为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示批示精神，学习借鉴外省市黄河流域生态保护和高质量发展的有效做法和成功经验，近期，吴忠市委政研室派课题组赴河南省三门峡市、开封市和山东省淄博市、东营市进行了考察学习，沿黄之行的所见所闻让课题组收获良多、感受颇深。

保生态、重质量，沿黄城市竞相出彩

■四市谱写出了一幅幅治理黄河、保护黄河和挖掘黄河资源、讲好黄河故事的精彩篇章。

三门峡市位于豫晋陕三省交界黄河金三角地区。当地成立了黄河流域生态保护和高质量发展研究院，科学谋划实施了沿黄生态廊道、万亩矿山修复等一批重大项目工程，全力打造黄河流域绿色发展示范区、承接产业转移试验区、文旅融合创新区、省际一体化引领区。

作为沿黄四大古都之一，开封市以其深厚的历史文化资源为依托，确立了打造黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地的“三区一基地”的战略定位，谋划实施了“一带（沿黄生态廊道示范带）、一馆（黄河悬河城摞城展示馆）、一城（宋都古城）、一中心（黄河国际文化交流中心）、一讲述地（中国共产党治黄故事精神讲述地）”等引领性、标志性重大项目，走出了一条具有开封特色的文旅融合和高质量发展之路。

淄博市坚持“黄河旅游+”理念，积极开发黄河文化旅游资源，整合黄河、湿地、温泉、民俗等自然和人文资源，实施了一批集农旅、文旅、康养、医养等多功能于一体的复合型文旅项目建设。加大产业振兴力度，强化生态、土地、资源、政策环境等多重优势叠加，黄三角药谷医药产业基地已形成以生物医药及成药制剂生产为主的产业集群，以“酒文化”旅游为主线的工业文化旅游园已成为产业融合的典范。

黄河从东营市入海，黄河三角洲国家级自然保护区辖区内有生态湿地146万亩。东营市为此成立黄河三角洲生态保护和高质量发展工作专班，积极推进黄河口国家公园建设，大力开展湿地城市建设3年行动，积极探索保护与合理利用相协调的长效机制，精心打造河海交汇、湿地观鸟等精品旅游线路，加快打造黄河入海文化旅游目的地。

思路新、措施实，沿黄之行收获颇多

■其中彰显出的力争上游、奋发有为的拼搏精神值得学习，生态优先、绿色发展的高质量发展之路值得借鉴。

敢想敢干，精神有力。这次考察中，各地都充分展现出了支撑其经济社会发展的核心精神。如三门峡市大力弘扬坚韧不拔的中流砥柱精神，淄博市以工业精神引领老工业城市转型发展，开封市大力传承弘扬新时代焦裕禄精神等，为当地经济社会发展注入了强大精神动力。

因地制宜，科学规划。在落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中，坚持以规划先行引领地方走绿色发展、高质量发展之路。三门峡市编制形成了总规划、专项方案和分项规划为一体的“1+6+N”规划方案体系，开封市编制形成了黄河流域高质量发展总规划和生态廊道建设、引黄调蓄工程建设等专项规划紧密衔接的规划体系，淄博市针对水生态环境保护编制了黄河流域生态保护治理“十四五”规划，东营市围绕黄河三角洲生态保护和高质量发展编制的“1+9”规划体系开创了全国自然保护区详规编制先河。

大抓快干，项目为王。把项目建设作为推进生态保护和高质量发展的有力抓手和重要平台，积极谋划储备实施了一批生态保护、环境治理、产业发展等方面重大项目。

生态优先，绿色发展。四地市或治理黄河、或建设绿廊、或修复湿地，都充分展示出了其务实管用的生态保护举措，显示出了生态保护带来的生态、经济、社会、文化等综合效益。如，三门峡市通过大力实施黄河河道及岸线综合治理工程和黄河18条一级支流生态修复与综合治理工程，实现了由浑水黄河到清水黄河的嬗变。东营市依托生物工程技术有效治理盐碱地，通过自然恢复、人工辅助、人工重建等自然为主的修复方式，全面推动湿地生态环境修复。

提质增效，壮大产业。考察中我们看到，四地市都十分注重现代产业体系的构建，把产业结构转型升级、加快新旧动能转换作为高质量发展的关键引擎。如，淄博市为推动老工业城市转型升级，大力强化“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，有力推动了地方黑牛和肉牛、白酒、医药等传统特色产业向中高端水平发展。东营市坚持“延伸产业链、形成产业集群、构建产业生态”的发展理念，聚焦石油化工、有色金属等传统产业，成功打造了具有国际竞争力的万亿级石化产业集群，国家级稀土催化研究院落户东营，实现了传统产业全产业链整体跃升。

走在前、做表率，争当排头兵必须奋勇争先

■建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记赋予宁夏的历史使命和时代重任。吴忠市是宁夏沿黄经济带发展的核心区，必须在保护黄河、治理黄河、推动黄河流域高质量发展中奋勇争先、走在前列。

大力激发敢为人先的奋斗精神。实现高质量发展的关键所在，就是要牢牢树立奋斗精神。要结合党史学习教育的开展，大力激发广大党员干部干事创业的激情和敢于应对挑战、迎难而上的勇气，锻炼培养能办事、多办事、办好事的新时期领导干部，教育引导党员干部树立正确的发展观、政绩观、事业观，树立争先意识，切实解放思想，抓好先行区建设重大战略机遇，在工作推进上敢干敢闯敢担当，对谋划好的工作和项目要立说立行抓落实，全力以赴争取主动、抢抓先机。

有效发挥规划设计的引领作用。科学规划是推进经济社会高质量发展的重要前提和基础。要坚持高起点规划、高标准推进，积极做好先行区建设的顶层设计和规划编制，精准衔接国家“十四五”规划及黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要等重大规划，充分借鉴沿黄兄弟省市先进经验，认真落实自治区建设先行区“五个区”的战略部署，加快编制黄河吴忠段、贺兰山东麓、罗山等生态保护治理专项规划，积极构建形成引领先行区建设的规划体系，确保先行区建设一张蓝图绘到底。要在规划编制上充分体现吴忠实际和特点、彰显黄河特殊地位、突出高质量发展主题，做好先行区建设规划与相关专项规划、区域规划、空间规划的有机衔接，确保规划的针对性、科学性和可操作性。

着力强化重大项目的支撑保障。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计谋项目、引项目、建项目，找准发展的切入点、结合点、发力点，瞄准稳固堤防、生态保护、环境治理、产业转型、文化旅游等领域，加大重大项目的谋划储备，确保项目建设不断档、可持续。加快河段堤防安全标准区建设，实施河道堤防、滩区治理等工程，聚焦发展短板、弱项和缺口，加大项目招引力度，大力开展产业链招商、集群化招商，提高招商引资实效。要加强报批项目跟踪对接，加快推进已批项目开工实施，加大续建和在建项目建设力度，不断为经济社会发展注入新动能。

坚决守住生态保护的优先位置。要统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，严格落实“四禁”规定，不断完善“四减”措施，紧盯实现“四保”目标，坚决守好改善生态环境生命线，强化河道、湖泊和湿地保护与修复，实现生态效益与经济效益互促共赢。要加大环境污染治理力度，加大苦水河等河湖污染治理力度，强化土壤环境综合监管、综合治理，有效巩固污染治理成果。要借鉴绿化造林经验，高标准实施黄河堤防绿化提升工程，突出景观性、层次性、人性化，建设集防洪护岸、生态屏障、水源涵养、景观绿化于一体的沿黄生态风貌带和绿色通道，充分展现“黄河金岸·水韵吴忠”的城市形象和品位。

稳步提升经济发展的质量效益。推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要扎实做好调、转、增、融“四篇文章”，因地制宜发展壮大特色优势产业。加快调结构，全力打造能源化工、现代纺织、清洁能源等产业区域化工业集群；主动转方式，积极推动传统产业改造升级，实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造“四大改造”，发展壮大电子信息等战略性新兴产业；积极促融合，以滩羊、葡萄酒、黄花菜等优势产业为重点，加快延链补链强链，打造全产业链大格局。

切实做好文化旅游的融合文章。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，围绕打造黄河文化传承彰显区，大力推进黄河、长征、长城国家文化公园建设，高标准建设引黄古灌区世界灌溉工程遗产公园，加大引黄古灌区、明长城、长征红军西征旧址等重点遗址保护利用，促进黄河文化繁荣发展。以全域旅游示范区建设为统领，推行“黄河旅游+”做法，大力推进农旅、文旅、康养、医养等复合型文旅融合项目建设，打造集文化体验、休闲娱乐、生态科普、亲水活动体验为一体的综合性沿黄文旅长廊，全力推进黄河文化旅游高质量发展，真正让群众亲近黄河、让游客留在黄河、让发展依托黄河。