《顺德区公益性、普惠性幼儿园认定及管理办法（试行）》实施一年，听听公众的意见

顺德城市网消息（记者梁雯雯）学前教育一直是顺德市民关注的焦点，一方面是家长关注如何享受到更优质的幼儿园教育问题，另一方面是幼儿园关心如何提高教师职工待遇等问题。昨日（12月9日）下午，顺德专门就大家关注的学前教育焦点问题进行公众评议。顺德城市网记者获悉，市民如果发现有幼儿园出现违规办学的，可以向镇街教育部门反映，或致电监督热线22830252进行举报。

普惠性幼儿园监管需要政社合力，有监督热线

目前，全区共有认定的公益性普惠性幼儿园有185所，为了进一步促进顺德的学前教育，早在2013年4月，顺德区就制定了《顺德区公益性、普惠性幼儿园认定及管理办法（试行）》，构建政府、村居、幼儿园、家长合理的学前教育成本分担机制。

《办法》实施一年后，作为主管部门的顺德区教育局希望能够进一步完善政策，听听社会的思考。昨日，区社工委举办了公共服务政策与项目公众评议会，由群众代表、党代表、人大代表、政协委员、决咨委员、行业代表、媒体代表、幼儿园教师和家长代表等就如何监督公益性、普惠性幼儿园价格收费，完善教师队伍人才建设、合理提升教师人员待遇等话题进行了思想碰撞。

“评议不是做秀，而是确实是希望听听社会的意见和建议。”顺德区教育局副局长郭金元坦言，顺德于2013年3月出台《顺德区公益性、普惠性幼儿园认定及管理办法（试行）》时，当时全市仍然没有相关的管理办法，顺德走在了前头。“当时制定政策时，没有可参照的标准，政策制定可能也有不完善之处，如今政策实施一年，也希望吸纳公众的意见，继续完善。”

针对《办法》的内容有代表提到，公益性幼儿园和普惠性幼儿园是接受政府限价管理的，“目前，各镇街的普惠性幼儿园是否有严格执行相关规定？区政府又是如何实现监督的？”

对此，郭金元回应称：公益性幼儿园和普惠性幼儿园每年申报一次，其中，普惠性幼儿园一经认定，有效期为3年，教育主管部门会根据有关规定对其进行监督管理，实行违规行为累积记分制度。

另外，对出现安全责任事故、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、乱收费、侵占幼儿伙食费、克扣教师工资等违规行为的，一经查实，将取消其普惠性幼儿园认定资格，后果严重、影响较大的，依法追究相关单位和个人的责任。

同时，顺德区教育局工作人员也呼吁，学前教育也需要社会的参与，尤其是对幼儿园的监督方面，除了政府的监管，也欢迎社会监督，如果发现有幼儿园出现违规办学的，可以向镇街教育部门反映，或致电监督热线22830252进行举报。

村居幼儿园收费偏低，收益不好影响教师待遇

此外，还有代表提到，学前教育阶段正是孩子成长的阶段，学前者不应该小学化，应该注重引导孩子的身心成长。郭金元十分认同这一观点，他认为学前教育是培养孩子的兴趣和行为习惯的重要阶段，幼儿园的教育应该考虑到这一方面。

对此，郭金元表示，接下来，政府将考虑邀请顺德区学前教育专业委员会就该话题进行研究，为政府接下来的政策完善提供参考依据，尤其是对幼儿园办学方向的引导。

当然，谈到及学前教育，很多幼儿园都关注教师的待遇问题。顺德区教育局工作人员表示，目前，顺德区幼儿园教师的工资水平偏低，客观上影响了行业人员的积极性。

谈到幼儿园教师的待遇问题，郭金元表示，目前顺德仍然有一批村居幼儿园收费偏低，虽然政府也通过奖励或园舍硬件建设进行补贴支持，但幼儿园收益有限，这直接影响教师的工资待遇。

据顺德区教育局统计，2012年年顺德在生均经费、建园补贴、师资培训方面对公益性普惠性幼儿园进行扶持，区财政资金全年对10所新建、改（扩）建幼儿园奖补金额达723.11万元。在幼儿教师水平提升、教师待遇提升方面，区财政投入180万元资助240名中专学历教师晋升大专学历。2013年顺德区幼儿园教师平均年收入达到了区城镇职工平均收入水平的85%。

此外，郭金元还谈到，公益性、普惠性幼儿园是政府为了实现教育均衡化的举措，但并不是家长所认为的越便宜越好。“要有好的教育质量，就必须要有投入，政府会投入承担一部分教育成本，但家长也理应共同承担教育成本，不能一味地要求幼儿园收费便宜。”郭金元称，政府亦会监管幼儿园的收费，但也允许幼儿园在合法范围内有个性化的服务及收费。

■名词解读

公益性幼儿园的认定标准是，“由国家财政性经费举办、领取事业单位法人证书、教师工资待遇由财政保障、财务实行收支两条线管理、达到《规范化城市幼儿园办园标准》要求”。

普惠性幼儿园认定标准是，“取得事业单位法人证书，或民办非企业单位登记证书；按办园成本核定收费，接受政府限价管理；办园规范，保证质量”。