浙江省全面启动“枫桥式”税务所建设，“枫桥经验”发源地挂牌“枫桥式”税务所，并成立新时代“枫桥经验”税收创新实践研习基地。

枫溪江蜿蜒流淌，千百年来哺育了一代又一代沿江人民，也积淀了深厚的历史文化。这里是“枫桥经验”的发源地——浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇。近60年来，“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”从这里诞生，不断创新发展，成为中国基层社会治理的典范。近日，这里谱写“枫桥经验”新篇章——绍兴市税务系统新时代“枫桥经验”税收创新实践研习基地隆重揭牌，并有5家基层税务分局（所）获绍兴市税务系统首批新时代“枫桥式”税务分局（所）称号。

这是浙江省开展新时代“枫桥式”税务分局（所）建设工作的一个缩影。今年4月，国家税务总局浙江省税务局以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，在全省开展新时代“枫桥式”税务分局（所）建设工作，发掘、打造一批有浙江特色、有社会影响的新时代“枫桥式”税务分局（所）。

目前，有关建设工作正在全省税务系统开展，绍兴市税务局扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，聚焦矛盾源头治理，全域开展基层税收治理创新。“我们从2021年就开始创建‘枫桥式’税务分局（所），为促进争议化解，市局推出了公职律师结对服务基层税务分局（所）制度，全市36个基层税务单位，每个都对应有一位公职律师提供法律服务。这一制度实施以来，公职律师和基层单位及时互动，累计开展活动75场次，解决问题163个。”绍兴市税务局法制科科长、公职律师王亚军说。

特色创新从源头化解涉税矛盾

“我女儿今年要上小学了，入学与住房挂钩，但房子的产权证办不下来，怎么办啊？”前不久，李先生向诸暨市税务局枫桥税务所寻求帮助。

原来，李先生所购楼盘处于停工状态，包括他在内共有177个购房户不能按时办理产权证。很快，由税务部门主导，街道、城建管委、住建、招投中心等部门组建的调解联盟汇聚一堂。联盟各方以尽快解决实际问题为导向，逐一破解流程难点，制定解决方案。半个月后，177个购房户基本完成产权证办理手续，悬在李先生心中的“石头”落下。

“基层税务分局（所）是税收工作的‘最后一公里’，是直接体现税收工作质量、提升纳税人缴费人获得感的末梢神经，也是涉税矛盾、干部执法风险等问题的‘易爆点’。‘枫桥经验’的战斗力和生命力，正在于其从源头化解矛盾。”绍兴市税务局党委书记、局长边宏庆说，“诸暨市税务局枫桥税务所联合多部门建立调解联盟，就是践行新时代‘枫桥经验’，将涉税矛盾纠纷化解在萌芽状态。”

运用“枫桥经验”化解涉税矛盾，除了通过调解联盟进行“多元化解”外，绍兴市各基层税务分局（所）的探索各具特色。比如，柯桥区柯岩税务所建立由公职律师参与的专门服务司法拍卖的税务团队，业务覆盖司法拍卖涉及的8大税费计算、欠税查询、发票开具等环节，为司法拍卖提供全流程的税务跟踪服务，不定期对疑难案例开展集中研讨，理清业务难点，明确操作标准和口径，形成业务指南，并点对点开展业务辅导；诸暨市税务局第一税务所建立“青税”涉税费预防调处闭环机制，实施征期拥堵预判机制和突发事件应急预案，建立跟踪回访机制和争议案例画像机制。

绍兴市税务局还针对土地增值税清算难题，运用“枫桥经验”，借鉴司法庭审模式，建立土地增值税清算税企争议听辩制度，采取“当面锣对面鼓”的听辩模式，让争议双方面对面充分表达意见，再由专家团集体商议，提出政策适用指导性意见，供基层税务机关执行，事前化解矛盾。“听辩会上我们充分表达了诉求，不久就拿到了退税款，这种处理争议方式既专业又有温度。”诸暨市某房产公司财务负责人赵女士说。在该公司某项目的土地增值税清算审核中，税企双方对“建筑安装工程费”意见不一。就此，绍兴市税务局在诸暨市召开税企听辩会，经集体商议依法给出重新获取造价信息等建议，最终确认退还该公司税款882万元。

春风服务从前端避免涉税矛盾

相较于“矛盾不上交”，通过优质服务避免矛盾产生，更为根本。绍兴市税务部门在运用“枫桥经验”化解矛盾的同时，不断延伸服务触角，优化纳税服务，将“党员责任清、干部情况清、企业税情清、征纳矛盾清、安全隐患清”等“五清”作为建设“枫桥式”税务分局（所）的重要任务，把新时代“枫桥经验”落实到群众的“关键小事”中。

“税务园长制”是绍兴市柯桥区税务局福全税务所建设新时代“枫桥式”税务分局（所）的一大特色。当地税务部门结合地方产业特色，在辖区内规模较大的43个园区内率先实行“税务园长制”，税务人员纷纷当上“税务园长”。

说到“税务园长”，禾名工业园区业主秋光明竖起大拇指：“这几年国家出台了一系列减税降费政策，我们理解起来时有偏差。现在，遇到涉税问题，‘税务园长’会及时手把手指导解决。”在“税务园长”的帮助下，秋光明不仅能解决自己的涉税问题，还能帮助其他业主进行日常纳税申报操作。通过经常走访、精细服务，“税务园长”得以及时掌握园区企业生产经营现状、及时化解企业涉税风险、减少税费争议。

据了解，福全税务所不断拓展“枫桥式”税务所建设载体，开展了包括税园联盟、福税驿站、和福调解等系列特色建设。这样富含地方特色的建设工作正在绍兴各地蓬勃开展。如越城区税务局斗门税务分局探索打造“越城区E体化税情感知中心斗门分中心”，诸暨市税务局暨阳税务所联合行业协会在商场试点建设“商圈税费服务驿站”，柯桥区税务局柯岩税务分局在轻纺城86座商务楼宇建立“楼长制”。

智慧共治就地快捷化解涉税矛盾

在践行“枫桥经验”的过程中，越城区税务局斗门税务所借助智慧税务平台，携手当地海关部门，在绍兴综合保税区建立离厅式办税服务舱“税云小站”，使商户通过舱内的远程可视电话就能解决各类税费问题。

“搬进综合保税区进口商品超市的洋酒专区后，本来还担心距离办税服务厅远，办税不方便，没想到在保税区内就能办税，十分便捷。”绍兴综合保税区永裕酒业有限公司办税人员高云峰表示。他刚刚通过“税云小站”远程完成无欠税证明开具业务。

据悉，“税云小站”作为越城区税务局的智慧税务共治点，以打造离厅式自助办税舱为亮点，引入远程办税终端，实现发票申领、纳税申报、证明开具等涉税业务“云办理”，大幅降低商圈企业和个人的办税成本。

在建设新时代“枫桥式”税务分局（所）过程中，绍兴市税务局以“党建联、服务联、执法联、矛调联”为抓手，提升数字赋能，持续扩展税收智慧共治的“朋友圈”。同时，不断总结建设经验，在诸暨市税务局枫桥税务所建立“枫桥经验”税收创新实践研习基地，打造集“‘枫桥经验’陈列馆”“枫桥学院”等“枫桥要素”于一体的研习基地。

“‘枫桥经验’的核心是为了群众、依靠群众，立足自治、法治、德治，就地解决矛盾。这和做好税务工作的方法论不谋而合，与加强基层税收治理体系和治理能力现代化建设的要求无缝衔接，是提升基层税务部门工作质效的一大法宝。”浙江省税务局相关部门负责人表示，在建设新时代“枫桥式”税务所的过程中，浙江税务部门将在德治、法治和自治的基础上加入智慧治理，与“数字浙江”紧密相连，力争打造税务“枫桥经验”的响亮品牌。（中国税务报 2022年09月06日 版次：07 作者：本报记者 虞立教 通讯员 胡恬然 黄珣 郑茹茹）