安徽省阜南县：深入推进优质粮食工程巩固深化“阜南样板”助力乡村振兴

近年来，阜南县委、县政府高起点谋划、超常规发力、全方位推进优质粮食工程，实施优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，推动延伸粮食产业链、提高价值链、打造供应链“三链协同”，着力打造粮食产业帮扶、县域粮食产业高质量发展、助力乡村全面振兴三个样板，实现了由产粮大县到产业强县的转变。

一、完成三步走，打造粮食产业带动稳定脱贫样板

阜南县突出强化龙头企业带动作用，推动“示范种植—规模化种植—就地加工转化”三步走，逐步实现全链条产业融合发展，建立起促农增收长效机制，粮食产业扶贫成效显著。

一是立足资源禀赋，找准粮食产业发展新路径。阜南县从“优粮优产”切入，实施优质小麦订单种植，市场化“优质优价”收购实现农民增收，分仓储存提升溢价能力。2020年由国家局牵线搭桥，阜南县与中裕公司签订战略合作协议，一期投资2.4亿元，年加工30万吨优质小麦生产线。项目建成后将带动60万亩优质小麦就地加工转化，全面实现优质粮食工程产购储加销“五优联动”的目标。阜南县利用三年时间完成“三步走”，实现优势互补、合作共赢，有效破解产粮大县粮食产业发展难的共性问题。

二是龙头企业带动，建立利益联结新机制。支持中化、中粮等龙头企业以“公司+农民合作社+基地+农户”建立利益联结机制，推广“一村一品”适度规模经营，实施组织土地、技术方案、机械作业、金融保险、烘干收储、培育品牌“六统一”标准生产。全县100多个杂乱品种集中到3个优质品种，累计增加优质小麦12万吨。每亩助农增收200元以上，其中4.2万贫困群众稳定受益，实现种出好品质、卖出好价钱。

三是盘活用好资源，构建产业发展新格局。2021年，依托龙头企业成立县粮油产业协会和优质粮食产业化联合体、土地托管合作联盟、粮食经纪人合作联盟，使众多中小企业汇聚成以“五优联动”为纽带的产业集群，逐步向产业链两端延伸，使供需结合更直接、更紧密、更畅通。依托国家粮食交易平台举办阜南优质小麦网上竞价交易，成交优质小麦3.6万吨，成交额9000万元；参加两届全国粮食交易大会，签约售卖2400万元，实现优粮优产、优质优价，有效破解种粮比较效益低的共性问题。

二、打造升级版，培育县域粮食产业高质量发展样板

阜南县以皖西北（阜南）粮食产业园区为载体，培育加工产业基地和产业集群，逐步形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。

一是顺势而为推动产业集聚发展实现新突破。依托专业机构规划建设皖西北(阜南)粮食产业园，整个园区占地1682亩，总投资7.4亿元，园区总体布局为“三基地、三中心、一平台”，园区集粮食仓储、精深加工、物流配送、检测检验、科技研发等功能于一体，与阜南县优质小麦基地实现产业集聚，服务本地、辐射全省，推动阜南县由产粮大县逐步迈向粮食产业强县转变。

二是建链补链强链推动全产业链发展实现新突破。投资建设县粮油质检中心和10个粮食产后服务中心，为全县粮食收购、储存、加工提供清理、烘干、质量检验服务，有效减少粮食产后损失，确保舌尖上的安全。依托龙头企业，不断发力前端、补链中端、拓展后端，推动粮食产业融合发展，推动全链条提升，有效提高粮油产业发展质量效益和竞争力。

三是以工补农串联粮食产业关键环节实现新突破。支持中裕公司二期投资3.9亿元建设食品加工厂，推进初级加工、精深加工与综合利用协调发展，通过小麦麸皮等副产物提取蛋白肽、膳食纤维等高附加值产品，就近就地实现转化增值。中化、中粮、中裕、京东、鲁花、益海嘉里等10家龙头企业陆续与阜南县签订合作协议，县质检中心与中化、中粮、中裕等企业开展政企合建质检中心，逐步串联起关键环节，提高质量效益和竞争力。

三、塑造新优势，巩固拓展乡村振兴阜南样板成效

围绕落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以改革创新为根本动力，以深入推进优质粮食工程为契机，深化农业供给侧结构性改革，着眼一二三产业融合发展，持续巩固深化“阜南样板”成效。

一是提质扩面拓展优质粮源基地。一方面，继续支持中化农业公司、中粮贸易公司稳步扩大优质粮源基地面积，大力发展优质粮食订单。另一方面，紧贴市场需求，优化种植结构，积极推广高油酸花生等优质品种订单，压茬轮作，让农民用最好的技术种出最好的粮食，做到产得出、产得好，卖得出、卖得优，源源不断为粮食加工企业提供优质粮源。

二是延伸产业链条壮大集聚发展。加快皖西北（阜南）粮食产业园区建设，积极引进鲁花集团等龙头企业落户产业园区。引导中裕公司开展上下游协作，大力发展“三产融合、绿色循环”模式，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，把更多产业链收益留在县域，让农民更多分享产业增值收益。

三是着力培育阜南优质粮油品牌。实施粮食质量追溯提升行动，支持县质检中心与粮食企业开展政企合建，创新运行机制，提高仪器设备利用率，加强粮油产品质量监测和监管，打造消费者信得过的粮油产品。走好以质取胜之路，依托高标准、高质量提高阜南优质小麦品牌知名度和美誉度，实现品牌溢价，提升产品附加值。通过品牌带动引领，提高粮食产业全链条发展水平。

山东省滕州市：树牢三为理念 做强地方品牌 在优质粮食工程建设中当示范做样板

近年来，滕州市立足本地粮食发展实际，持续提高好粮油产品供给、种粮农民收入，全面擦亮“中国好粮油”示范县公共品牌。

一、树牢“为耕者谋利”理念，让种粮农民腰包鼓起来

一是推行“订单式”种植。依托新东谷面粉、高新面粉、恒仁工贸等农业龙头企业，创新“公司+品牌+合作社+基地+农户”的种植模式，协调企业、镇街和农户，建设种植基地1.83万亩，同农户签订订单种植17万余亩，带动农民5万余户，实现种植基地化、粮源优质化。

二是推行“保护价”收购。对规模化、订单化生产的小麦，坚持“优粮优价”，按每市斤高于市场价0.05～0.2元的价格敞开收购。对优质小麦自留口粮部分，利用产后服务中心进行代存代储或便捷兑换面粉等服务，带动农民增收。

三是推行“保姆式”服务。健全粮食产后服务体系，积极开展“五代”服务，覆盖630个村庄、11万余户，累计清理、干燥、储存、加工、销售43万吨，开展技术服务350场次，2万余名农民受益。持续扩大“五代”服务覆盖领域，将服务项目扩展到质量快检，提供种子、化肥、市场信息和融资、担保服务等产前服务。

二、树牢“为食者造福”理念，让优质粮油供给多起来

一是推动主食产业化发展。依托荷香缘食品公司，与新东谷面粉公司“中央厨房”项目相结合，积极实施放心馒头工程，扩大生产规模，逐步增加面条等主食产品，加快推进以传统蒸煮米面制品为代表的主食产业化进程，让广大人民群众更加方便得吃到优质主食。

二是推动质检共享化建设。聚焦粮食质量监测，实施粮食质量安全检验监测体系项目，建成全山东省第一家通过CMA资质认证的县级粮食质量检测机构。在此基础上，创新共享合作模式，为粮食加工企业提供质检服务，收取基本的试剂费用，实现仪器共用。加强全市粮油企业质检人员技术交流，切实把好优质粮油供给质量关。

三是推动仓储现代化提升。坚持扩大有效仓容、增强应急储备能力，实施基层粮库升级改造三年规划，加快县级国有基层粮库“1+9”规模化布局，将县级现代化仓容水平逐步提升至24万吨。同时，辅以智能化配套设施，引入物联网技术，建设数字粮库远程监控中心，不断夯实优质粮油供给的基础设施现代化水平。

三、树牢“为业者护航”理念，让产业发展生态活起来

一是推进收储多元化。加大对粮食收储重点企业的信贷支持，为粮食收购、物流运输等环节提供金融服务，拓宽企业收购资金的融资渠道，创新省农担公司担保、省财政担保基金担保等多种贷款方法，近三年累计融资近6亿元，为市场化收购奠定了资金基础。

二是推进产品多元化。引导企业研发紫色糯性小麦和马铃薯系列产品；帮助企业实施面粉工艺升级和精配系统改造；积极布局粮食产业冷冻食品、功能性食品，不断开发符合不同人群和层次需求的好粮油产品，实现了产品多元化发展。

三是推进营销多元化。多次组织示范企业到外地参观学习，提升全市粮油品牌知名度；组织开展“中国好粮油”进农村、进社区等活动；线上协调粮食企业入驻好粮有网等展销平台，与阿里巴巴、惠农网、好粮有网和本地互联网等平台合作，不断拓宽营销渠道。

四川省宜宾市南溪区：聚焦粮食产后服务 推动三产融合发展

南溪区位于万里长江首城的宜宾市，是世界名酒五粮液的故乡。近年来，南溪区推进优质粮食工程，探索“加工转化企业+产后服务中心+特色园区”融合发展模式，打造从“一粒种子到一滴美酒”“一把豆子到一块豆干”的产业振兴之路，推动粮食兴、产业旺、经济强。

一、构筑粮食产后服务体系，提升为农服务水平

（一）统筹谋划布局，建设产后服务中心。按照“1+N”的思路，累计投资近3000万元，建成粮食产后服务中心1个、服务点5个，形成以九龙粮库为中心、主产区产后服务点的网络体系。建成粮食整理生产线2条（日处理能力250吨），大米生产线3条（日加工生产能力300吨）；购置烘干设备3台（日烘干能力40吨），检化验、输送、清理等设备280余台；建成中转棚3500平方米，低温仓2.5万吨。

（二）引入战略伙伴，共推产业融合发展。依托五粮液、劲酒六尺巷、徽记豆腐干等食品加工重点龙头企业，建立战略合作关系，实施“六代一配”（代质检、代收购、代清理、代干燥、代储存、代加工、配送）发展第三方物流新业态；引入恒飞米业、久禾粮油等企业，发展大米精深加工，延长粮食产业链。

（三）注重示范引领，打造优质粮源基地。依托产后服务中心引导区属国有粮企，在3个镇成片集中流转土地1.2万亩，投入1.46亿元，实施高标准农田建设，建设高粱、水稻等生产示范园，打造五星级现代农业园区。探索“加工转化企业+流通企业+专合社+农户”利益联结机制，发展订单农业，带动农户种植优质高粱和水稻16.9万亩，产新粮食质量均达到国标二等以上。

二、拓展服务范围，助力粮食产业提质增效

（一）建设特色园区，助推乡村全面振兴。依托粮食产后服务，加快建设特色园区，集中连片推广“五新”（新品种、新技术、新模式、新机具、新机制）科技，实现优粮优价和产业振兴。2020年，种植高粱宜糯红四号新品种，订单价格为3.5元/斤，比2018年老品种高出1.6元/斤，农民亩产增收1000元以上；园区核心区种植农民人均可支配收入达28315元，比全区平均水平高49.95%。同时，园区举办油菜花节、高粱节等节会，3年来旅游人数70万人次。

（二）做实产后服务，助推粮企提质增效。依托粮食产后服务，盘活国有粮企仓储资产，提升经营水平，实现提质增效。3年来，“六代一配”粮食10余万吨，年减少粮食损耗近200吨，间接增收100万元以上。2020年，南溪区国有粮食企业销售收入7000余万元，比2018年增加5000余万元；实现利润400余万元、增长242%。

（三）“三产融合”发展，助推地方经济发展。依托粮食产后服务，引导“三产融合”发展模式，带动区内及周边年均酿酒用粮近200万吨，有效保障了“白酒金三角”地区酒类企业生产用粮需求和品质。2020年，全区规上白酒生产企业实现工业总产值57.2亿元、较2018年增长25.9%，规上豆腐干企业工业产值10.59亿元、较2018年增长37.17%。

三、完善服务体系，助推粮食产业高质量发展

南溪区将紧扣国家和省粮食安全战略部署，聚焦“五优联动”“三链协同”“六大行动”，着力补短板、强弱项。深化与院校开展产学研合作，持续发展粮食订单生产基地，扩大优质粮产后服务规模，进一步提升优粮优产能力；健全粮食质检体系，持续提升粮食产后服务能力，确保“口粮”“酒粮”质量安全；巩固与重点龙头企业战略合作关系，优化全产业链产后服务，推动粮食产业高质量可持续发展。

重庆市粮油质检站：服务五优联动 促进三链协同 全力保障粮食产业高质量发展

近年来，重庆市粮油质检站深入贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要指示精神，强化创新引领，着力完善机构功能，指导体系建设，提升质检能力，走出一条服务“五优联动”、促进“三链协同”、实现高质量发展的新路。

一、抓规划、增实效，完善质检体系功能

重庆市粮油质检站充分利用实施优质粮食工程机遇，夯基础、搭平台、建体系，带动提升全市质检机构质检能力。

一是增强示范带动功能。新购置了气质液质联用仪、微生物检测、基因分析仪等国内外先进高精检测设备300余台（套），新落实办公、实验用房3450平米，打造集仪器分析、化学检测、微生物检测等20余项功能区于一体的国内一流质检室“样板”。

二是提升检验监测能力。开展3次稻谷脂肪酸值、重金属镉等项目技术对比，积极参加国家、市级质检机构技术比对和能力验证考核，在实战实操中提升能力。联合其他质检机构累计获准粮油检测参数716个，吸引10余个省市同行来渝交流。

三是建设三级质检体系。完成规范化质检室“五个一”建设（即统一规划、标准、资金、招投标、建设），并按“靠近主产区、扩大监测辐射面”原则，指导建设2个区域性质检站和30个国有收储企业规范化质检室。三级质检体系既各自聚焦主业发展，又促进了基层质检关口“前移”。

四是推进质检信息化。在全国率先建成粮油质量检测信息平台，实现从抽样到出具报告全程信息化管理，并在2019年全国政策性粮食大清查中得到了充分应用，大大节省了录入时间。

二、保安全、提品质，保障优质粮油供给

重庆市粮油质检站充分发挥质检队伍和仪器设备作用，在服务“五优联动”、促进“三链协同”方面作出了积极贡献。

一是实施标准引领，引导“优粮优产”。积极参与验证国家粮油质量标准，制定5项“重庆好粮油”团体标准。通过提高食安、营养指标等标准，引导申报企业对照标准，择良田、选良种、强管理、提品质。

二是加强收购检测，助力“优粮优购”。立足产销平衡区粮食收购实际，将5个“中国好粮油”示范县纳入2020年新收获粮食质量监测范围，引导企业参照监测结果优质优价收购。指导国有收储企业开展产前质量调查，派质检人员随粮食收购企业市外采购和抽检把关。

三是强化库存监测，推进“优粮优储”。按常储常新、分级分类储存思路，每年按国家计划的4倍安排市级计划，并加强食品安全和优质品质指标检测。将增储的12.7万吨优质稻谷纳入库存监测范围，并开展了定期普查、专项抽查站企协作。

四是选优培树样板，促进“优粮优加”。参与制定《“重庆好粮油”评选办法》，优化质量管理、加工技术和品质指标。积极指导好粮油企业提高质量标准，生产安全优质粮油。2020年，共促进65个产品进入“重庆好粮油”名单。

五是实施风险监测，助力“优粮优销”。加强市场保供粮油、军供粮油等产品抽检和结果公布。2020年新冠肺炎疫情期间，牵头深入疫区对27家保供企业进行质量抽检，指导县级质检机构对26万吨加工粮油就地抽检，并提供就近质检服务，助力打赢疫情防控阻击战。

三、增动力、添活力，提高保障粮安水平

进入新发展阶段，深入推进优质粮食工程，安全是基础，优质是核心，质检是关键。重庆市粮油质检站着力推动建设高效完善的质检体系，提高粮食产业高质量发展服务保障水平。

一是构建完善质检体系。延伸质量监测网络，支持“中国好粮油”示范企业、产粮大县等建立规范化质检室。

二是提升服务保障功能。完善质检信息平台功能，建立全流程粮食质量追溯机制，促进质检服务与科研和产购储加销业务深度融合，指导建设企业质检研发中心。

三是推进标准规范引领。参与国家级和地方好粮油标准规范制定，指导龙头骨干企业制定企业标准。

四是培育专业质检人才。与西南大学共建人才实训基地。实施三级质检机构和好粮油企业质检人员技术比对和业务培训。