决策探索杂志 全媒体记者刘振伟 通讯员廖涛 马明献 赵金超

南召县是中国玉兰之乡，是全国最大的玉兰类苗木生产基地，南河店镇在“整村推进”项目中通过“村村通”道路连通了同步通过PPP模式实施的国储林基地和玉兰试验基地，便利的交通有效促进了当地乡村旅游、林下经济和玉兰产业的发展。南河店镇郭营村引进南召锦宇园林、南召丹霞园林、南召万景园林等3家园林绿化公司共同投资1000多万元，建设成覆盖全村12个组1100亩的高标准苗木产业基地。采用立体种植结构模式，实施林苗景一体化发展模式，连片栽植玉兰、紫荆、元宝枫等苗木900余亩，林下种植黄精、白芨、连翘、丹参等中药材，玉兰扶贫产业基地建成后，贫困群众致富有项目、务工有基地、脱贫有出路。

郭营村扶贫产业示范基地_玉兰标准化种植示范基地

两年前，郭营村基础条件非常落后，道路泥泞，污水横流。村道路过去被群众戏称为称为“伤心路”，道路颠簸，蜿蜒曲折。2017年该村基础设施建设投资600余万，硬化道路2.5公里，道路绿化5公里，安装路灯20盏，经过改造提升，如今水泥道路村村通、户户通;新建了综合文化广场，村部得到修缮，修建污水排放渠道670米，修建护河堤220米，修建观赏池塘2000平方米，村主干道两侧30米范围内，统一规划栽植玉兰，合理搭配石楠、紫薇等苗木，村容村貌发生翻天覆地的变化，过去的贫困村变成现在的“明星村”。

南召县城郊乡大庄村新建成的综合文化中心，3位驻村队员笑逐颜开

南召县基础条件落后，交通不便、财力匮乏、发展滞后，是典型的农业大县、财政弱县，严重限制了农民脱贫和产业发展。由于长期投入不足，农村基础设施建设欠账较多，地方政府无法筹集大量资金来完成所有行政村基础设施建设，尤其是非贫困村由于投入上的差异，基础设施和基本公共服务无法满足群众的美好愿望，村容村貌依然如故，地方政府处于想做事、缺钱做的尴尬局面。

南召县南河店镇龙王庙村文明实践站道德大讲堂里脱贫明星在讲“致富经”。

2017年下半年，该县开始探索通过PPP模式运作实施贫困村基础设施“整村推进”项目。项目总投资8.64亿，覆盖213个行政村，按照整村推进模式进行通水、通路、通气，改善居住环境，治理农村污水、垃圾，配置垃圾收集清运设施，铺设污水管网、实行公厕户厕改造，建立污水集中处理池，增加美丽乡村颜值，综合提升基础能力。

南召县云阳镇云阳镇山头村美丽村景。

为补齐农村基础设施短板，2019年南召县贫困村整村推进基础设施建设PPP项目二期斥资2.7亿元，用于贫困村整村推进基础设施建设PPP项目确定的213个行政村中重点贫困村、深度贫困村和部分非贫困村基础设施项目建设。主要建设村级便民服务中心建设、农村安全饮水巩固提升工程、农田水利项目、村级标准化卫生室建设项目、文化扶贫建设工程项目、农村人居环境改善项目、道路交通项目。

通达的农村四好公路承载着贫困群众脱贫致富小康梦。杜丰/摄

2019年该县利用整村推进基础设施建设PPP项目5887万元，在14个乡镇、208个行政村实施人居环境改善，购置路面养护车14辆、挂桶车29辆、自卸三轮车车311辆、不锈钢垃圾箱2149个、塑料垃圾桶25000个、路灯980盏;建造公厕2座、污水处理系统3处、10吨高温热解气化垃圾处理站1座，有效改善村容村貌、方便夜间出行、提高环境质量。各行政村设置村级保洁员公益岗位维护村容村貌，每个村庄都变得干净整洁，垃圾有人清理，花木有人看护，杂物不再乱放，污水不再横流，群众生活习惯随着环境的变化发生了改变，人人愿意维护干净整洁的环境。

蜿蜒曲折的山间农村四好公路。随刚/摄

南召县财政局长谭天德说：“我们利用‘整村推进’基础设施建设PPP项目助力脱贫攻坚，加强村级基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约，满足群众对美好生活的需要。早两年，贫困村大多数贫困户对脱贫没抱多大希望，认为贫困县没钱投入，像过去一样是喊口号、搞运动。但让群众没想到是，我们利用PPP项目充足的资金，又是建房又是修路，又是兴修安全饮水，又是修建文化广场，花了数亿元真金白银，落后面貌发生历史巨变，贫困群众脸上露出了笑容。”

南召县南河店镇龙王庙村支书李印讲述该村的发展变化：2016年开建安全饮水工程，2017年修建冯庄西河大桥通车、建成村里扶贫就业车间、亮化美化村部至产业基地道路等，2018年新时代文明实践站挂牌成立，我们开展政策形势教育、文明实践教育、创业致富教育、科普知识教育等。新建的村部设立多媒体教室、干群谈心室、农家书屋、军人之家、儿童托管中心等，这些变化记载在村文明实践站墙壁的“历史记忆”，“历史记忆”见证着小山村的辉煌巨变。