西安网讯（记者 马莹 实习记者 张馨怡）近日，陕西省营商办结合各市区新实践新探索，推出了今年第二批优化营商环境典型经验做法。西安市常态化开展8项改革创新举措，作为典型经验做法在全陕西省复制推广。

举措一：“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉” 着力提升企业群众满意度和获得感

为推动“放管服”改革优化营商环境工作进一步走深走实，西安市深入践行“以人民为中心”的发展思想，以企业群众满意度和获得感为检验标准，通过常态化组织各级各相关单位主要负责同志，深入一线开展“沉浸式体验”，亲身感受业务“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、体验“好不好”、执法“规范不规范”、投诉处置“及时不及时”等服务细节，有效解决企业群众办事难点堵点问题，为西安高质量发展提供更有力的支撑。

今年以来，全市已有489名领导同志参与了“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，累计接待企业群众2406人次，体验办理事项1184项，参与执法388次，发现并解决问题772个，处理投诉1477件，受到企业群众广泛好评。

举措二：优化用水前置服务，打造“四零”供水服务标杆

保障企业安全优质用水，为企业提供高效的供水服务是营商环境建设的重要内容。西安市通过分级优化用水报装模式，建立用水信息与政务数据共享机制，持续优化用水前置服务能力，不断提升用水便利度，打造西安供水服务“零申请、零跑腿、零材料、零费用”的“四零”品牌。

在持续优化用水报装模式方面，西安在市政自来水管网覆盖区域，开通线上、线下8种用水报装办理途径，推行用水报装“一次性告知”、容缺受理，全面推进“2110”用水报装服务模式。即：将原本需要3个工作日才能完成的资料受理、现场勘察、设计制定供水方案、工程验收、挂表通水等业务压缩至2个工作日内办结；将资料受理和制定供水方案环节合并为1个报装环节；将原本要提交的多项资料精简为1项报装申请材料；对所有用户接水报装实行免费办理。通过将社会投资简易低风险小型项目的用水报装办理时间压缩在1个工作日内，推动实现更深层次“减环节、减时间、减材料、减跑动”。

举措三：多措并举提升不动产登记服务质效

围绕提升不动产登记服务质效，解决不动产登记事项办理时间长、效率低等堵点难点问题，西安市精准出台不动产登记惠企系列政策，进一步拓宽线上、线下办事渠道，通过流程再造推动降低办事成本、优化服务质量，打出了助企发展“组合拳”。

在推出不动产登记系列政策，提升涉企不动产登记效率的同时，开设“西安不动产登记”微信公众号，发布办事指南等信息，提供资料下载、进度查询等功能，实现“办事不跑路”；设立涉企二手房转移登记专窗，实现业务即时受理、专人对接、专人专岗、专责审核，全流程闭环办理，最大限度满足企业办事需求；依托银行业成熟服务体系，推行“不动产抵押登记进银行”，将不动产抵押登记业务前移至银行网点。目前西安市已与22家银行、590余家银行网点开展合作，让企业办事“少跑腿、零跑腿”。

举措四：探索推行税收网格化管理机制，实现多维度“以税资政”

为积极推动税收管理服务融入社会治理网格化体系建设，西安市税务局在莲湖区探索开展网格化融合机制试点，建成投用全省首家“税务服务网格化融合平台”，让市场主体办税“零跑路”、市场经营信息监管精准化、产业商业布局集群化。

依托网格化融合机制平台，西安市税务局积极打造“5分钟办税服务圈”，以社区为中心，以重点商业街区、产业园区、银行网点为重点，大力推进自助办税区建设，在实现高频涉税业务办理的基础上，分步纳入社保、医保等宣传辅导、数据采集和登记征收业务。目前，市税务局已在莲湖区9个街道党群服务中心均设置有自助办税区，在107个社区开通了电子税务局，覆盖面达100%。

依托“便民办税一线通”远程视频连线，辅导解决税费疑难问题，目前已实现了24项高频涉税业务和社保医保“原地办”，高效满足纳税人“就近办、身边办、快捷办”需求，有效提升了办事群众便利度和获得感。

举措五：聚焦打通普惠金融发展堵点，为中小微企业打造“保姆式”金融服务体系

近年来，西安市以创建全国普惠金融示范区为契机，坚持多渠道、多维度发力优化获得信贷领域营商环境，通过建立政金企融资对接机制、设立首贷服务中心、开展“百家助万企·金融服务效能提升”活动、搭建“供链融通”服务平台、推广“统贷联放”服务模式等系列举措，打造“保姆式”金融服务体系，持续为中小微企业健康发展纾困解难、注入活力。

通过探索设立首贷服务中心，为首次贷款的中小微企业提供全生命周期“一站式”金融服务，帮助企业量身定制供应链融资、贸易融资、知识产权融资等多种融资方案，同时归集企业注册登记、缴税记录、职工社保等核心数据，为金融机构放贷审核提供基础依据，有效打通了企业与金融机构之间的信息壁垒，缓解了企业“首贷难”问题。截至今年6月，西安市已先后为全市2742家企业提供服务，累计发放贷款5.34亿元。

举措六：推行招标投标全流程电子化，持续提升公共资源交易服务效能

近年来，西安市聚焦公共资源交易关键环节和瓶颈问题，持续加大改革创新力度，加速交易平台数字化转型，在全市推广应用招标投标全程电子化新模式，实现了公共资源交易事项“一网通办”，制度性成本不断降低，服务效能全面提升，营造了更加公平公正的公共资源交易环境。

在大力推行招标投标全流程电子化方面，西安市以新技术新应用为牵引，不断完善交易系统功能，推动工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地交易“四大板块”实现全流程电子化交易和“不见面”交易。探索实践远程异地评标，通过签订跨区域交易合作协议，系统抽取异地评审专家，实现评标专家“区域隔离、远程协同”的评标新模式。

截至今年6月，全市开展远程异地评标48场次；组织“不见面”开标1460场次，极大减少了人员往返，为企业节省了大量成本和时间。

举措七：推行“一照通办”“一证通办”改革，以“减证”促“简政”

今年以来，莲湖区围绕持续深化审批制度改革，推行“一照通办”“一证通办”改革举措，通过归集或核验企业和办事群众基本信息、加强政府部门内部数据共享等方式，实现办事企业群众凭营业执照或身份证（驾驶证）即可办理关联政务服务事项，大幅提升办事效率和企业群众感受度。

从方便企业群众视角出发，莲湖区共梳理形成“一照通办”事项清单47项，精简材料84类。截至目前，已累计办理“一照通办”业务1400余件，共计精简材料3500余件，精简比例达71.9%。

举措八：创新中欧班列跨境运输新模式，助推跨境运输服务加快转型升级

近年来，西安市以开展全面深化服务贸易创新发展试点为契机，立足服务支撑“双循环”，持续探索中欧班列跨境运输新模式，通过织密跨境运输路网、夯实跨境运输服务支撑、推动“跨境运输+”等方式，助力跨境运输服务能级和品质再上新台阶，为运输服务等传统服务贸易转型升级提供西安经验。

在织密跨境运输路网方面，西安市依托西安港国内国际“双代码”，开行16条辐射“一带一路”沿线45个国家和地区的跨境运输线路，实现欧洲腹地百余个城市快速直达；与国内30余个城市联动打造班列集结中心、中继站，推动中欧班列“长安号”向国内国际双向辐射拓展；持续创新运输服务模式，紧盯市场需求，开展多式联运、便捷通关、铁路运输运单一票通等改革，培育国际集装箱租赁等服务业态，助推班列运输服务提质增量。

在推动跨境运输数字化方面，西安市建设中欧班列长安号跨境运输信息化综合服务平台，嵌入订舱、租箱、发运、报关、物流运输、集装箱动态、数字金融、跨境结算等数字化应用场景和功能，打造智慧内陆港。

同时，探索跨境运输数据流动机制，与路网沿线各国建立跨境运输公共数据资源池，通过统一数据标准、规范数据采集流程、制定数据利用规则、注重数据安全等方式，实现货物运输相关跨境数据互联互通、共享共用。