商界翘楚马云，最近在浙商总会2018年半年度工作会议上谈到“形势变了”，给了到会的企业家十四点提醒。其中，第二点就特别指出，国家三令五申的政策要特别小心。

马云表示，以前企业家做企业老是叫等政策，今后要懂政策。国家的国策如果三令五申，四、五次，七、八次在讲的时候，你要非常小心。

听到这句话，笔者马上就联想到药品零售行业的“挂证”问题，时至今日，仍有人表示，这条黑色产业链还未断绝。

挂证真的是剪不断理还乱

一周前，黑龙江、辽宁两省针对执业药师挂证印发了清理文件，并表示，执业药师挂证，要收缴注册证，构成犯罪的，还要追究其刑事责任。

然而，看到这两份文件时，不少平台读者后台留言，乱象仍猖獗，还有读者调侃，“湖南挂证妥妥的”“来大福建挂”“山西最严重，快点儿查，好期待”“大北京首都都没清理呢”“啥时候我大吉林也下个文件，我肯定举报个遍！”…

还有读者表示，举报一家药店奖励200元，马云我都能让他破产。谈到这里，希望刚刚指出“国家三令五申的政策要特别小心”的马云不要被吓到...

其次，值得反思的是，乱象多多，是监管不严，还是？有读者表示清理只是形式主义，也有读者表示严查会吃不消。

当然，扭转畸形的药品零售行业，更多的人表示应严查，不能一颗老鼠屎坏一锅汤。

严禁挂证三令五申

马云提醒，国家三令五申的政策要特别小心。“挂证”乱象政策上绝对是三令五申，国务院、人社、食药总局等三个部门都谈到了。

从2016年底，国务院印发《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，其中重点提到了执业药师、医师挂证的问题。

2017年3月，宁夏食品药品监督管理局为整治药店违规乱象，出台相关文件指出药店存在执业药师虚挂兼职的，将违规药店列入年度重点检查对象。首次发现执业药师不在岗销售处方药处罚1000元；再次发现，责令停产、停业整顿，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。

同年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，部署打击药品流通等领域职业资格证书挂靠问题。

6月底，食药总局发布城乡、农村药店诊所整治文件，将执业药师挂证、不在岗履职列为整治重点。

11月，食药总局曝光65名违规挂证执业药师后，各省食药监接力，一波又一波的执业药师登上热搜。此次除曝光外，还指出“对于查实的’挂证’执业药师和存在’挂证’行为的药品经营企业，依法处理并及时向社会公开。”

到今年，清理挂证的声音仍不断。

5月9日，江苏镇江市药监局发布药品流通企业、执业药师信用工作方案，指出，如发现药品经营企业有挂证现象，由市食药监局上报国家市场监督管理总局，吊销其个人执业药师执照。

5月11日，广东药监局通报21名挂证药师，并警告对于查实的“挂证”执业药师和存在“挂证”行为的药品经营企业都要从严处理，不仅要将挂证药师名单公开，还要撤销药店GSP证书和药品经营许可证。

5月21日，兰州市印发通知，重点检查药学技术人员配备是否符合相关规定，是否兼职，是否存在“挂证”，是否具备履职能力。

6月初，黑龙江清理挂证，指出挂证执业药师，由注册机构收缴注册证并注销注册，三年内不再受理其注册工作。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

从发文警示到曝光处理，再到收缴注册证以及吊销执照，最后到追究刑责，处罚力度逐步加重了。