近年来，河南省鹤壁市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，城市建设日新月异，城市管理日臻完善，人居环境持续改善，城市品质显著提升。海绵城市、清洁取暖、物业管理取得国家级试点，老旧小区改造打造出“鹤壁品牌”，形成了宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

新区规划高标准创新引领绘蓝图

鹤山区鹤煤巷

坚持把鹤壁东区作为高质量发展城市建设的主战场、主阵地，大胆创新、积极探索，着力打造贯彻新发展理念的城市典范。高起点规划，充分运用国土空间规划领先成果，对标雄安新区规划建设理念，将钜桥镇、大赉店镇、市城乡一体化示范区约30平方公里的规划区域进行整合，编制完成《鹤壁东区城市设计及控制性详细规划》，整体塑造“古今融合新中式、中华典范汉唐风”特色建筑风貌。高标准建设，创新城市经营理念，合理确定建设次序，坚持基础设施和公共服务设施先行建设。总投资184亿元的35个重点项目有序铺开，上海音乐学院实验学校鹤壁分校等7个项目已经竣工，地下综合管廊、智慧合杆、中部地区综合应急救援基地等项目加快推进。高水平推进，坚持以业兴城、产城融合，重点布局数字经济、人工智能、高端教育、现代金融等产业，打造高质量发展城市创新引领区。全省首个5G产业园建成投用，全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市通过省专家评审，被确定为全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区、国家智慧城市时空大数据平台建设试点城市、省新型智慧城市试点市。

海绵建设结硕果五大模式显成效

护城河实景

作为全国首批、河南唯一海绵城市建设试点，总投资34.1亿元的276个项目全部竣工，8项技术标准规范全省推广，两本海绵经验书籍全国发行，申请专利12项，城市防洪全面达标，良性水文循环初见成效，46.5%的城市建成区达到了海绵城市要求，实现了“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，形成了雨污管网分流改造、政府主导技术创新、平原地区内涝防治、跨地块雨水协调控制、立法保障促长效推进的海绵城市建设“鹤壁模式”。

清洁取暖减排放技术创新获表彰

坚持把清洁取暖作为重大的民生工程、民心工程，建立“补初装不补运行”的财政补贴机制，按照“电采暖、气做饭、房保温、煤清零”技术路径，实行“六个一”建设推广标准，“热源侧”和“用户侧”齐头并进，实现了“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建设目标，形成了有创新、可示范、能推广的“鹤壁模式”，总投资62.4亿元的78个项目建成投用，在首批12个全国北方地区冬季清洁取暖试点城市中，鹤壁连续三年绩效考核排名第一。2019年被确定为“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”,《清洁取暖鹤壁模式决策技术创新应用及推广》《城市级清洁供暖关键技术研发及鹤壁智慧建管平台示范应用》荣获“华夏建设科学技术奖”二等奖，实现全国清洁取暖领域在该奖项的零突破。

老旧小区换新颜“面子”“里子”双提升

淇滨区佳和花园改造后效果

坚持以人民为中心的发展思想，全面推进老旧小区改造，着力解决群众反映的热点难点问题。坚持高位推动，市委、市政府成立高规格的改造工作领导小组，制定出台改造提升方案和标准，将老旧小区改造纳入保障性安居工程和百城建设提质工程统筹推进，建立健全工作机制，全市启动总投资20亿元的老旧小区改造，已完成211个、惠及群众6.24万户。破解融资难题，按照“政府主导、社会参与、居民共担”的原则，在争取上级资金的基础上，整合海绵城市、清洁取暖、养老等资金，持续加大地方投入，上级补贴、市级配套资金累计达到18.15亿元；健全专营单位投资、社会资金引进等机制，累计筹措资金6820万元；积极鼓励居民捐资、捐物、捐劳动力参与改造，累计筹集资金1250万元。创新管理方式，实施“三合三并”工作法，即“合小并大、合乱并整、合块并片”，整合零散楼院，拆除小区间围墙隔阂，通过连片打包、路院共管等模式，实现资源、空间、设施共享，已合并楼院122个。坚持老旧小区改造与背街小巷整治统筹推进，既要“里子”又要“面子”，结合鹤壁历史文化，打造了60条蕴含历史记忆的电影小巷、戏曲小巷、海棠书巷等网红巷道。近年来，鹤壁市通过老旧小区改造探索实践，形成了楼院合、组织合、服务合、人心合的“四合”改造模式。

物业服务大提升全国创建树典型

立足物业管理和城市治理实际，以提升城市基层治理能力为着力点，以“党建引领、行业规范、分类推进、示范带动”为原则，以“红色物业”创建为抓手，建立小区党组织216个，全面开创物业管理工作新局面。以城市创建为抓手，创建四星级文明小区40个、健康小区165个、绿色社区46个，物业管理覆盖率达到87%，新建住宅小区物业管理覆盖率达100%，全面提升物业服务满意度。以联合执法为抓手，开展物业管理“大排查、大化解、大整治、大提升”活动，着力解决物业管理中难点、痛点、堵点，建设和谐稳定、安居乐业幸福家园。以“加强物业管理，共建美好家园”为抓手，树立物业服务新标杆，锦绣江南小区、九大院小区被住房和城乡建设部、中央文明办确定为全国典型。

工建改革利企业项目建设“加速跑”

秉承“项目为王”的工作理念，以提升企业的获得感和满意度为根本标准，以融合推进国土空间规划改革与工程建设项目审批制度改革为抓手，对标国内营商环境评价“办理建筑许可”前沿指标，重塑审批流程，压缩审批时限。2020年度全省营商环境评价“办理建筑许可”鹤壁市小型低风险仓储项目办理时间为23.5天，办理成本为零，全省时间最短；社会投资一般住宅项目办理时间为41天，全省时间最短；质量控制指数得分95分，排名全省第一。审批服务效率的提高，推进了项目建设和社会经济高质量发展。鹤壁市耕德电子产业园两年工期，仅用7个月完成建设，中原日化生态产业园当年开工、当年试生产，京东（鹤壁）亚洲一号电商产业园8个月建成投用、在全国74个同类项目中进度最快。赞宇科技、鹤壁5G智能产业园、浚县灾后村民安置等38个项目平均25个工作日内即办结，“双改革”成效助推项目建设实现“加速跑”。

园林绿化布全域山水相依宜居城

淇河

以创建国家生态园林城市为契机，持续推进“全域植绿、绿满鹤壁”，围绕“一带、一心、三片区、五绿廊、多蓝脉、多节点”的城市绿网体系，统筹城乡生态建设，全面持续推进国土绿化、生态修复、绿化提质等工作，实施各类绿化项目500余项，投资200亿元，新增绿地550万平方米，公园绿地570万平方米，目前全市建成区绿地面积达到2700余万平方米，公园绿地面积1050万平方米，建成区绿地率达40%以上，建成区绿化覆盖率达45%以上，人均公园绿地面积超过20平方米，公园绿地服务半径覆盖率达98%以上，构建形成“山水相依，绿廊交织，生态宜居”的生态绿地格局。

城市管理数字化智慧场景惠民生

在城市管理和服务体系智能化建设方面先行先试，研发建设城管大脑应用系统，构建全市最大的城市管理公共服务网络，实现了城管、园林、照明、油烟检测等数据留存、监督指挥，为全国城市数字化管理提供了可借鉴的经验。率先在淇滨大道、5G产业园试点建设智慧合杆402根，搭载5G基站、交通诱导屏、信息发布屏、监控摄像头、光照传感器、空气质量传感器、公共WIFI和一键报警等设备，构建智慧园林、智慧井盖、智慧公厕、智慧商超、智慧安防等应用场景，从而全面带动鹤壁市全域智慧城市建设。

下一步，鹤壁市将持续推进以人为核心的新型城镇化，推进城市建设高质量发展，努力打造宜居城市、韧性城市、智能城市、美丽城市。