近年来,平邑县持续做细“微网格”,做实“大调解”,初步形成了具有平邑特色的新时代“枫桥经验”新样本。今年以来,平邑县万人成讼率同比下降19.15%,民、商事案件较去年同期每万人减少33.09件。
做细做优网格化,夯实社会治理底座
细化微网格。在保持镇、工作区、村级网格体系不变的情况下,农村按常住人口15—20户、50人左右的标准,城区以小区楼宇、单元为单位,全县共细分微网格13677个,切实将微网格作为村(社区)以下基础服务单元,打通了基层社会治理的“神经末梢”。
组建微团队。每个微网格按照“1+N”模式选配工作团队:“1”即微网格长,“N”即网格助理员、党员、志愿者。
做实微党建。搭建“红色网格”组织体系,联合相邻微网格共成立党小组3709个。
推进微服务。对村级有办理权限且能迅速办结的事项,“马上办”;对提交相关资料或者证件即可办结的事项进行“代办”; 对本人必须到场才能办理的事项无偿“领办”。
建立大调解机制,筑牢平安稳定防线
建立矛盾纠纷排查机制。村级利用微网格开展常态化滚动排查,实现问题动态清零;镇级对村(社区)级排查上报、法院调解平台、“12345”重复工单、平邑首发APP等渠道收集的矛盾纠纷,梳理分类、实行台账管理。
建立分层递进化解机制。对汇总台账进行分析研判,并依据矛盾问题复杂程度和化解难易,由镇综治中心、分管领导和主要领导分层批转,积极构建微网格化解、片区化解、联动化解、专班化解的闭环式递进化解机制。
健全诉调对接机制。2022年9月23日,召开了全市诉源治理现场推进会,以法院调解平台“三进”工作为抓手,积极构建“庭、站、点、员”四位一体的诉调对接机制,推动庭站实时联动,线上、线下无缝衔接,有效实现了诉前调案件和基层矛盾纠纷的数据共享、资源共享和风险共防,平邑纵向贯通、横向联动的诉源治理经验模式在全市推广。
加强激励保障,激发工作内生动力
落实人员资金保障。县司法局分两批选聘专职调解员67名,各镇街聘任437名,县镇两级每年投入资金达1600多万元;选聘人员全部下沉基层一线,充分利用其的影响力的基础上,有效发挥其人熟、地熟、情况熟的调解优势、增强调解吸附力。
搭建共建共治共享平台。线上研发部署“平安风铃”微信小程序:相关经验做法被临沂市委、市政府评为“全市市域社会治理创新优秀成果”;并成功入选全省“全民数字素养与技能创新实践案例”。线下开设“平安风铃”超市:通过鼓励基层群众参与社会治理事务,撬动了广大群众主动参与基层社会治理的内生动力。
加强精神鼓励和政治激励。加强精神鼓励和政治激励。组织“最美网格长”“最美微网格长”等评选活动,对表现特别优秀的专职网格员、微网格长、调解员纳入村级后备干部或入党积极分子重点培养。去年村“两委”换届中,全县有166名专职网格员当选为村“两委”干部,占网格员总人数的22.1%。
当前,通过“延伸微网格、做实大调解”工作机制,聚焦问题导向,定期分析研判,注重建章立制,强化源头预防,形成了一系列“打基础、利长远”的新举措,社会治理能效不断凸显。
下一步,平邑县将始终聚焦问题导向和结果导向,坚持把诉源治理作为提升平安平邑、法治平邑建设水平的一项基础工作来抓,着重从整合各方资源、实施协同作战、形成工作合力上下大功夫,持续深挖机制创新,压紧压实各项措施,擦亮特色品牌,更好服务基层群众,服务改革发展大局。(作者:平邑县委常委、政法委书记 孙峰)