相山区义务教育优质均衡创建工作

推进情况工作汇报

一、基本情况

区辖义务教育阶段学校58所，其中市教育局直属义务教育学校14所、淮师大附属学校2所、区属义务教育学校42所。另有特教学校1所（市直）。

二、评估指标达标分析

（一）资源配置方面

1.我区每百名学生拥有高于规定学历教师数达到5.1人，整体达标；但从个体上来看，张集中学、钟楼中学、九一0学校小学部、三堤口学校小学部目前还未达标。

2.每百名学生拥有县级以上骨干教师数1.76人，整体达标，存在个别学校不达标情况。

3.每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数目前小学为0.59，初中为0.9，小学低于优质均衡发展指标（0.9）。

4.目前共有18所中小学生均教学用房面积不达标。

5.目前共有12所中小学运动场馆面积不达标，运动场面积中小学差额65902.1平方米（其中小学差额53359.5平方米，初中差额12542.6平方米）。

6.小学主要表现为功能性教室、多媒体教室紧缺；初中表现为音体美器材、创新实验室设备紧缺。

7.每百名学生拥有网络多媒体教室数：35所小学有 25所达标；13所初中有 7所达标，达标率53.8%，缺额 26间。

（二）政府保障方面

政府保障程度评估有15项指标，其中村小和教学点生均公用经费、特殊教育学校生均经费、义务教育教师工资保障、教师5年培训学时完成率、教师交流轮岗比例、专任教师持证上岗率、留守儿童关爱体系等12项指标均已达标，还有下列3项指标与标准要求还有差距。

1.音乐、美术专用教室配置，我区仅有长山路小学、翠峰小学达标，其余均不达标。

2.第二实验小学、古城路小学2所学校均超过2000人。

3.小学527个教学班，大班额率为6.26%；初中166个教学班，大班额率为0.6%。

（三）教育质量方面

教育质量评估有9项指标，包括初中三年巩固率、残疾儿童少年入学率等指标，目前，除“国家义务教育质量检测”1项指标因2021年国家教育质量检测结果未公布，暂时无法评估外其余8项指标我区全部达标。

三、工作推进情况

（一）强化领导，高位推进优质均衡

一是成立了由区委副书记、区长为组长，区政府分管副区长为副组长，有关单位为成员的相山区县域义务教育优质均衡发展工作领导小组。优质均衡创建申报以来，区委书记、区长、人大、政协领导先后深入学校开展义务教育优质均衡创建情况专题调研10余次，交任务、解难题，及时解决了相山区教师配备、合众小学门前安全、长山路小学二期工程建设等问题。教育发展有困难、有问题，分管区长随时深入指导，协调督促相关部门解决落实，强力推动优质均衡创建进度。

二是区政府将义务教育优质均衡创建列入政府工作报告，就“着眼打造苏鲁豫皖地区教育高地，推动优质教育资源集团化发展、一体化布局，积极引进优质教育资源，促进优质教育资源均衡布局”向全区人民许下庄严承诺，严格按照义务教育优质均衡发展要求，办好群众家门口满意的学校。

三是始终把教育放在优先发展的重要地位，始终坚持“教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足”的“三优先”原则，在人财物方面全力提供支持。自2019年申报创建工作以来，共投入财政资金约11.5亿元（含土地征收费用）用于新建、改扩建学校、运动场改造及改善办学条件等；将校长职级制改革作为上报市深改委的两项改革任务之一，并以两办名义印发《相山区关于中小学校长职级制改革的实施方案 （试行）》（相区办发〔2020〕45号），大力推动全区义务教育优质均衡发展。

（二）分步实施，科学落实目标任务

根据义务教育优质均衡验收时间表，在对全区学校具体情况分析的基础上，制定达标规划，分校分类分步解决存在的问题。相山区教育局根据督导评估指标体系要求，按照“一校一案”原则，制定《相山区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案》，建立并按照创建进度更新了《相山区义务教育优质均衡工作一校一案工作台账》。

（三）精准施策，提高创建工作效率

1.科学优化调整学校布局。通过完善相山区中小学规划布局调整，进一步优化中小学教育用地资源配置、盘活教育用地资源存量，构建均衡完善的中小学教育用地空间布局体系，满足教育中长期发展的需要，逐步实现学校布局合理化、规模适度化、条件标准化和中小学教育优质化。2020年全面启动西部学校规划整合，初步形成“三点一线”布局方案，完成张集小学、桃元小学班级整合，撤销鲁楼小学，桃元小学改为寄宿制小学等规划，实现公办寄宿制小学零突破。目前西部中小学规划布局调整方案正逐步推进。

2.多措并举增强师资力量。完成2021年省招教师44人的择校分配及4人乡村教师定向培养的招录与面试工作；已发布公告，面向社会公开招聘非在编中小学教学人员50名，公开引进高校优秀毕业生20名；引进淮师大师范类90名大学生到相山区见习；拟定转岗培训合作协议，近期将组织实施。深入推进校本教研，加强“区—片—校”三级教研管理。通过开展主题研修、命题研究、微课题研究等活动，坚持灵活有效地将教研重点指向课堂；加强名师工作室建设与管理，举办名师教学实践研讨会，充分发挥名师工作室学术引领、人才培养作用。开展送培送教、专题研修、跟踪指导等活动，充分发挥名优教师辐射作用，促进青年教师成长。全面落实中小学教职工“区管校聘”管理体制，加强区域内中小学教师的统筹管理，全区交流教师共计307人次，向乡村交流教师88人次。

3.加快推进基础项目建设。积极推进教育基础设施建设，加快推进新建、改扩建学校，有效增加学位。2021年开工项目7个，总投资约10亿元，增加学位约7860个。主要是新建淮师大相山附校、滨河学校、相山区实验中学翠峰校区、二实小恒大校区；扩建张集中学、实验中学及钟楼中学。目前，相山区实验中学新建教学楼、宿舍楼项目，1号楼已出地面，2号楼正在进行基础施工；张集、钟楼中学新建教学楼及附属工程，已完成项目立项、节能、环保，规划方案，近期将挂网公开招标；新建淮师大相山附校，现正在进行施工图设计；新建实验中学翠峰校区，现已完成西侧、南侧围墙建设，1号楼正在进行4层顶板支内架及1号连廊3层顶板支内架建设，2号楼首层正在浇筑顶板，3号楼基础已完工正在养护期；新建滨河学校，教学楼及综合楼基础已完成基础施工；新建淮北市第二实验小学恒大校区，该项目已完成主体结构的施工，计划年底竣工验收。

4.补充更新学校设施设备。2021年7月,区政府第127次常务会议审议通过了创建优质均衡示范区设施设备配备情况的汇报，“5G+智慧教育”及非信息化设备项目共计投资4035万元，包括智慧课堂、云机房、智慧黑板、录播室、实验室、图书、创客教室等设备采购。按照计划，预计2021年底完成全部采购任务。届时，相山区将在图书生均册数，生均教学仪器设备值，每百人多媒体教室数量等优质均衡指标上全部达标或超过标准。目前，此项目进入方案确认阶段。

5.大力提升教育教学质量。结合“双减”工作，组织学科教师深入研究作业类型。积极探索巩固学科学习内容的新方法、新途径，优化作业布置，做好“零起点”教学。以课堂改革为抓手，全面提升教育教学水平。开展分层次、高质量的教师队伍培训，采取以强带弱、同质结合和“片区”集体备课、同课异构等形式，实现城乡教师业务素质和工作水平的共同提升。

四、下一步工作打算

（一）整体思路

1.学校布局优化调整

按照“三点一线”布局思路，以中学带小学的形式制定《相山区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案》，2021年底前实现整合进度过半。

2.“第一类学校”达标销号

将基础设施基本具备，只需要小规模维修改造和人员配备即可达标的学校归为“第一类学校”，其中包括三堤口学校、翠峰小学、长山路小学、相山路学校、太阳城学校、第六中学、朝阳小学、刘桥矿小学、曲阳小学、凤凰城学校、十一中、黄里小学、平楼小学、梁楼小学、王店小学、郭王小学、桃元小学、合众小学共18所学校。截至目前，区教育局对应部门已对标完成诸校资源配置，合理化解局部问题，完成达标任务，保持不反弹。

3.需要资源整合实现达标的“第二类学校”问题

此类学校需要通过扩建、撤并实现资源配置达标，包括张集中学、钟楼中学、实验中学、鲁楼小学、张楼小学、青杨小学、小集小学、张集小学、平楼小学、梁楼小学、濉河花园小学、四中共12所学校。此类问题按照《相山区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案》计划于2021年底统筹达标。

4.化解“第三类学校”问题

此类学校在达标上有一定难度，但可以通过积极努力实现矛盾化解，包括第二实验小学、淮海路小学、九一0学校、桓谭中学、桓谭小学共5所学校。统筹各部门力量，通过规范招生、学区划分、新校区开办、局部分流等多种形式，实现在2022年春季开学前对标达标。

5.认真梳理、协调解决“第四类学校”问题

此类学校为区级层面无法解决或是短时间内无法解决的问题，包括古城路小学、土楼小学、油坊小学、淮纺路小学、淮纺路中学共5所学校“两大两小（大校额、大班额、生均教学及辅助用房面积小、生均运动场面积小）”的问题。此类问题需市级层面统筹帮助解决。相山区将积极争取市政府和市教育局的大力支持，确保于2022年9月前实现达标。

6.加强教育教学管理

以《学校章程》的完善和落实为抓手，推进学校管理的规范化、科学化，教育局全面加强指导督导，重点提高学校凝聚力量谋发展的水平和依法治教保持稳定的能力。

7.着力提升教学质量

建立落实科学评价机制，激发教育教学活力；实施教师素养提升工程，培树新时代教师新风。立足实际，完善立德树人实施方案，统筹学科教学、丰富课后活动，全面提升素质教育质量。

（二）集中开展的重点工作

1.学校建设实施方面

加快推进淮师大相山附校、滨河学校、相山区实验中学翠峰校区，扩建张集中学、钟楼中学及实验中学7所学校建设进度。积极谋划2022年建设项目，争取2022年朝阳小学与淮海路小学的扩建项目开工建设。

2.师资配备方面

2022年，继续协调市、区委编办和市教育局，年底重新核定全区中小学教师编制，通过多种形式，争取配足配齐全区义务教育阶段教师；继续加大体育、艺术类教师的招聘力度;继续通过教师轮岗交流、“三支一扶”招聘、“夕阳红”计划等方式补充教师，缓解师资力量不足问题。

3.校园美化方面

校园文化标准不高、思路不清，美化、绿化工作不够到位。目前，区教育局已与淮北师范大学美术系对接，为长山路小学环湖小学等5所学校完成校园文化建设方案设计。下一步，继续强化合作，全面完成全区学校校园美化工作。

4.内涵提升方面

着重打造学校领导干部队伍与教师队伍建设，提升学校领导干部管理水平、教师队伍教学水平，提高教育教学质量。从责任与担当、师德建设、专业水平三个维度开展培训工作。近期将开展中小学转岗培训。

采用“请进来、走出去”“名校挂职”“城乡交流”等形式，努力打造高素质的教师队伍；以“名师工作室”“名班主任工作室”“名校长工作室”为依托，加大教育教学改革力度，全面提升教育教学质量。

全区范围内实施名校+新校、名校+小学校、大校牵手小学校，实现集团化办学（紧密型+松散型）结合的办法，破解大校额、大班额。目前集团化办学方案已初步形成，正在征求各方意见，根据方案全区计划成立11个集团校。

推进“学校共同体”即城乡一体化进程，实现义务教育学校城乡之间、公民办学校之间文化共建、资源共享、教学共研，针对农村薄弱小学校，通过拉、帮、带、包保的形式提升办学水平。

强化校本课程建设。充分利用社会优质资源以及周边高校资源，丰富区属学校课后服务内容，提升课后服务质量，破解学校专任教师不足问题。

五、提请解决问题的意见和建议

（一）标准班额方面。区属古城路学校、淮纺路小学大班额现象严重，并且无法进行拆建或改扩建，积极争取从全市教育资源优化方面考虑，利用学校附近的市级资源统筹解决学校“大班额”问题。

（二）师资配备问题。尽快启动教师核编工作，形成常态化的教师补充机制。

（三）资金投入方面。加大市级资金倾斜力度，降低全区义务教育优质均衡校际差异化系数。

（四）业务指导方面。加强创建业务指导，统筹市直学校与区属学校整体创建工作。

附件：1.相山区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案（草案）

2.相山区义务教育优质均衡工作一校一案工作台账

附件1

相山区义务教育优质均衡创建

“一校一策，分片区实施”工作方案

（草案）

区教育局从优化教育资源配置和科学管理的角度，将西部片区20所学校通盘整合，促进“三点一线”布局调整，在此基础上完成设施设备和师资的高质量配备；督促指导存在明显短板的学校制定“一校一策”；对存在工作关联的学校“打包”解决；对基础硬件基本达标的学校，优先完善资源配置，集中推进教育管理水平和教学质量的提升，达标后销号处理。

一、调整西部学校布局

（一）撤销合众中心校。

（二）将张集中学改办成九年一贯制学校张集学校，扩建成1200名学生规模；将现鲁楼小学、桃元小学、高溪小学、张楼小学、张集小学交由张集学校管理；停止鲁楼小学、张楼小学、张集小学办学，将张集幼儿园迁入张集小学，园舍供桃元小学使用；保留桃元小学、高溪小学作为张集学校的附属小学；在张集学校通盘管理下对照优质均衡标准科学统筹资源配置。

（三）将钟楼中学改办成九年一贯制学校钟楼学校，扩建成1200名学生规模；将现合众小学、小集小学、青杨小学、周神小学交由钟楼学校管理；停止青杨小学、小集小学办学，保留合众小学、周神小学作为钟楼学校附属小学；在钟楼学校通盘管理下对照优质均衡标准科学统筹资源配置。

（四）将平楼小学3-6年级整体迁入梁楼小学，将合并后的梁楼小学划入土楼中心校管理。

（五）将濉河花园小学脱离土楼中心校管理，和曲阳小学同办成淮纺路小学分校。

二、淮海路小学和二实小通盘推进

（一）租用东侧盛大室内运动场，解决淮海路小学运动场地不达标的问题；

（二）启用二实小东校区，综合调剂二实小总部和淮海路小学生员，实现3校均达标。

三、淮纺路小学、淮纺路中学问题

加快推进新纺中校区建设，建设完成后搬入新校区。纺中交纺小办高年级部。

四、六中和刘桥矿小学问题

实施校舍维修、按标配置设施设备，彻底解决两校存在的不足。

五、古城路小学场地问题

希望市局统筹考虑。

六、九一0学校运动场面积不达标问题

（一）限制对学区外招生；

（二）共用祥和社区运动场地（紧邻学校在东侧），满足小学运动场馆要求。

七、实施改造工程解决十一中的问题

该校现有小学生407名，小学校舍面积为4331 平方米，运动场馆面积为3096平方米，虽然校舍面积及运动场馆面积达标，但办学条件较差。实施学校运动场及校舍维修工程，以达到优质教育均衡标准。

八、建设淮师大相山附校，解决桓谭小学、桓谭中学、分流部分太阳城学校生员问题。

九、启动朝阳小学二期工程，综合解决当前和将来的场地不足的矛盾。

十、优先达标销号学校

三堤口学校、翠峰小学、长山路小学、相山路学校、太阳城学校、曲阳学校、凤凰城学校，教育局优先对标完成上述7所学校资源配置，合理化解局部问题，完成达标任务，压实学校责任，保持在国家评估认定前不反弹。

十一、三所民办学校交出创建清单，相关部门跟踪推进，实现按时达标。

各学校问题清单及解决思路确定后，各相关科室，对照时间点和目标任务列出工作清单，确保按时达标销号。