质大米生产线，年产值达1.3亿元，跻身省级农业产业化龙头企业。全县粮油工业产值由2017年的6.5亿元增加到12.6亿元。

品牌创建持续叫响。粮食产业的高质量发展，为创响安仁粮食品牌奠定了基础。“湘皇”大米创建为湖南名牌，并上报国家工商总局评审中国驰名商标；“生平贡米”获中国国际粮油产品及设备技术交易会金奖，并入选“中国好粮油网站”，产品质量安全体系通过ISO：9000和ISO22000国际质量管理体系认证；“神农贡米”及“鑫亮天扶”等10个产品获得绿色食品证书；安仁大米正式启动地理商标认证申报。2020年全县粮油产品销售收入突破11亿元。

三、实践启示

深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展，要结合实际做到“三个必须”。

必须扛稳国家粮食安全责任。依法依规依程序流转土地，稳面积、稳产量，突出政府主导，企业主体，继续创新服务模式，积极引导种粮大户、家庭农场及种植合作社组建联合社，实现互补合作。

必须持续加大科技创新力度。进一步落实藏粮于技举措，支持鼓励有实力的示范企业和联合社与湖南农大、湖南省水稻研究所及院士工作站签订合作协议，提高种粮水平，培育高产、优质、多抗新品种，提高粮食产量和品质，为“优质粮食”工程建设注入新活力。

必须推广粮食生产全程机械化。开启依靠农机全程作业、智能化监控的新型农业生产模式，为乡村振兴装上动力澎湃的“马达”，以现代农业发展催变乡村振兴。

一审：安仁县发改局、安全生产和粮食产业科

二审：国民经济综合与规划科

三审：郑本领