车德志

近期，青岛市党政学习考察团赴上海考察学习，拜师上海学习现代服务业。无论是去年以来的问计深圳，还是今年这次借势上海，都是青岛在“以开放促创新，以创新倒逼改革”思路下，站在未来看今天的谋而后动。当前，青岛站在中国新一轮高水平开放的最前沿，围绕落实习近平总书记为青岛确定的战略目标，发起15个攻势，以开放创新引领高质量发展。文旅业作为现代服务业的组成部分，学习借鉴上海的成功经验，对加快青岛文旅业发展有着重要意义。

上海促进文旅融合发展。聚焦建设国际文化大都市和世界著名旅游城市两个目标，上海牢牢把握推进落实习近平总书记对上海的5+1要求和“三项重大任务”、促进文旅有机融合、深化放管服改革等三大机遇，创新突破政策机制，提升公共服务能级，提升文旅业影响力、标识度、辐射力。依托演艺、动漫电竞、网络视听、艺术品、文化消费、新闻出版、创意设计等方面的优质资源，上海通过强化文旅业市场监管促进产业发展，通过抓创新、抓协同、抓服务、抓管理、抓落实，以勤恳敬业、攻坚突破的实际行动，创造新业绩、取得新作为。

上海加快文旅市场振兴。上海以“信心、安心、称心、暖心、欢心”为抓手提振文旅市场，充分整合、调动行业及平台资源，助力文旅业开展线上线下宣传推广活动，实现防护有措施、企业有产品、市场有活动、游客有感受、城市有形象的目标。制定激发文旅业消费潜力的专项政策，进一步丰富文旅产品供给，刺激疫后消费市场，提振市场信心。整合资源搭建上海世界著名旅游城市的宣传营销平台，联合旅游企业、行业协会等全方位推介上海。加快推进博物馆、美术馆、演艺场馆、非遗项目等文化资源与旅游业融合，推动更多文旅资源向社会开放。

上海加快数字文旅转型发展。在数字文旅管理上，上海以项目为抓手，打造开放协同、共生共赢的数字文旅产业生态共同体。文旅行政审批事项实行“一网通办”或网络报送审批，做到“不见面、零跑动、网上办”。对已审批的重大旅游活动，因疫情影响需要延期举办的网上进行延期备案。做好专项资金申请程序线上培训、线上申报等工作。充分利用官网、微信公众平台、报纸等多渠道、全方位向文旅企业宣传防控疫情期间支持政策。发挥行业协会等社会组织作用，搭建政府与企业之间的沟通平台，加强信息共享，依法依规协调纠纷，以“沪游码”促进文旅业疫后复苏和振兴。

习近平总书记赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任。要实现习近平总书记确定的战略目标，落实山东省委部署要求，必须以制度创新、手段创新、产品创新满足多样化的文旅业消费需求，使文旅业结构优化升级、消费持续健康协调发展，激活文旅业增长的内生动力。要对标上海、学习上海。通过推进文旅融合，推动高质量发展、创造高品质生活、构筑新时代发展战略优势。通过推进文旅融合，建设世界著名旅游城市和国际文化大都市，助推青岛加快构建优质高效、充满活力、竞争力强的产业体系。

学习上海引领文旅业发展。上海和青岛因海而生、因海而兴，上海和青岛历史文化、经济渊源深厚，都承担着国家战略任务。上海以“远见超越未见”的前瞻意识进行文旅业规划，实施新十大旅游模块，强力彰显“人无我有，人有我新，人新我精”的上海文旅业新特色。要加强与上海文旅业的合作，充分发挥自己的独特优势，提升竞争力、提升文化内涵、提升基础设施和服务水平。要强化统筹协调，培育文旅融合新生态，强化要素支撑，培育文旅融合新动能，强化创新引领，培育文旅融合新品牌。加强顶层设计，全市空间规划一张蓝图绘到底，升级打造名胜风景区、主城区、乡村旅游与滨海旅游度假等，释放资源存量，打造效益增量。下大力气真抓实抓高品质文旅业这一“无烟工业”，强化发展全域旅游的战略思考，推动“文化+”与“旅游+”的区域全覆盖、产业全覆盖和过程全覆盖。

发挥青岛文旅业发展优势。青岛市政府办公厅近期出台了20项具体举措，助推市场恢复活力，增强产业发展动力。青岛旅游资源丰富，拥有5A级崂山风景区、国家首批全域旅游示范区、石老人国家旅游度假区等。青岛国际会议中心、青岛大剧院、青岛市博物馆、青岛国际会展中心、青岛奥帆中心、青岛体育中心等硬件设施不断完善，为文旅业发展打下坚实基础。具有青岛特色的节庆文化影响力不断扩大，为文旅业发展创造良好条件。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,旅游成为人民群众的消费新需求，旅游方式开始向观光、休闲、度假并重转变，自驾游、私人定制游、特色游等越来越受到青睐，生态、绿色、环保的高质量环境品质对游客吸引力更加显著，文旅业或将成为我市经济社会战略性支柱产业。

创新文旅融合发展新业态。“网红”打卡地带来新一轮目的地的旅游增长，创意内容将引发旅游裂变式传播，文旅业跨界联合为目的地旅游注入新活力，跨境文化交流也将推动全球旅游产业的重点合作。文旅业的深刻变革，促使青岛作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现文旅业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，促进文旅业发展由单一业态向多业态深度融合转变，结构类型由传统观光向休闲度假转变。

推动青岛文旅业转型升级。大力发展文旅业是转变发展方式、优化产业结构的战略选择，也是贯彻新发展理念、实现资源型城市绿色发展的战略支撑和富民强市的现实需要。加快培育文旅业市场新主体，拓展旅游发展新空间，把文旅业打造成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，引领和支撑青岛高质量发展。跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，把青岛全域作为文旅目的地进行打造，使文化旅游消费成为人民常态化生活方式。把文旅业纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中，统筹全市旅游公共服务、智能自驾旅游、乡村旅游、红色旅游等专项规划，制定项目建设计划。加强文旅业与资源统筹开发，实现文旅融合、体旅结合、农旅牵手、商旅并进、教旅互动、工旅联动、科旅共生、城旅同步，开发文旅业新业态、新产品，推进文旅业转型升级、提质增效。

（作者单位：中共崂山区委党校）