近年来，通过青岛全市上下的共同努力，我市新型城镇化和城乡融合发展步伐不断加快，各区市涌现出一批具有示范性、价值性、创新性的典型案例。这些典型案例积极探索了城乡融合发展路径，对推动我市新型城镇化和城乡融合发展具有良好的借鉴作用。

一、崂山区典型案例

1.住建领域

创新工作机制、扎实开展低保户等四类重点对象农村危房改造工作：2021年危房改造共计43户，涉及4个街道、30个社区。经回访调查，群众满意度为100%。

创新建筹模式，多渠道筹集房源：2021年完成建筹人才住房5500套，同时提升房源品质，提高入住人才舒适度和满意度，制定“配额制”政策，提高人才住房使用率和匹配度。面向社会进行分配人才住房708套，解决各类在崂山区就业人才的住房需求。

另外，崂山区还率先制定绿色建筑和装配式建筑奖励扶持政策；高效完成第一次全国自然灾害综合风险普查；全面推行“区级统筹、街道主导、社区协调、居民参与、企业运作”五方联动机制；在青岛市各区、市中率先启动编制《崂山区乡村风貌规划》和《崂山区农村住宅推荐设计通用图集》等各项工作。

2.乡村振兴

坚持“打造生态化、田园化新乡村”目标，以农村人居环境整治擦亮美丽乡村底色。

2021年2月被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县。

累计创建了14个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的省（市）级美丽乡村示范村，为生态振兴向产业振兴迈进打下了坚实的绿色基础。

3.就业保障方面

多举措，稳步推进就业创业工作。2021年全年（1-11月）预计实现营收14.17亿元，同比增速为35.61%。工资总额2.5亿元，同比增速为658%。

强保障，改革红利惠及民生。已完成落实资金8635.3万元，资金落实率达到 99.8%。

深化改革创新，开展救助服务。投入财政资金200万元，实施了“益同行”社会救助综合服务项目。

4.实施城市更新提升行动

积极协调市交通运输局，整修省道S211店沙线，年底前将完成全部工程内容，实现全线通车。

建设国金中心东停车楼，已主体封顶，进入内外装修施工阶段。

配合协调青岛地铁集团完成地铁2号线、4号线、11号线崂山段建设。

5.加快智慧城市建设

加快开展智慧交通平台建设、公路治超非现场执法系统建设、太阳能路灯智能管理系统建设等智慧城市建设。

二、城阳区典型案例

今年以来，城阳区全力抢占五大高地，聚焦五项重点工作争一流，扎实推进“阳光城阳”建设，加快建设青岛中央活力区、幸福新城阳，各项工作迈上新台阶。城阳区把握区域资源禀赋和发展定位，在危机中育新机，于变局中开新局，“五大高地”乘势而上，再攀新高。

1.特色——抢占中日韩地方经贸合作先行区高地

举办多场经贸洽谈主题活动，产业合作迈上新台阶。建设完成中韩交流合作“国际客厅”云端客厅网站，发挥平台作用，持续扩大“国际客厅”吸引力和影响力。

组织、参加、举办多项活动，积极促进经贸文化交流。

2.优势——抢占轨道交通产业集聚发展高地

青岛轨道交通产业入选全国25个先进制造业集群，双创升级项目中期考核顺利通过科技部火炬中心评估，获评优秀等次。

3.发展——抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地

成功举办“沪深青三地共建工业互联网城阳示范区”启动大会、城阳区资本市场政策与项目资源阳光发布会、城阳区工业园区更新项目资源（深圳）阳光发布会、数字城市发展高峰论坛；新签约引进维超智能青岛制造中心、华资华铁制造产业基金、软银合创一号股权投资基金。

4.创新——抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地

全面打造海水稻智慧农业生态示范场景；共创海水稻产业化生态圈，构筑经济发展新引擎；正式启动中国海水稻产业协同创新平台。

5.时尚——抢占国际青少年足球发展高地

建设2023年亚洲杯青春足球场，带动周边8.8平方公里城市更新和产业升级；建成青少年足球训练中心，与西藏日喀则市建立校园足球战略合作，设立阳光助梦—足球少年教育专项基金。

三、即墨区典型案例

青岛市即墨区坚持协同推进乡村振兴战略和新型城镇化建设，将城乡基础设施一体规划建设、公共服务资源一体配置、社会事业一体管理，着力推动城乡共同发展、共同繁荣。

1.坚持蓝色引领，加速汇聚高端要素，青岛蓝谷海洋创新高地全面崛起。

成立海洋科技创新创业联盟、海洋能源产业联盟，聚集“国字号”机构50家、市级以上创新平台68个，两院院士等省级以上高层次人才307人，获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、国家双创示范基地。

全球首艘10万吨级养殖工船、国家能源领域首台（套）重大技术装备先后落地，蛟龙号”载人潜水器、“海燕”水下滑翔机下潜深度屡破世界纪录，海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展，蓝谷科创中心成功认定国家级孵化器，打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰。

2.坚持产城融合，大力推进产业集聚、功能集成。

汽车产业新城、国际陆港、经济开发区、国际商贸城 、蓝谷高新区等重点园区成为拉动经济增长的重要支撑。

3.坚持产业强区，发展质量和效益明显提升。

“双招双引”获评省人才工作先进区，累计外资到账40.9亿美元，引进硕士及以上高层次人才5000多人。

4.坚持品质宜居，现代新区形象日益彰显。

高水平编制城市总体规划和城市发展2050规划。实施59个村庄、2.4万户居民征迁改造。

5.坚持城乡统筹，扎实推进乡村振兴

村庄改厕全面完成，街巷硬化实现“户户通”，4.7万农户用上清洁取暖，新创市级以上美丽乡村示范村83个、达标村680个。龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、北安泉东新村等示范区建设卓有成效，我区入选国家城乡融合发展试验区。

6.坚持民生为本，普惠共享发展成果

推进基本公共服务均等化、标准化，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

四、胶州市典型案例

胶州市为深入落实省政府关于加快胶东经济圈一体化发展有关部署要求，推进《青潍高质量一体化发展框架协议》落地落实。

围绕胶东经济圈一体化发展总体工作，梳理制定一体化发展关键任务、重大项目、扶持政策“三张清单”；围绕深化细化四市产业合作，在智能装备、汽车零部件、现代物流、农产品精深加工等领域展开深度合作；围绕胶高一体化发展总体方案编制，邀请长城研究院的专家来我市对方案进行初步评审；围绕一体化发展全面对接，与三市建立直接高效的对接机制，行政审批、文旅等部门已经签订合作协议。

1.重大规划一体化

将胶东经济圈一体化发展纳入胶州市“十四五”规划，协调省发改委将半岛国际人才港建设纳入省胶东经济圈一体化发展规划。

2.基础设施一体化

加强交通设施、水利设施、现代物流等基础建设。

3.产业发展一体化

推动地需地产、地产地用，共同打造现代产业集群，强化金融支撑合作，强化文化旅游共建共享共管共用。

4.教育卫生一体化

教育领域，组织部分高中学校参加2021年潍坊市高三学科教育教学策略研讨会。在三里河小学举行胶州-诸城校际推进基于课程标准的整本书阅读联合教研活动。

卫生领域，加快实现医改一体化发展，积极搭建推进深化医改工作交流沟通平台。

5.公共服务一体化

行政审批、医保、社保、公共交通等方面实行公共服务一体化。

6.生态环境一体化

按照“联合治污、团结治污”的原则，认真执行与高密、诸城环保部门签订的环境执法联动协议规定，坚持共防共治、坚持属地管理、实行信息共享、实行联合执法、开展联合监测、搞好部门协调和案件移交、加强边界地区环境执法联动工作联系会议制度。

7.人文交流一体化

夯实全面一体化的人文基础上，与上合组织国家进出口贸易等因素，上合示范区确定与高密经济开发区合作共建联动创新区。

建立高端人才资源联动共享机制上，人才基地启动区已完成规划设计，预计第四季度完成装修并投入使用。

五、平度市典型案例

平度辖区面积大、村庄数量多、农村人口占比高，是青岛城乡融合发展试验区建设的主战场。平度市坚持“两融合两促进一赋能”，探索城乡融合发展的平度路径。

1.以产业融合促进农业现代化

平度市把产业融合作为推动乡村振兴的重要抓手，狠抓现代农业园区提质升级，打造出定位鲜明、产业集聚、生态宜居、功能完善的乡村振兴发展平台。

坚持以市场逻辑、资本力量做事。目前已融资59亿元、投资60亿元，每年可为农民增收4000余万元。

狠抓农业园区建设。聚焦果品种植、设施农业、良种繁育等优势产业，聚合政策、资金等要素，建设6个特色农业园区，实施项目24个、完成投资36亿元。

推动产业延链补链强链。狠抓涉农项目、田园综合体建设，加快打造小麦、生猪2条百亿级涉农产业链，粮食总产连续7年山东第一、全国前十，连续10年获国家超级产粮大县称号。

2.以城乡融合促进新型城镇化

城乡融合是实施乡村振兴的根本途径，平度市以入选国家城乡融合发展试验区为契机，不断推动城乡协同和城乡公共服务均衡化。

高标准打造“四区八园”，提升公共服务水平，推动农村人居环境提档升级。

3.以改革创新破解制约、赋能振兴

改革是全面推动乡村振兴的最大动力。平度市紧握改革“冲击钻”，不断加强基层治理和人才引育、深化农村土地和金融体制改革。

探索基层治理新路径，创新人才引育机制，做实农村土地制度改革，狠抓农村金融体制改革。

六、莱西市典型案例

莱西市顺应城乡利益格局深刻调整新形势，以党组织融合推动全域村级组织优化调整，以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”质量水平稳步提升，跑出城乡融合“加速度”。

1.建立农村集体经营性建设用地入市制度，为城乡融合发展注入新动能

截至目前全市共完成13宗1114.2亩集体经营性建设用地入市。

2.搭建城中村改造合作平台，推动改造良性有序发展

莱西市积极搭建城中村改造合作平台，因地制宜，探索采用政府主导、社会资本参与两种改造模式，使城中村改造得到良性、有序发展。

3.搭建城乡产业协同发展平台，探索城乡融合发展新模式

莱西市充分利用新能源汽车产业集聚区这一重大平台，探索推进“标准地”改革试点工作，提升土地供应效率和节约集约利用水平。

4.推动胶东经济圈一体化发展，探索跨市县域城乡融合

2019年10月以来，莱西市协同烟台莱阳市率先启动开展一体化发展先行区相关工作，在跨市县域城乡融合发展方面进行了卓有成效的探索实践。

5.构筑高质量发展赋能平台，以产业崛起促进城乡融合

莱西市突破体制机制入手，建设高质量发展赋能中心，整合辖区内外各类优质资源要素，依靠平台力量推动新旧动能转换，打造衔接城市和乡村发展新高地，探索出一条适合经济薄弱区域高质量突破发展新路径。

6.积极发展农民合作社，助力城乡融合发展取得新成效

莱西市将培育壮大农民合作社作为实现农业农村现代化的重要途径。

截至目前，莱西市共有农民专业合作社3588家、联合社48家，辐射带动农户12万户，累计增加村集体收入100万元左右，增加群众收入3600万元。

7.做好乡村人才配置，打造乡村人才振兴青岛样板

莱西市以搭建乡村振兴人才资源配置平台为抓手，以优化再造乡村振兴人才资源配置机制为重点，在全市开展乡村振兴人才配置，探索推进乡村人才配置体系建设，努力为打造乡村人才振兴齐鲁样板贡献莱西力量。

8.深化拓展“莱西经验”打造农民就业新模式

莱西市以组织振兴统领乡村全面振兴，通过不断改革创新、政策扶持、优化服务，培育了逾百家创业就业孵化平台载体，涌现出一批农民创业就业模范。

七、青岛西海岸新区典型案例

为支持新就业形态发展，推动新型城镇化和城乡融合发展，青岛西海岸新区运用“互联网+平台”思维，以信息技术为手段、大数据为核心，努力打造共享用工、灵活务工、技能培训三大“云平台”，既满足了新业态的即时用工需求，又促进了劳动者灵活就业。

1.打造共享用工“云平台”。

西海岸新区在全国率先实施“共享用工”模式，搭建起由700多家企业参与的线上“共享用工云平台”，通过该平台跨行业流转共享用工3100余人次。

有效促进劳动力富余企业、缺工企业、待岗员工的精准对接、供需匹配，实现了企业间人力资源要素精准流动与在推动缺工企业复工复产，保障了待岗职工的收入来源，员工薪资安全，共享员工的合法权益。

CCTV-1《新闻联播》《晚间新闻》栏目播出《青岛西海岸新区巧解复工复产用工难》。

2.打造灵活务工“云平台”。

为解决企业招工难、零工市场管理难、灵活就业人员及农村重点困难就业群体找工作难等痛点堵点问题，西海岸新区建立覆盖全区企业的岗位信息库和灵活就业人员信息库，创新打造“智找活”灵活务工“云平台”。

青岛西海岸新区“智找活”灵活用工平台宣传页。

平台通过大数据算法智能定位、搜索，推荐方圆10公里以内的岗位信息供灵活务工人员选择。

目前，平台注册企业已达1146家，累计发布用工职位数8030条，初步达成撮合就业意向1871人次。

3.打造技能培训“云平台”。

为疫情期间确保技能培训顺利开展，西海岸新区在全省率先搭建线上职业技能培训直播平台。实现网络报名“不见面”、线上培训“屏对屏”。

组织劳动者根据个人需求参加电焊、叉车、育婴师、面点师等专业培训。

累计为6000余名劳动者举办线上职业技能培训班，使城乡劳动者在家轻松学技能，为复工就业打下了良好基础。

另外，结合藏马山开发和东方影都影视外景地建设，创新增设群演特色专业，对爱好表演、擅长表演的农民进行线上实景化模拟培训，帮助其提升技能、增加就业机会，有效推动农村劳动力增收致富。