法治日报全媒体记者 战海峰 通讯员 陈昶

重庆渝北,承载着无数巴渝儿女“家和远方”的情感与梦想,当远航的班机落地,走出机场便进入了重庆市公安局渝北区分局两路派出所辖区。这里是渝北区政治、文化中心,这里的百姓安居乐业,社会治安平稳有序,安定繁荣背后,凝聚着两路派出所70年来的不变初心和使命传承,是两路派出所多年来全力实践并创新“枫桥经验”结出的珍贵硕果。

渝北区公安分局两路派出所成立于1950年,是新中国首批成立的公安派出所之一,是公安部命名的一级公安派出所,重庆市首批“枫桥式公安派出所”,辖区面积36.8平方公里,下辖11个社区,目前有在编民警51人,辅警100人,实有管辖人口10余万人。近年来两路派出所先后荣立集体二等功、三等功10余次,获评“全国公安机关执法示范单位”“渝警楷模”“全国巾帼文明岗”等荣誉称号60余项,涌现出全国公安系统“二级英模”、全国“三八红旗手”、全国“五一劳动奖章”获得者曾淑俊等先进典型。

“枫桥经验”是公安机关全心全意为人民服务宗旨的最好诠释,在创建全国“枫桥式公安派出所”征程中,渝北区公安分局两路派出所锚定“以人民为中心”的发展思想,坚持实践并创新发展新时代“枫桥经验”,在实现“基础牢、治安好、发案少、党和人民满意”目标上持续发力,在实践中走出了具有自身特色的“枫桥式公安派出所”之路。

如何让党员民警发挥出最大作用,把党的政策和关怀真正送到群众身边?两路派出所长期以来从实践中不断认知,不断总结提高,形成了一整套有特色的做法:两路派出所全力狠抓“三化”即“党建标准化、队建规范化、工作精细化”建设,压实党建责任、完善阵地建设、规范组织生活、强化党员日常教育、管理和监督,推进党内生活标准化;同时打造“三型”即“学习型、服务型、高效型”警队,以“领导班子好、队伍素质好、制度机制好、思想作风好、工作业绩好”的“五好目标”为努力方向,用好“主题党日”“政治生日”“三微讲堂”等平台,把党小组设在一线案侦团队、社区警务队、便民警务站点,将党组织拓展到派出所的各个工作单元。为增强队伍凝聚力,两路派出所还专门打造了集休闲、健身、生活等功能为一体的“职工小家”,定期开展慰问与心理疏导活动。两路派出所以党建促进队建,以党建带动工作,通过党建提升民警个人素质和为群众服务能力,在实现队伍良性发展的同时,使党组织成为基层社会治理的核心。

2019年7月,两路派出所成立了由时任教导员曾淑俊命名的“曾淑俊劳模工作室”,结合在渝北区公安分局试点的律师驻派出所工作模式,专门负责调解辖区各类矛盾纠纷。派出所上下牢记与群众保持血肉联系的原则,把群众的事当做自己的事,工作室运行两年来,在实践中培养了一批懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动、会处理群体性事件的骨干民警辅警。

两路派出所在调处矛盾纠纷时采取“1234工作法”即:“1个目标,擅于控制对立或混乱场面”“2次握手,温暖矛盾双方对立情绪”“3个结结,找准症结、打开心结、依法了结”“4个工作态度,热心、耐心、细心、恒心”。“1234工作法”在调解实践中逐步成熟,形成了多警联动、多部门协同、多方参与的多元化矛盾纠纷调处体系,矛盾纠纷调处成功率达99%以上,真正实现了“小事不出社区,大事不出派出所,矛盾不上交”的目标。

矛盾纠纷的顺利调处,带来的是社会的和谐稳定。10年来,两路派出所辖区未发生任何个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件和重大“民转刑”案件,群众对派出所的满意度在渝北公安各部门中始终保持首位。

群众看公安,关键看破案。近年来,两路派出所紧密围绕公安主业,结合实际建立一整套行之有效的“打防管控”治安管控体系,辖区群众的获得感、幸福感、安全感均逐年提高。

打击破案方面,两路派出所推行“321智侦工作法”即:“强化培训、考核、协作3个单元”“建设‘综合指挥中心’与‘情报研判中心’两个中心”“建立1套研判、侦查、行动一体化运行机制”,该工作法的落实使派出所办案效率大幅提升。

社会防控方面,两路派出所推行“842智防工作法”即:即实现防范观念变革由“他防”到“自防”、党政作用发挥由“参与”到“主导”、内部制度优化由“消极”到“积极”、街面巡逻防控由“被动”到“主动”、群众防范宣传由“空泛”到“具体”、单位场所检查由“粗放”到“细致”、高危人员管理由“宽管”到“严控”、突出犯罪打击由“低调”到“高调”等8个转变;推行“全面安装防盗门、安装防爬刺、安装报警器、安装B级锁”4项物防措施;落实“建设视频监控2800处、标注社会视频8000处,协助商家建设店堂门市红外线报警系统”2项技防措施。为广泛动员群众参与治安防控,两路派出所探索施行“111工作机制”即组建100支义务巡逻队、组建100个群众微信群、物建1000名平安志愿者,全面整合社会资源,提升治安预警预防能力。

今年在上述工作法带动下,两路派出所辖区刑事案件发案同比下降9.62%,发案率大大低于其他城区派出所,其中侵财类案件发案同比下降12.7%,电信诈骗案件发案同比下降20.37%,现行案件破案率大幅度提高。今年已破获各类刑事案件45件,为群众挽回经济损失13万余元。

两路派出所所长曾淑俊在辖区有一个响亮的绰号“曾妈”,从教导员到如今的所长,她在两路派出所整整工作了10年,这10年中她不知道服务了多少群众,为群众做了多少好事。无论大事小情,老百姓都喜欢到派出所来解决,群众爱戴她、信任她,她也用自己的身体力行带动全所民警辅警为辖区群众服好务,用重庆老百姓的话说就是:“两路派出所,确实要得!”

两路派出所结合“枫桥经验”搭建“警民连心桥”,民警深入社区,主动了解群众困难,全力帮助群众解决困难。今年先后组织10余个调研组、80余名民警辅警直插一线,走访20余家企业单位、居民6000余户,协调解决重大困难16个;“我为群众办实事”实践活动中,两路派出所先后推出“预约服务”“上门服务”等举措,加大“不见面服务”力度,针对老、弱、病、残和特殊群体实行“一站式”上门服务;通过“向人民报告”“开门评警”“警民恳谈”等活动,依托传统媒体和新媒介平台及民警、辅警个人朋友圈等载体,大力宣传提升群众安全感的新做法、新举措,大力宣传与群众切身利益相关的反诈、防盗、防事故等安全知识,深受辖区群众欢迎。

2019年,两路派出所创新成立“青少年关爱驿站”,由10名民警、两名驻所律师、两名心理咨询师组成工作组,旨在帮扶、挽救问题青少年,用法警示教育未成年人,用理疏导引导未成年人,用情宽容关爱未成年人,让“家长管不了,学校不想管”的孩子重回正轨。青少年关爱驿站成立以来,已先后帮扶23名问题青少年纠正不良行为,回归正常生活。

如今“青少年关爱驿站”已成为渝北区公安分局服务群众的一大品牌,曾淑俊说:“保护未成年人,引导未成年人健康成长,事关民族振兴和国家未来,我们要通过这个驿站全力预防未成年人犯罪,竭力为未成年人营造良好的成长环境”。

随着我国社会主义建设的飞速发展,“枫桥经验”在不同的历史阶段也被不断赋予新的内涵。重庆市公安局渝北区分局两路派出将始终做“枫桥经验”的忠诚实践者,并在时代洪流中不断结合自身实际创新“枫桥经验”,让派出所工作再上台阶,全力打造符合时代特征的新时代“枫桥式公安派出所”。