2016年底，全国网络市场监管与服务示范区创建工作启动，上海市长宁区等13个地方先后获批开展创建。

2020年3月，网络市场监管与服务示范区创建列入第一批全国创建示范活动保留项目。

2022年4月，示范区创建管理办法和评估指标体系发布。

2022年9月，市场监管总局同意河北省保定市等第二批17个地方政府开展示范区创建。

2023年5月29日，市场监管总局公布北京市海淀区等13个地方政府为全国网络市场监管与服务示范区。当前，示范区创建全国多点开花，形成了覆盖东、中、西部22个省、区、市，30个地方的多层次示范意义，多类型的创建格局。

在全国网络市场监管与服务示范区创建过程中，各地紧紧围绕创环境、促发展、强监管、优服务的目标，形成了一批各具特色、具有示范效应的创建模式。

北京市海淀区：构筑平台经济新优势培育数字经济新动能

通过网络市场监管与服务示范区创建，持续巩固“首善引领、创新驱动、智慧赋能”的现代化网络市场治理模式，有力保障了海淀区网络市场生态健康有序，充分释放了平台经济、数字经济成长活力。

创新网络服务“三个模式”：创新服务理念，打造“服务管家”模式；创新发展举措，完善“高效准入”模式；创新维权机制，优化“诉求响应”模式。

促进监管方式“三个转变”：促进传统分散监管向场景化监管转变，促进事后干预惩治向事前风险预警转变，促进个体行为规制向行业规则治理转变。

推动发展取得“三个提升”：网络市场发展规模稳步提升，网络市场发展质量快速提升，新经济新业态新模式实现高速增长。

□罗 莎 李卓雯

内蒙古自治区巴彦淖尔市：示范引领促发展 创新创业提信心

电商产业发展成效显著，依托科学布局现代农牧业精深加工、品牌打造、电商物流等工作。建立多种农商订单联结方式、开设南北电商品牌特产馆、利用亚马逊等平台开展跨境电商业务，农村电商、社区直播等多平台销售农产品发展迅猛。

区域品牌价值有效提升。通过积极培育、扶持和发展名牌产品等品牌战略，推动注册“天赋河套”品牌系列商标149件，培育网络畅销品牌和产品37个，品牌价值达260.18亿元，荣获中国农业最具影响力品牌等19项大奖。

创造就业成效显著增强。全市建成旗县区电商园培训中心、再就业培训中心、农村合作社自培部等培训机构，新建7.5万平方米自治区级科技企业孵化器，积极引导大学生、新型职业农民通过“互联网+创新创业”平台就业。

□马冬宝

上海市长宁区：改革创新促发展 勇立潮头谋新篇

凸显“放”的针对性。营商制度环境不断优化，瞄准细分领域准入门槛，在上海全市率先实施“一照多址”“一证多址”改革、“容错”“容缺”市场监管新机制，企业获得感不断提升。

突出“管”的精准性。靶向式监管体系构建形成，针对“互联网+外卖”细分领域，首创平台入驻商户全生命周期管理模式和线上线下一体化监管模式。

聚焦“服”的实效性。政府服务能级持续增强，针对平台经济，构建深度联系沟通工作机制、跨区域协同监管机制、知识产权保护联盟等，全方位提升服务企业能级。

提升“治”的系统性。社会共治格局初显成效，在全市率先成立互联网审判庭，先后成立上海互联网＋产业联盟、上海市直播电商联盟等，以政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的社会共治体系基本形成。

□李 宜

江苏省宿迁市：坚持改革引领 推动集成创新

积极探索“四化”同步集成创建模式，走出一条“全链条、宽领域、多维度、全流程”的一体化创建之路。

以新型工业化为重点，数字经济和实体经济深度融合，洋河股份等企业“触网升级”，京东成为电子商务产业链“链主”。

以城镇化为载体，城乡一体创建、融合发展，快递物流、5G网络等基础设施覆盖城乡，淘宝镇、淘宝村推动乡村振兴，带动就业超40万人。

以农业现代化为基础，大力培育农业电商集聚区和农产品公共品牌，探索出法治、自治、德治相结合的农村电商治理新模式。

以信息化为创建赋能，“互联网+审批”提供电商企业开办“一次办”“掌上办”，“互联网+监管”实现监管对象全覆盖、监管过程全记录，“互联网+服务”形成优化营商环境100条承诺清单。

□陈文兵

浙江省杭州市：数字监管为基 打造全球高地

创新网络市场服务“三个模式”。打造“无处不在、无事不扰、无微不至、管服一体”的“创新合伙人”模式，全周期精准服务企业；实现网络主体商事登记全流程线上办理，打造网络市场准入极简审批环境；试点头部平台“绿色通道”“热线转接”机制，从源头化解消费纠纷。

推进网络市场治理“三个转变”。以“6+4”一体化综合监管体系建设为依托，试点场景化监管措施；建立互联网平台企业信用承诺、信用公示、信用分类监管制度，为企业制作专属“法律法规服务包”；支持平台企业参与新兴领域国际标准制定和成果转化。

实现智慧网络监管“三个提升”。建成国内首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”，“城市大脑”在全国率先实现城市级多维异构数据的融合应用；推行远程监管、移动监管、预警防控、双随机“云抽查”等非现场监管方式，实现以网管网、线上线下一体化监管；发挥平台企业科技优势，指导美团研发“天网”“天眼”食安监控系统，指导百度完善“AI赋能”商业风控体系，指导抖音升级内容生态优化机制。

□顾 翀

浙江省宁波市：放得更活 管得更好服务更优

聚焦先行先试，探索跨境电商监管服务模式。建设全国首个“跨境电商信用信息公示平台”，构建全闭环跨境电商信用监管机制。首建跨境商品防伪溯源体系和跨境产品质量保证保险，保障跨境电商和消费者合法权益。

聚焦数字赋能，提升网络市场智慧治理能力。建设宁波网络经济综合信息系统，打造网络市场事前风险警示、事中动态监测和事后数据分析的“全链”监管体系，形成监管合力。建设中国（宁波）跨境电子商务综合服务平台，提升贸易便利化服务水平。

聚焦共管共治，促进网络市场高质量发展。加大跨部门跨区域联动，牵头建立长三角地区20个城市进口商品消费维权协作机制。积极探索网络市场新业态与宁波先进制造业和对外贸易深度融合路径，创新开展“绿色直播间”跨部门联合培育，有效形成“国际国内双循环”发展格局。

□郑 晗

浙江省金华市：促发展创环境 强监管优服务

不断推动线上线下市场深度融合发展，以块状经济为土壤培育网络产业集群特色，建设依托实体市场的网上交易平台，实现“市场开全球”向“网销遍全球”的转变。

大力培育直播经济和跨境电商，立足优势产业，打造网络加持的“网红＋影视”“网红＋电商”“网红＋VR”等新业态。连续三年举办全市跨境电商发展大会，推进以制造业为核心的“产业集群+跨境电商”模式快速发展。

持续深化“互联网＋监管”，完善公开透明的监管规则和标准，健全“双随机、一公开”监管，推动全市36个部门通过“互联网+监管”平台开展双随机检查，拓展联合抽查事项至60个。

□何垚伽

福建省福州市：智慧赋能激活网络市场

做强存量,“数字应用”助力传统优势产业触网蝶变。加快打造“数字应用第一城”，以数字化培育新动能，推动传统优势产业转型升级，促进数字经济和实体经济深度融合。

做大增量，“数字平台”助力新兴电商企业举翅腾飞。加快重点平台建设，强化政策、科技、金融赋能，通过提升、扶持、策划、引进一批重点平台企业，打造具有国内外影响力和竞争力的物流与供应链、产业互联网等生产服务型平台和健康医疗、文化旅游等细分领域平台。

激活变量，“数字治理”助力网络经营主体合规发展。在网络餐饮治理、市场监管预警等多个领域积极创新可复制、可推广的网络市场监管机制。尤其是关系民生的网络订餐行业，逐步形成“六个一”的网络餐饮e治理模式，经验做法在全国多地获得推广应用。

□林 侃

江西省赣州市：融监管于服务 以服务促发展

坚持融监管于服务、以服务促发展，不断创新网络监管方式、提升服务水平，助力全市网络经济快速健康发展。

紧扣赣南苏区乡村振兴实际，通过“智慧园区”新仓储、“智运快线”新基建、“数字平台”新零售、“村红村播”新业态、“诚信规范”新监管，五位一体打造“数字赋能、诚信规范”的农村电商长效发展新生态。在赣州市安远县试点建设全国首条低空索道物流配送智运快线，有效解决了制约农村电商发展的“消费品下行”最后一公里和“农产品上行”最初一公里问题。

依托“南康家具”“赣南脐橙”等特色产业，积极探索“线下体验、直播带货、线上交易”融合营销新模式，大力实施“互联网+赣南脐橙”行动，积极推进品牌建设，构建产业集群品牌战略，有效推动全市经济高质量发展。

□蓝东来

山东省临沂市：凝聚网监新动力 共建发展新格局

创新运用阶梯式监管工具，对临沂商城实体店铺和直播营销进行一体化监管，实现预防为主、精准触发、惩戒少数、规范行业，促进线上线下融合、规范健康发展。

健全标准引领合规管理，发布实施《网络交易监管基础建设规范》《电子商务直播服务规范》《绿色直播间管理规范》3项地方标准，为直播电商主体合规管理提供基本遵循。

强化宣传教育实现防范在先，将诚信守法教育纳入电商培训内容，压实主体责任。采取合规指导、提醒告诫、警示整改、行政处罚等阶梯式监管方式，对违规行为早发现早纠正。

监测预警赋能精准监管，建设应用“一中心两平台”，构建禁限售商品、虚假宣传等23个监测模型，破解面对海量网络经营主体“重点监管谁”的难题。

□李文栋

湖南省长沙市：全面构建“一核两翼”监管服务新模式

统筹秩序与活力、统筹规范与发展，全面构建了“以党建引领为核心，以全链条监管和全流程服务为两翼”的“一核两翼”网络市场监管与服务新模式。

一核：以党建引领为核心，聚焦与群众生活密切相关的重点行业以及网络市场中的难点监管对象，走在全国前列成立9个行业党委，以高质量党建规范和引领互联网行业发展。

两翼：“全链条”监管，搭建“1+N”网络市场监管与服务平台，开展诚信创建和失信联合惩戒，推进跨部门、跨区域、政企协作，构建了“科技赋能、标准示范、信用奖惩、协同共治”的全链条监管模式。“全流程”服务，成立数据资源管理局，全面推进基层市场监管所标准化规范化建设，强化数据支撑和基层基础保障，进一步激发网络经营主体的发展活力和内生动力。

□王祖锡

重庆市綦江区：全力打造“数商兴农”新高地

以“融媒体+电商+产业”一体化带动区域品牌农产品销售为核心，以打造“市-区-街镇-村”四级电商服务促进体系和跨区域跨部门联动监管为双轮，以促进农村电商产业大发展、促进再造老城发展新动能、促进区域市场发展添活力为目标的“一核双轮三促进”创建模式，助力乡村振兴。

在基础保障方面，累计投入超过2.4亿元支持电商产业发展，夯实农村地区网络、物流、仓储等基础设施。在人才培养方面，集中培育千人直播团，举办45期农村电商实操培训。在融合发展方面，构建四级直播线上联动体系，以播促销，以产引商。举办“线上年货节”等促销活动，力推“綦珍綦宝”“綦味无穷”“大美好物”等公共品牌。

□王 君

陕西省咸阳市：坚持规范与发展 促进网络市场健康发展

靠前作为，有效监管。秉持审慎包容监管理念和方式，完善风险预警和防控体系；创新智慧监管模式，形成了“一中心、六版块”监管架构，全面整合市场监管领域信息资源和业务数据，深入推进共享开放和协同应用。

改革创新，优化服务。整合市场监管业务职能和技术资源，编制服务事项清单，实现管理、执法、服务有机融合，为网络经营主体提供审批网络市场监管“一站式”全方位、全过程的事前、事中、事后监管服务模式。

做强电商，推动发展。利用区位优势，打造“西北地区最大的电商物流和仓储中心”，确立了“买西北、卖全国”电商发展模式。探索“大进大出，快进快出”的“前置仓”模型，进一步强化枢纽地位。

□杜 刚

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