林草产业转型发展总体经验材料

随着天然林商业性停伐以来，XX市林业产业创新工作思路，落实各项措施，深度挖掘林业资源潜力，因地制宜地发展林下经济，从粗放型、传统型向集约型转变，由小而散向大而强发展，以重点产业突破带动林下经济整体跃升。今年全市林业社会总产值预计实现X.6亿元。三次产业产值比X7:X1:1X.3。预计林业职工人均年收入X.2万元，比上年增长X0%。全市从事林业产业生产经营的业户达到X.3万户，从业人员X2万人，带动社会及农民就业1X万人。

一、抓住机遇，科学设计谋划

X市资源丰富，林相较好。近几年，X林业局和省林草局相继出台了《关于加快特色经济林产业发展的意见》、《林业产业发展规划》、《X省林业绿色发展规划》等，这些政策和规划为我们进一步做好林业产业发展工作指明了方向。在充分考察、科学论证和市情分析的基础上，市委、市政府抓住发展机遇，明确发展思路。提出“十三五”期间，全市实施X万亩经济林等“X个万亩”林业产业重点工程。把发展林下经济作为全市培植地方财源和增加农民收入的主要做法。

二、实施品牌战略，宣传推介产品

我市利用得天独厚的地理优势和资源优势，依托品牌效应，积极主动寻求合作单位及产品的深度开发。

X市充分发挥林蛙产业优势，招商引进北京“XX”品牌和技术，与其合作成立X省X生物科技开发有限公司，开发林蛙产业，增加产业附加值，该公司开发了一系列产品，年实现产值X6000余万元，多次参加香港和深圳等地举办的食品展示会。XX市被国家药监局、国家质检总局授予“XX养殖之乡”荣誉称号。

XX市蛙王生物工程有限公司利用长白山林蛙特有资源，研发了“X胶囊”，年产XX3800万粒，该产品连续X8年保持全国销量第一，被国家药监局批准为“保健功能食品”，被国家质检总局命名为“国家地理标志保护产品”。 XX镇发展成为XX最大的食用菌生产基地,“XX牌”黑木耳成为远近闻名的知名品牌，国家质量监督检验检疫总局批准“XX黑木耳”为“中华人民共和国地理标志保护产品”。XX镇政府每年都举办苹果采摘节，采摘节成为拉动地方经济发展的旅游项目。

XX市XX林场的“XX牌松籽”被国家林业局授予“中国红松籽之乡”荣誉称号。XX市X“123”苹果在XX省农博会上被评为名牌产品。

XXX葡萄被评为全省优质名牌产品。

实施品牌效应，带动了相应产业的发展。

三、依托清收还林契机，多头并举创新发展

我市坚持把发展林下经济当成全市林农发家致富的希望工程来抓，而且随着退耕还林、停耕还林工作的扎实开展，一些农户发展林下经济得到了实惠，做到了减粮不减收，从而其思想观念亦逐步转变，发展林下经济的热情空前高涨，全市的林下经济步入了发展的快车道，取得了一定成效，形成了以苹果、大榛子、红松经济林和食用菌栽培、林蛙养殖为主的林下经济主导产业，并且均成立了生产经营专业合作社。目前全市注册各类林下经济专业合作社2XX个，入社农户XX0多户，带动就业XX2万余人。

XX县对已经成型的绿化苗木、大榛子等产业项目进行有效包装，鼓励产业个体户向产业大户、产业合作社发展，形成抵御市场风险的能力。

XX市XX林场利用现有资源大力发展野山参培育项目，项目占地420X公顷，培育面积X320公顷，培育野山参4万棵，参苗和参籽全部是从XX进口的野山参，目前部分已达到10年以上的生长期，总投资X4000多万元，预计实现经济效益5X100多万元，实现利润X900万元。

XX市林业局通过“走出去，请进来”，积极发展产业项目，先后引进植桑养蚕、山野菜、返魂草、野生仿灵芝等中药材、竹柳和绿化苗木、试种白瓜子等间作项目以及北冰红葡萄、平欧大榛子、沙棘果等经济果林。并积极与XX市林业科院和XX农业科技学院中药学院联系对接，在XX林场投资40万元建设占地3公顷的山野菜种植基地。

XX市林业局通过招商引资发展林下参种植，建设林下参种植基地，基地建设面积400多公顷，现种植面积达20X0多公顷。XX村X成立蓝莓专业合作社进行蓝莓种植，合作社成员X118户，种植面积达X230公顷。

XX市林业局投资1X00多万元，利用各林场的退耕还林地和采伐迹地种植桑树X150公顷，目前正积极与XX生物科技股份有限公司洽谈，拟促成该公司在在XX开发区投资建蚕丝厂。

四个城区结合自身实际，有所侧重：XX区和XX区重点发展森林中药材，XX区和XX区侧重发展大榛子产业项目。

林下经济的快速发展，不仅增加了群众收入，加快了群众脱贫致富的步伐，而且促进了林业生态体系的和谐统一，呈现出了经济、生态、效益同步增长的喜人局面。

四、借助区位优势，营造森林旅游胜地

借助旅游资源丰富、景区景点多的优势，大力开发林下旅游，带动森林旅游业的发展。经过几年来不懈努力，目前我市以X雾凇、X红叶、X白桦、X溶洞和X揽胜为主要特色的森林旅游业迅速发展。全市现有XX山、XX山、XX山、XX国家级森林公园4个，X林场、X林场和X林场开发的X山、红叶谷等旅游产品，已经打造出自己的品牌，XXX林场X风景区、X林场X旅游区也已成为我市森林生态旅游的重要组成部分。全市森林旅游产业正逐步形成规模，产生的经济效益和社会效益也逐步显现。列入全市“十大民心工程”、“XX市十项攻坚项目”之一的XX国家森林公园旅游开发建设项目目前也在积极向前推进。

五、利用科技支撑，促进产业健康发展

我市科技人才济济，正高级、副高级、中级及初级技术职称人员XX500余人。其中正高级职称9XX人，XX省有突出贡献的中青年专业技术拔尖人才X13人。我们组织这些科技人员，编印了《X林业产业实用技术汇编》、《X养殖实用技术》、《森林资源管护汇编》、《林业行政执法汇编》、《清收还林工作百问百答》等相关材料并积极开展“科技扶贫，送科技下乡”活动。

X区对现有的林业实用技术进行筛选，提供了经济林七个大类（葡萄、龙丰果、大榛子、沙棘、刺老芽、绿化树、四季玫瑰）的经济效益分析以及常遇到的技术问题。

X市局组织省内、外专家和有关技术人员，将植桑养蚕、平欧大榛子、北冰红葡萄、寒富苹果、野生灵芝及山野菜栽植技术拍摄成小视频，通过电视台、基层林场、乡镇林业站对全市林业职工和林农进行宣传和发放。

X区编印林业新技术成果资料10000份，深入林业基层单位和农林业户进行宣传发放，帮助林农掌握应用技术要点和方法。

几年来，X市林科院完成了19项在研课题，“大叶山杨人工培育技术研究”、“山桃稠李播种育苗技术规程”等科研成果，达到国内同类研究领先水平。该院选择“红松果林营建技术”、“杨树新品种造林技术”、“卵孢白僵菌生物防治技术”等10项科技成果，进行技术推广。通过科技支撑，使林区职工和广大林农对发展林业产业项目的选择、栽植方法、经济效益、前景预测有了充分的了解。对引导林区职工和广大林农增收致富起到了有效的引领作用。

六、典型示范带动，推进规模化发展

我市各地采取多种形式引导农户发展林下经济，扶持农户拓展新途径、探索新模式，加快产业结构调整，转型升级。农民的积极性和创造性得到极大释放，涌现出了一批特色鲜明、发展模式各异的典型。

一是“公司+农户”模式。即：农户与公司签约合作，由公司负责提供苗木、技术及回购，发展订单林业。如：XX集团有限公司在X村购买了X公顷林地，发展绿化苗木基地，主要品种包括五角枫、金叶榆、紫叶稠李等。当地7X户农民以地入股（12X公顷），采取利益分成的方式进行合作；X有限公司投资近3X00万元，与X杨木村、X村X21户村民合作，利用停耕地种植山葡萄50余公顷，公司先期为这21户村民提供苗木、双方共同经营，按照市场价格计算，利益五五分成，并投资兴建山葡萄酒厂和葡萄酒庄，实现产销一体化经营模式。

二是农民专业合作社模式。即：由合作社统一规划、统一销售，农户独立经营，实现规模效益。如：X市X村五社村民X等成立林兴经济作物种植专业合作社，利用X30公顷林地发展平欧大榛子项目；X县X村组织成立X大榛子合作社，利用近20公顷林地发展大果榛子项目，带动农户20户；X林木合作社发展中药材栽植项目，栽植黄菠萝70万株，共计113公顷，参与农户57户，涉及周边7个屯，其经济效益是种植玉米的一倍以上。目前，全市各类林业经济合作组织达200多家。

三是股份制经营模式。即：农民以集体林地入股，建立股份制企业，共担经济风险，共享经济成果。如：X村50户村民，以林地入股金和绿化苗木公司，种植绿化大苗100公顷，每公顷年收入近10万元；X绿化公司在X村采取与农户入股合作的方式建立绿化苗木基地20公顷，主要是农户以林地入股，双方共同经营，最终利益五五分成；X村村民王洪涛利用林地10.7公顷，以家庭承包形式成立绿化基地，发展糖槭等绿化苗木，预计产值100万元；X村所有集体林地全部由村集体收回，并成立由所有村民组成的股份制合作社发展林下经济，村委会成员带头入股。

四是林地流转模式。即：林地向龙头企业、科研机构或造林大户流转集中，实行集约经营。如：X种植公司在X村投资500万元从农民手中流转林地70公顷，用于发展榛子栽植产业试验基地，X村民再到该公司打工，5个月人均工资收入达到1.5万元；X村15户农民将手中的30公顷林地出售给X绿化有限公司，用于发展黄菠萝、紫叶稠李等绿化苗木，农民通过出售方式获利15万元。

近年来尽管我市林业产业发展较迅速，但仍然存在一些问题。

一是我们有林业资源之长，但深度开发是短板，今后应加快供给侧结构改革，大力发展依林产业，由品种单一，向种、养、加、游、服全方位产业发展，提高产品附加值，重点在特色经济动物养殖小区发展上聚集发力。

二是我们有生态之长，但借势利用是短板，今后应重点在绿色产业、森林旅游小镇发展上聚集发力。

三是我们有生产之长，但市场营销是短板。今后应在如何适应市场经济发展，培育龙头企业，发展品牌战略，由“生产好”向“既生产好又卖得好”转变上聚集发力。

四是我们有科研之长，但成果转化是短板。今后应在适应市场需求，在科企结合、科研结合、科研成果转化上聚集发力。

五是我们有发展之长，但“走出去”是短板。应在“走出去、请进来”，产业发展的高度、深度、精度上聚集发力。