【开栏语】

5月29日-6月2日，市委组织部联合市招商服务中心在合肥市中国科学技术大学举办了为期5天的“2023年黄石市招商引资专题培训班”。

“招商黄石”公众号

将分期选登部分学员学习体会

以交流学习心得、

巩固培训成效、指导招商实践

借鉴合肥发展经验 探索大冶招商路径

大冶市招商服务中心副主任 汪子柔

2023年5月29日-6月2日，我有幸参加黄石市招商服务中心在合肥组织的为期5天的专题培训班，实感眼界大开、收获良多、不枉此行。本次培训的高质量主要体现在4个方面：一是讲师权威，分别聆听了科大院长教授及合肥市发改委、投促局和政协的实战型领导授课。二是主题实用，4场面授课程分别涉及合肥市战新产业发展、创新机制、干部培养、前沿产业分析等极具合肥特质、又是本地招商干部极为关注的话题。三是企业典型，所考察的6家企业、3个创新平台都是含新量极高的明星企业和平台，包括战新产业的代表江淮蔚来、科大讯飞、龙芯科技和未来产业的代表本源量子、国科量子、云玺科技等。四是学员主动，成员组成精干，且都做到了深度参与，课上课后掀起了围绕产业的讨论热潮。下面我从三个方面报告参与本次培训的学习心得。

一、合肥市发展成绩

（一）近20年全球发展最快城市（与深圳并列）。20年间GDP增速全国第一，年均增长率13%，排名从90多位提升至21位，14年间由千亿增长至万亿，目前拥有上市企业70多家，国高企4500家。

（二）战新产业发展亮眼。在合肥市主打产业“芯屏汽合、集终生智”中，有新型显示、集成电路、人工智能三个产业入选国家战新产业集群，战新产业占工业比重55.5%，其中：集成电路年产值500亿，拥有晶合集成、长鑫存储两大12寸晶圆厂，已形成从研发到终端服务的全产业链格局；新型显示年产值2000亿，代表企业京东方；人工智能年产值600亿，建成中国声谷，代表企业科大讯飞；新能源汽车年产值1200亿，拥有江淮蔚来、比亚迪、大众等整车制造企业7家。

二、合肥高速发展动因及可借鉴的经验

（一）产业发展关键词：“瞄准战新”“差异布局”

1、坚定发展战新产业。合肥市自2016年起锚定对经济社会全局和长远发展有重大带动引领作用的战新产业，并确定了其中最具潜力的16个细分领域，分别由发改、经信、科技等职能部门领衔，助力合肥弯道超车并获得源源不断的发展动力。

2、差异布局防止内卷。合肥市下辖的3个开发区、10个县市区产业由全市统筹、精细分工，主导产业各不相同，且每个县市区主导产业均不超过3个。

（二）企业培育关键词：“依托高校”“长线投入”

1、与高校院所深度合作。除合肥本地的科大已成为全国1/3人工智能独角兽来源，合肥市还与外地的清华、哈工大等20多个知名高校院所共建了30多个创新平台，各类研发机构总数超1600家。11年来，合肥财政科研支出比重由4%增至17.8%，如科大本校培育的企业讯飞就接收了合肥政府长达10年的投资扶持，我们考察的企业本源量子目前也已接受了合肥市政府连续3年的投资、虽至今无明显回报仍然在坚持投入。

2、专注科研成果转化。合肥市政府组建科研成果转化工作专班，累计对接本地及外地高校院所科技成果1100余项，并已在肥转化成立企业220家。

（三）资本招商关键词：“解放思想”“重视风控”

1、资本的来源：股权财政+基金丛林。一是政府端的股权型财政，合肥市奉行无资本不招商，80%的项目都有资本介入，自2008年与京东方合作，开创财政金融支持项目建设先河，目前已成功复制到全产业。代表项目京东方，政府与之三次合作总投近300亿；晶合集成总投128亿，由合肥市占股52.99%；长鑫存储由合肥市政府直接出资，总投2200亿。二是市场化的基金丛林，合肥市目前拥有千亿级基金池，其中包含天使、创投、产业基金、私募等多种类别；国资介入的形式也不是直投项目，而是投入资本市场、再从资本市场退出；合肥建有孵化器和众创空间200余家，其中基金融资功能几乎是标配。

2、化解风险的方法：深度尽调+分散投入。一是投资前的深度尽调，对于不确定的产业，合肥市主动与赛迪、中咨集团等国字号单位对接，以确认产业前景良好并且具有正向的政策加持；对于不确定的企业则充分开展尽调，尽调的关键内容是研发能力、即专利持有和与知名高校的合作情况，技术实力、包括相关行业标准的制定持有情况，以及团队及老板本人是否具备专业性和务实性，以上情况合肥市均会采取实地考察的形式来确认。以蔚来汽车为例，合肥市在该项目濒危、资金需求巨大、市场高度不确定的形势下仍然坚定投资，正是因为做了上述几个方面的详细尽调才终以决策。二是投资过程中的风险分解，方法有2种：分级和分期。分级指四级国资参与，如投资蔚来的70亿资金组成分别为：国家先进制造业基金4亿，及省、市、区城投分四级共投。分期指资金全额并非一次性投入，而是分期投入，这种形式还会带来另一种效果，即被投企业如后期发展迅猛，许多企业都会选择主动提出削减政府最初承诺的投资额。

3、应对失败的方式：整体评价+容错机制。对待投资失败项目的合肥模式：一是基金整体性绩效评价，即绩效评价是基于整个基金生命周期的，而不针对某个单一项目的投资盈亏。二是容错机制，合肥是全国天使基金、种子基金风险容忍度最高的城市之一，《合肥市种子基金管理办法》明确，允许基金出现最高不超过50%的亏损（亏损包容率后期还有提升）。此外，合肥市还制定了针对领导干部投资决策的“尽职免责”条款，降低了对领导干部个人的问责风险。

三、结合大冶实际提出的建议

（一）在产业发展方面，学习合肥的产业聚焦，围绕产业趋势和本地集群优势，将主导产业精准到一批有限的细分领域，并为高新区、临空区和各乡镇制定更加明确并具有差异化的发展方向。

（二）在企业培育方面，学习合肥的“科里科气”，发挥我市毗邻武汉的优势，加大力度对接在汉高校，共建创新平台、促进成果转化，培育更多本土原创科技企业。

（三）在资本招商方面，学习合肥的创新和理性，在解放思想的同时注重风险防控，在没有条件的情况下创造条件，以有限的国有资本撬动更多的社会资本，放大投资比例。另外，资本要真正实现为招商所用、为项目所用，切实贡献我市产业发展。

以上就是我结合个人理解收获的本次培训成果，因个人认知局限，深度未及之处，期待交流指导。感谢黄石市招商服务中心的精心组织，我们将认真吸取经验，将学习成果有效运用到招商工作实践之中。

END

来源：招商黄石

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