“枫桥经验”
今年以来，峨山县双江派出所坚持以人民为中心的发展理念，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，用亲民爱民为民利民的情感心系群众，用热情周到优质高效的服务赢得民心，用严格规范公正文明的执法取信于民，全力谱写新时代“枫桥经验”共画同心圆。2022年辖区刑事警情、治安警情同比分别下降24.51%、23.49%，群众安全感满意度不断提升。
以党建引领小区治理为契机
画好社会治理同心圆 实现“平安不出事”
高位推动顶层设计，峨山县中心城区共有网格41个，专职网格员94人，在全市率先实现网格员专职化、实体化运行，为整合资源、补足短板、乘势而为，峨山县局抓住基层治理升级迭代期，善学善思、善谋善为、善作善成，将社区警务全面融入基层治理，将社区警务融入“网格化管理”，派出所所长兼任街道综治中心副主任，12名社区民警兼任社区综治中心副主任、村社区副书记或主任助理，提升社区民警在网格管理中的话语权、主动权，增加社区警务在基层治理中的分量和权重，促进基层社会治理和社区警务双提升、双促进。社区民警和网格员专职化，为基层社会治理提供了根本保障，破解了“有网无人空转”的困境，率先走出一条“先人一步、快人一手”的基层治理之路。
高效推进社区警务网格化，充分拓展社区警务网，按照“布网、划格、定人、明责”的总体思路，形成“1+2+N”的警民筑网体系，即1名社区民警、2名专职社区辅警、N名网格长、网格员、平安志愿者深入融合，形成“社区有网、网中有格、格中定人、各负其责”的格局，从“部门搭台、各自唱戏”到“整体规划、同台演出”转变。
高质量融入网格，为使社区警务真正融入到网格中，出台警务融入网格工作规范，督促社区民警帮助指导工作“一步到位”“一插到底”，协调县委组织部、县委政法委出台“警务+网格”融合机制，警务网正式驶入基层社会治理“快车道”，明确各工作职责，确保每项服务管理环节不缺位，形成“社区两委支持、民警指导有力、网格员当担作为”良好局面。四是服务优推进综治中心“一站式”综合服务，社区民警进驻服务站，打造便民服务的前哨，提供公安管理服务咨询服务，推动服务事项快速协调办理，增进群众的获得感、幸福感和满意度。今年以来，累计采集、维护、更新“一标三实”基础信息15000余条，登记流动人口290人，排查各类隐患纠纷892件，化解各类纠纷121起，走访关注人员86人次，关爱特殊人群65人次，帮助困难群众560人次，入户宣传1270人次，收集社情民意1923条。
以矛盾纠纷分级分色管控为核心
画好风险防控同心圆 实现“矛盾不上交”
建立派单三级联调机制。制定《双江派出所调解工作制度》，明确调解人员职责、调解流程等内容。一级调解为工作中发现的矛盾纠纷线索由综合指挥室直接指令当日值班民警及时开展调解工作并反馈，完成一级调解。对现场调解不了的警情或线索，特别是利益纠纷、婚恋纠纷等容易引起民转刑案件的纠纷，经反馈研判后出具《双江派出所矛盾纠纷提醒函》通报给社区、司法所、妇联等责任部门并派单给社区民警，要求社区民警牵头，联合职能部门开展二级调解，并在三个工作日内反馈，完成二级调解。升级到二级后仍然调解不成功的由县公安局分管治安的副局长牵头出具《公安提示函》通报户籍地党委政府、职能部分开展三级调解十五个工作内将情况反馈县公安局，完成三级调解。今年以来共调解成功矛盾纠纷162起，其中一级调解124起，二级调解34起，三级调解4起。同时依据《双江街道联排联调协作机制》推动政府牵头，职能部门参与，开展每月维稳联席会议，定期通报会商研判矛盾纠纷情况，会诊疑难纠纷，研究对策，确保每一起纠纷“事事有结果，件件有回音”。
多方联动收集线索实行分色研判机制。针对辖区婚恋纠纷难发现、难调处的特点，双江派出所坚持关口前移、源头治理工作思路，定期向民政、法院等部门收集案事件线索，及时形成《婚姻家庭线索报告单》逐月更新、按条销号。按照影响面和风险度，将矛盾纠纷分成高风险、中风险、低风险三类，高风险为红色管控，矛盾调处后采用接触式关注。中风险为橙色管控，矛盾调处后采用背靠背关注。低风险为蓝色管控，矛盾调处后采用走访式关注。2022年累计收集婚恋纠纷线索46条，经研判后分级管控30条，其中红色管控 3条，橙色管控12条，蓝色管控15条，出具家庭暴力告诫书6份，通过工作辖区婚恋纠纷隐患得到有效解决。
2022年5月，辖区普某因和妻子何某因离婚纠纷认为自己“人财两空”，扬言要和妻子同归于尽，经多次调解工作未果后双江派出所及时研判将情况提升至三级调解。经双江街道党工委牵头，多家职能部门参与调处两次后最终调解成功，双方对结果均无异议，最终有效避免了命案的发生。
以提升服务质效为重点
画好服务群众同心圆 实现“服务不缺位”
抓细节热心服务“不掉线”。注重服务效能，做优细节，设立首问责任岗位，负责解答群众提出的疑难问题，进行贴心细致的导办服务。亮明办事程序，在窗口醒目位置悬挂办事指南、办理流程、公开收费标准、办理时限、监督举报电话等信息，配备饮水机、老花镜等便民设施，工作中始终做到“三声服务”即“来有迎声、问有答声、走有送声”和“四心接待”即“热心接待、耐心解释、细心工作、真心服务”，切实为群众提供规范、热情、礼貌、周到的优质服务。
重效率全程服务“不断档”。实行便民工作机制，开辟绿色通道，推广窗口双语服务、错时服务、延时服务、上门服务、一次性告知、限时办结等工作机制。2022年以来，通过“绿色通道”为群众个人办理各类急事难事126人次，让群众实实在在地体会到公安机关更全面、便捷、高效的服务。“凭借一个窗口、一台机器，短短半个小时，民警就为我办结了3项业务！”刘先生对民警高效快捷的办事效率赞不绝口。原来今年中秋节期间，在外省务工的刘先生到派出所窗口在办理新生儿申报户口的同时，还申领了身份证、补办了行驶证，大大节省了来回奔波的时间和精力。
务实效跟踪服务“不松劲”。变“等上门”为“找上门”，根据《玉溪市公安机关服务和保障实体经济健康发展18条工作措施》，落实为企业松绑减负的政策措施，降低企业办事成本，将“一次办好”改革落细落实，及时为企业员工提供背景审查、居住证办理、违法犯罪记录查询等业务，让企业员工随时就近享受政务服务。建立警企联防模式，联合企业内保组建群防群治队伍，整合车巡、步巡、视频平台等巡逻力量，建立立体化巡防体系，为企业生产经营提供良好秩序和治安环境。今年以来累计向辖区企业提供“上门办”服务50余次。
志之所趋，无远弗届，双江派出所将进一步确立“大抓基层、大抓基础”的思路方向，聚焦维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理，不断用多元化解矛盾纠纷、全时空守护平安、零距离服务群众的新担当、新业绩和新形象奋力打造“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的“枫桥式公安派出所”。
供稿：峨山县委政法委
