张萍委员代表民进嘉善县委员会的发言

企业服务平台作为优化提升营商环境的前沿阵地，是企业办事人员对营商环境感受最直观的场所，也是提升企业服务满意度、获得感的重要载体。在2019年的三级干部大会上徐鸣阳县长提出了设立企业服务中心的要求，目标就是进一步加大服务企业力度，拓展服务企业渠道，整合服务企业资源，提高服务企业效率，增强企业获得感，营造重商、亲商、安商的良好营商环境。

一、我县企业服务平台的建设情况

1.企业服务直通车平台。8月份根据上级要求建立了嘉善县“企业服务直通车”平台。“企业服务直通车”平台建设，主要是以供给侧结构性改革为主线，围绕打造服务型政府要求，以全县各镇（街道）经济服务中心为平台，以县级各相关职能部门为支撑，构建统一服务品牌和服务标准、社会广泛认知认可、高效运行的企业服务体系，形成“一般问题快捷解决、疑难问题集中攻坚、复杂问题领导牵头、服务过程留痕可查”的工作机制。企业服务直通车主要做了以下工作：一是建立了相应机构及服务体系。成立了县“企业服务直通车”建设领导小组，定期举行会议，通报有关情况，研究并协调解决有关问题。各镇（街道）进一步完善经济服务中心工作机制，建立“企业服务直通车”工作平台，协调解决涉企问题。二是明确了服务范围。主要围绕营商环境最优县建设要求，包括企业在政策法律法规、项目审批报批、办事流程方面的诉求，企业生产经营中需要协调解决的疑难问题，企业历史遗留问题等。三是明确了工作程序。“企业服务直通车”工作程序主要有受理、审核交办、办理反馈、归档等四个环节。2019年，“企业服务直通车”线上平台总访问量27万多人次，共提交问题3400多个，办结问题2500多个，企业满意度100%，起到了较好的桥梁作用，解决了一批企业的现实诉求。

2.企业服务中心建设情况。通过此次机构改革，设立了嘉善县企业服务中心，为县政务服务和数据资源办公室的下属事业单位，编制共5个人，主要职责是：“落实各类涉企服务措施，为各类园区和企业提供相关服务。归集企业各类投诉，协调相关部门处理。组织实施企业投资项目代办服务”。目前，企业服务中心在县行政服务中心二楼设置了3个窗口，主要是受理协调解决企业需求问题和为企业投资项目提供代办服务。截止到10月底县级代办项目共14个，项目涉及总投资额70.25亿元。

3.其他企业服务平台情况。其他的企业服务平台主要分布在相关部门和园区内，功能较为单一，主要是为某项工作或区内企业提供服务。县内多个部门单位也存在各式各样的企业服务平台，如经信部门的企业联动中心、工商联的会员企业服务中心等，服务功能、服务方式也大同小异。

二、目前企业服务中存在的主要问题

1.企业服务事项集中度还不够。经过“最多跑一次”改革，部门的办事服务能力和效率都有了长足的进步，但由于场地限制，企业难以在一个地方完成所有需要的服务，如税务服务、人才服务、金融服务等都需要到相关部门所在地窗口进行办理，离企业服务全生命周期服务事项“一门办理”的要求还有差距。

2.企业服务中心功能不够强大。目前县行政服务中心的企业服务中心和“企业服务直通车”专窗合并设置，功能较为单一，主要为企业项目审批提供代办服务和企业问题诉求的受理交办，与先进地区的差距较大。如苏州工业园区企业发展服务中心聚焦创新研发、人力资源、产业发展等12类服务，为园区企业的成长提供360度的全方位亲商服务。

3.企业服务的信息化程度不高。现在企业用户主要通过浙江政务服务网嘉善站和“浙里办”手机APP进行在线申请办事，企业行政审批服务的内容相对较全，但其他功能还不够全面，网络系统也不够稳定，企业服务“一件事”整合建设有待完善，其他的政策奖补、知识产权、法律等服务事项在上述平台也没法进行申请办理。

4.平台协调解决问题能力有限。由于目前的企业服务窗口协调的层级不高，对于新生事物、历史遗留问题的协调处理能力不足。如有企业申报自助式咖啡设备就请相关领导协调了许久才解决；对于企业发展过程中的历史遗留问题也是简单套用法律法规，提不出有效的解决对策。

三、做强企业服务平台的几点建议

1.集成做大企业服务平台。在前期走访中企业普遍反馈非常需要一个能提供所有服务的综合性平台，建议以“企业服务直通车”平台为主体，整合类似的企业服务平台，整合建立一个“全覆盖、全过程、全功能、平台化、网络化、个性化”企业综合服务平台，在企业一门式审批平台的基础上，升级为“一站式”企业服务平台，实现企业全生命周期各项审批服务“一站式”集成办理。

2.持续扩大企业服务范围。建议在企业服务平台中逐步纳入相关创业创新、人力资源、金融信贷、政策宣传、资金奖补申请等服务。在现阶段硬件条件限制的情况下，可以参照“最多跑一次”改革的经验，探索企业服务的无差别受理，即“前台综合受理、部门后台办理、平台跟踪督办”的服务模式，争取实现企业只跑一个窗口就能满足所有的服务需求，打造完整的企业全生命周期“服务链”。

3.建全智慧服务网络平台。企业的出生、成长、退出三个阶段，目前网上服务较为齐全的是出生、退出阶段，大量成长阶段的服务还未纳入。建议基于现有网络平台，开发建设企业全生命周期智慧服务网络平台，实现企业全生命周期的所有事项都能实现网上办理或移动端办理。重点整合现有政务、法务、商务等方面的优质资源，通过政务服务大数据收集运用工作，记录企业发展数据，建立数据支撑，针对产业分析、资源分配、精准招商等领域生成指向性分析报告，助力政府决策，助推企业的高质量发展。

4.强化服务平台协调能力。建议赋予企业服务平台更大的协调权力，如建立“窗口无否决权机制”，在服务平台协调部门办事时要求“说Yes不请示，说No要报告”。具体来说就是要求审批服务人员“对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径”，进一步加强平台的协调督办力度，把更多的问题解决在基层。