福建省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近日根据《福建省2023年政务服务“一网好办”改革工作要点》，围绕“行政审批制度改革助力推动项目落地”和“政务服务效能提升‘双十百千’工程”主题，推广一批全省典型经验案例。龙岩市行政服务中心管委会总结报送的《龙岩市推行工程建设项目审批“妈妈式帮代办”全生命周期服务体系》典型案例获全省推广。
全省推广典型经验案例——《龙岩市推行工程建设项目审批“妈妈式帮代办”全生命周期服务体系》
为持续优化营商环境，深化“放管服”改革，解决招商引资项目业主或经办人普遍不熟悉工程建设项目审批政策、审批程序、手续要求，导致项目建设筹备工作无头绪、走弯路、返工多，出现招商引资项目签约容易落地难等问题，龙岩市推行招商引资项目审批前期事项代办服务，按照“自愿委托、无偿代办、上下联动、合法高效”原则，推行服务体系，快速组建代办队伍，以践行“五心五到”（“五心”即情感上暖心、行动上贴心、机制上顺心、措施上用心、关系上无私心，“五到”即办事面面俱到、不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到）的“妈妈式帮代办”服务为核心内容，为招商引资项目提供全流程免费咨询、指导、协调、代办服务，实现企业办事“一趟不用跑”，有效促进了招商引资项目早落地、早建成、早投产、早见效。
主要做法
（一）构建“妈妈式帮代办”高质量服务体系。牢固树立“项目为王、产业为大”鲜明导向，始终将项目作为发展之本。为实现项目建设提供全面、优质、高效的服务保障，龙岩市推行全生命周期的“妈妈式帮代办”服务体系，各地政务服务中心或工业园区采用多种模式选配帮代办专员，制定《帮代办专员工作方案》《帮代办专员管理办法暨工作积分考评方案》，通过“一周一课”加强帮代办专员业务学习，“一周一议”做好项目堵点讨论，“一月一评”落实代办专员考核办法等工作机制，提高帮代办服务质量，提倡“全年无休”“全心全意”“全无条件”“无微不至”“无私奉献”的“妈妈式”服务理念，让招商引资新入园区的项目业主切身感受到“宾至如归”的感觉。
（二）推行“拿地即开工”承诺预审服务。充分利用土地征收、报批和供地、出让的等待窗口期，在施工许可前推行容缺受理审查，将等待项目取得土地使用权后才能开展的设计方案审查、施工图纸审查、建设条件落实、施工条件准备等工作，提前到拿地过程中容缺受理审查。调整审批时序，经项目单位或项目准业主承诺，实行审批服务事项技术性审查阶段与取得土地阶段同步推进，提前介入审查项目实施报告、专项评估、设计方案、施工图等支撑性的技术材料并出具预审批意见，作为后续预审批环节和中介机构开展咨询、评估、勘察、设计、测绘等中介服务的依据，在拿地前完成预审和公示，实现“拿地即开工”的改革目标，为项目尽早落地开工投产争得宝贵时间。
（三）搭建“线上+线下帮代办”智能化服务路径。依托智能平台载体，按照智能化管理要求，对在建项目建立“一企一档”，将项目重要资料、文件、证照、关键时间节点做好信息归档管理，每个在建项目资料均按“拿地即开工”工作流程完成录入及上传，确保项目资料随调随取，推动项目审批流程清晰化。同时在项目审批过程中，实现网上推送、信息共享、实时流转、限时办结，达到项目全流程全周期可知可感可控，各部门精准抓好每个项目的审批节点，让企业清晰了解项目审批进度，大幅提高项目审批效率。线下工业园区帮代办队伍与政务服务大厅审批队伍无缝对接，时时互动，帮代办事项走“绿色通道”、延时服务，跑腿次数减少，办事效率大幅提升。
工作成效
（一）服务事项“一站办”，项目审批不操心。项目从立项到施工许可以及水电气网市政公用服务事项均纳入帮代办服务范围，帮代办专员通过编制报建计划表、逐项销号的形式，多项手续齐步办理，及时反馈代办进度，建立代办服务工作日志，为每个项目单独设档，实现“一项一档”管理。建立项目会商制度，针对项目审批进展存在的困难与问题，组织协调涉企相关部门进行专项研究解决，建立群策群力的协同、高效、便捷的政务服务代办机制，随时为企业提供报建指引，及时流转至各职能部门受理、服务，真真切切实现项目业主审批办事不操心不担心不闹心。
（二）服务链条“双延伸”，企业省心零跑腿。向前延伸，将服务链条向前延伸至“企业开办”服务，由帮代办专员提前介入了解项目的基本情况，全程代替业主与政务服务中心企业开办专员对接“一件事一次办”审批服务。向外延伸，扩大服务范围，除工程报建审批外，还提供惠企政策兑现、税务服务、党员服务等相关事项服务，实现企业办事全程不用跑。
（三）服务流程“全透明”，项目落地见高效。围绕工程建设项目生命全周期全流程，主动靠前，对接项目多元需求，按“一企一策”原则，明确项目挂钩服务专员，精准为项目订制代办服务方案。建立代办日志，跟踪记录代办过程，实行追踪管理制度，落实全程闭环管理，真正实现帮代办“零差错”“零障碍”“零死角”服务。实行“拿地即开工”的项目从签订土地出让合同到取得施工许可最快27天可完成，比常规模式平均节省近80天，极大程度缩短了企业项目的报建审批时间。截至目前，龙岩市帮代办专员共服务项目落地768个，协调解决企业困难问题400余个，帮代办队伍以优质服务、高效速度获得项目业主的高度好评。
